國發會112年度預算案「研擬經濟政策、協調推動財經措施-協助國家永續發展目標之推動」計畫編列1,400萬元;主要業務為辦理「行政院國家永續發展委員會」(以下簡稱永續會)秘書處業務。經查:
(一)永續會設置及運作情形
為順應全球推動永續發展之趨勢,83年8月成立「行政院全球變遷政策指導小組」,86年8月將該小組提升擴大為「行政院國家永續發展委員會」。永續會自成立以來,其下之工作分組依需求多次更動,110年11月11日起,永續會設置4位副執行長,分別由衛福部、經濟部、國發會及環保署副首長兼任,依18項永續發展目標下設17個工作分組、非核家園推動專案小組,並設「氣候變遷與淨零轉型」專案小組,秘書處幕僚作業則由國發會兼辦;據國發會說明,為落實客觀公正控管機制,永續會會議召開皆有民間委員列席,並參酌委員意見研處,指標落後檢討遵循作業程序分層提送,先於小組分組會議充分討論,會議結論經確認後提報永續會工作會議,並提報委員會議通過,110年度計召開1次委員會議及4次工作會議,111年度截至7月底止計召開1次委員會議及1次工作會議。
(二)近年臺灣永續發展目標執行情形
永續會於107年12月14日第31次委員會議參考聯合國永續發展目標,核定通過臺灣永續發展目標18項核心目標,108年7月1日訂定143項具體目標及336項對應指標,並於110年8月提出「109年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」,336項對應指標中242項指標符合進度,達成率為72.02%,其餘94項指標,分別為45項指標未達進度,49項指標於報告完成前未達數據統計週期,分別占整體指標之13.39%及14.59%(詳表1)。另檢視108及109年臺灣永續發展目標執行情形,109年指標達成之比率較108年減少7.15個百分點,進度落後之比率增加5.65個百分點(詳表2),永續目標之推動仍待檢討提升。
表1 109年「臺灣永續發展目標」核心目標執行情形一覽表單位:項;%
核心目標
主管 機關
符合進度
進度落後
未達統計週期
項次
比率
項次
比率
項次
比率
1.強化弱勢群體社會經濟安全照顧服務
衛福部
22
88.00
3
12.00
0
0.00
2.確保糧食安全,消除飢餓,促進永續農業
農委會
16
66.67
4
16.67
4
16.66
3.確保及促進各年齡層健康生活與福祉
衛福部
17
43.59
3
7.69
19
48.72
4.確保全面、公平及高品質教育,提倡終身學習
教育部
26
86.67
4
13.33
0
0.00
5.實現性別平等及所有女性之賦權
衛福部
9
69.23
1
7.69
3
23.08
6.確保環境品質及永續管理環境資源
環保署
26
89.66
2
6.89
1
3.45
7.確保人人都能享有可負擔、穩定、永續且現代的能源
經濟部
3
60.00
1
20.00
1
20.00
8.促進包容且永續的經濟成長,提升勞動生產力,確保全民享有優質就業機會
經濟部
23
67.65
3
8.82
8
23.53
9.建構民眾可負擔、安全、對環境友善,且具韌性及可永續發展的運輸
交通部
4
40.00
6
60.00
0
0.00
10.減少國內及國家間不平等
國發會
10
66.67
1
6.67
4
26.66
11.建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村
內政部
20
71.43
5
17.86
3
10.71
12.促進綠色經濟,確保永續消費及生產模式
環保署
24
82.76
1
3.45
4
13.79
13.完備減緩調適行動以因應氣候變遷及其影響
環保署
3
60.00
1
20.00
1
20.00
14.保育及永續利用海洋生態系,以確保生物多樣性,並防止海洋環境劣化
海委會
12
85.71
2
14.29
0
0.00
15.保育及永續利用陸域生態系,以確保生物多樣性,並防止土地劣化
農委會
8
61.54
5
38.46
0
0.00
16.促進和平多元的社會,確保司法平等,建立具公信力且廣納民意的體系
法務部
9
90.00
1
10.00
0
0.00
17.建立多元夥伴關係,協力促進永續願景
交通部
10
76.92
2
15.39
1
7.69
18.逐步達成環境基本法所訂非核家園目標
經濟部
(核心目標18無對應指標)
整體
242
72.02
45
13.39
49
14.59
資料來源:整理自永續會「109年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」。
表2 108及109年「臺灣永續發展目標」對應指標執行情形比較表
單位:項;%
執行情形
108年
109年
項次
占比
項次
占比
符合進度
266
79.17
242
72.02
進度落後
26
7.74
45
13.39
未達統計週期
44
13.09
49
14.59
合計
336
100.00
336
100.00
資料來源:永續會「109年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」。
(三)部分對應指標連續2年落後且落後幅度擴大,允宜妥謀善策
109年45項進度落後指標中,有高達25項對應指標已連續2年落後,其中以核心目標3及4各有3項指標持續落後最多(詳表3);另尚有部分指標落後幅度擴大之情形,如核心目標3中之對應指標道路交通事故死亡人數、騎乘機車年輕族群(18歲至24歲)死亡人數皆持續增加及核心目標4中之對應指標身心障礙學生具有就業潛能應屆畢業學生之就業率降低等,允宜檢討相關指標落後情形及控管措施,強化採取之因應對策,以避免指標執行進度連續落後之情形。
表3 108至109年連續2年度持續落後之對應指標概況表
對應指標落後情形
核心目標
1.持續落後指標3項
目標3、目標4
2.持續落後指標2項
目標1、目標9、目標14、目標15、目標17
3.持續落後指標1項
目標2、目標5、目標6-8、目標10-12、目標16
資料來源:整理自永續會「109年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」。
綜上,據永續會110年8月提出之「109年臺灣永續發展目標年度總檢討報告」,109年達成率較108年低,其中336項對應指標有242項指標符合進度,達成率為72.02%,餘49項指標未達統計週期(14.59%)外,另45項指標未達進度,占整體指標13.39%;另部分指標有連續2年落後之情事,仍有改善空間,國發會允宜協同相關部會針對落後原因妥謀善策並加強管控措施,以推動國家永續發展。
