國發會112年度預算案「健全國土規劃及經營管理-永續發展計畫之協調推動」計畫編列1,240萬元，業務包含配合地方創生政策推動需求，促進青年返鄉、鼓勵企業資源投入地方創生等。經查：
(一)「地方創生券」及「地方創生行動支付回饋」辦理情形
考量地方創生業者多屬微型經濟體，並以內需市場為主，受新冠肺炎疫情影響，營運相對困難，國發會110年9月及111年1月配合行政院振興經濟五倍券政策推出「地方創生券」及「地方創生行動支付回饋」活動，預算額度共2億元(詳表1及表2)，原規劃執行到111年4月底截止，為帶動地方創生店家業績成長，兩項活動同步延長至111年8月底止。茲就辦理情形說明如下：
1.「地方創生券」發行20萬份、每人金額500元之數位券，預算額度1億元，並限定以臺灣Pay方式進行綁定，自110年12月1日開始使用，截至111年8月底止領券率60.38%，依領券數估算實際領券總金額為6,037萬9千元，而已使用金額為1,197萬4千元，使用率僅2成。
2.「地方創生行動支付回饋」自111年1月1日推出，預算額度1億元，民眾綁定臺灣Pay至地方創生適用店家消費，每筆消費回饋30%(每個帳戶最高回饋6,000元)，截至111年8月底止，已使用金額1億637萬7千元，使用率106%。
3.整體地方創生券已使用金額合共1億1,835萬1千元，使用率未及6成，預算執行未如預期。
表1 地方創生券方案一覽表
方案名稱
地方創生券
地方創生行動支付回饋
面額/回饋方式
500元(20萬份)
每筆消費回饋30％，每帳戶最高回饋6,000元
預算額度
1億元
(已領券總金額6,037萬9千元)
1億元
適用店家家數
906家
使用期間起訖
110/12/1~111/8/31
111/1/1~111/8/31
消費方式
使用台灣行動支付APP或各家銀行之行動銀行APP掃描地方創生店家收款QRCode付款
說 明：截至111年9月14日資料，金融機構陸續傳回資料中。
資料來源：審計部110年度總決算審核報告、國發會提供。
表2 地方創生券執行情形表 單位：份；新臺幣千元
振興措施名稱
發放數
領券數
領券率
已領券總金額
已使用金額
使用率
地方創生券
20萬
120,758
60.38%
60,379
11,974
20%
行動支付回饋
106,377
106%
合計
118,351
59.18%
說 明：截至111年9月14日資料，金融機構陸續傳回資料中。
資料來源：國發會提供。
(二)地方創生券適用店家截至111年8月底公告906家仍低於原預估參與數
國發會原規劃納入1,000家地方創生適用店家，原則以在地蹲點經營3年以上之實體店家、業務性質符合地方創生國家戰略精神、整體符合永續性、公益性及在地共好性等；依審計部110年度總決算審核報告，地方創生券實施初期，尚有21.60%之適用店家未完成啟用台灣Pay（110年12月14日適用店家815家，惟有176家未啟用，詳表3），致無法提供地方創生券抵用或行動支付回饋，又至111年4月22日適用店家903家中，已啟用台灣Pay者雖已有872家，惟仍低於原預估參與店家數1,000家，且民眾恐已產生地方創生券適用場域有限之印象，影響後續使用意願等情事，未能發揮及時刺激消費、提振產業經費之效果，尚須延長加碼券使用期限。據國發會說明，因地方創生券時程緊迫，經蒐集店家資訊，除該會工作會議通過事業提案之關聯店家、企業CSR活動團隊外，另為擴大地方創生券受惠店家，亦徵選7個部會推薦適合之店家數量共2,343家，惟部分店家因礙於人力、營業狀況，經確認後有意願成為地方創生店家且經審查符合地方創生理念共計988家，後續因店家業務繁忙無法申請台灣PAY、營運狀況不穩、停歇業等因素退出者計82家，故正式公告店家為906家，其中有881家已協助申辦完成台灣PAY(詳表3)。
表3 地方創生券適用店家及台灣Pay啟用情形表 單位：家；%
適用店家
統計時點
110年12月14日
111年3月11日
111年4月22日
111年8月31日
啟用台灣Pay
639
860
872
881
未啟用台灣Pay
176
45
31
25
合計
815
905
903
906
未啟用台灣Pay占比
21.60
4.97
3.43
2.76
資料來源：審計部110年度總決算審核報告、國發會提供。
綜上，國發會為協助地方創生業者發展，達到振興作用，推出「地方創生券」及「地方創生行動支付回饋」活動，並於111年8月底使用截止，惟「地方創生券」數位券部分使用率僅2成，且地方創生適用店家公告906家低於原預估參與店數1,000家，允宜檢討使用率偏低之原因，以為未來相關類似活動之借鑑，並賡續檢討地方創生政策之執行成效。