檔管局112年度預算案「國家檔案典藏及服務建設計畫」編列9億2,474萬7千元（詳表1），期程8年(107至114年)，112年度續編第6年經費。經查：

表1 國家檔案典藏及服務建設計畫執行情形表 單位:新臺幣千元

年度

預算執行情形

實現數占預算數比率(%)

保留數占預算數比率(%)

預算數

決算數

實現數

應付數

保留數

合計

107

26,482

17,721

-

8,656

26,377

66.92%

32.69%

108

26,769

16,893

-

9,857

26,750

63.11%

36.82%

109

34,311

22,368

-

11,822

34,190

65.19%

34.46%

110

256,916

47,136

-

209,780

256,916

18.35%

81.65%

111

374,172

277,016

-

-

277,016

74.03%

-

112

924,747

說 明：111年決算數係截至8月底執行數。

資料來源：檔管局預、決算書及111年8月份會計月報。

(一)國家檔案典藏及服務建設計畫內容及修正情形

為利妥善保存國家發展記憶，發揮檔案多元價值，檔管局前規劃「國家檔案典藏及服務建設計畫」，於新北市林口區興建國家檔案館，建置滿足未來20年國家檔案典藏容量，並促進檔案應用及教育文化休閒服務，創造跨域加值；該計畫經行政院於106年8月核定，期程107至112年，總經費25億497萬5千元，淨現值為負值，不具自償性。該計畫分別於109年1月及110年11月提出2次修正計畫後，總經費調增至29億1,921萬6千元，期程延至114年。

(二)近年預算執行保留數均偏高，110年度保留數占預算數比率達8成以上

該計畫自107年開始執行，惟107至110年度實現數占預算數比率僅分別為66.92%、63.11%、65.19%及18.35%，保留數占預算數比率則分別為32.69%、36.82%、34.46%及81.65%，110年度保留數占預算數比率達8成以上，預算執行情形未如預期；依審計部110年度總決算審核報告略以，檔管局未審慎衡酌本計畫項下國家檔案館新建工程採購發包策略，逕依代辦機關營建署建議，同意由其採行國內廠商接受度不高之改良式統包方式辦理；復未詳查基本設計之樓層數已與行政院核定計畫之預定興建樓層數有異，妥適依行政院主計總處編訂之共同性費用編列基準表，儘早洽營建署通盤檢討工程經費合理性，俾預先妥為因應，肇致因廠商對於改良式統包採購策略及工程經費有疑慮，歷經多次流標始決標(詳表2)，耽延計畫執行進度。另據檔管局說明已於111年5月18日函復具體改進措施，並經審計部111年6月13日函報監察院於111年6月20日函復准予備查。

表2 國家檔案館新建工程歷次採購辦理情形 單位:新臺幣千元

招標 次數

公告日期

招標 方式

決標方式

預算金額

開（決）標 日期

開標結果

第1次

109.09.08

公開 招標

評分及格最低標決標

1,953,100

109.10.12

無廠商投標而流標

第2次

109.10.13

公開 招標

評分及格最低標決標

1,953,100

109.10.27

無廠商投標而流標

第3次

109.12.09

公開 招標

最有利標決標

2,097,800

110.01.21

未達法定家數而流標

第4次

110.01.21

公開 招標

最有利標決標

2,097,800

110.02.01

押標金不合格而廢標

第5次

110.02.02

公開 招標

最有利標決標

2,097,800

110.02.26

決標

資料來源：審計部110年度決算審核報告。

另110年度保留數2億978萬元轉入111年度繼續執行，截至111年度8月底止實現數為零，執行情形欠佳；據該局說明，保留數係於110年9月撥付承商本工程契約總價10%之預付款，由於屬預付性質，依約自估驗金額達契約價金總額20%起至80%止，將隨估驗計價逐期平均轉正，惟預計自111年10月起始轉正金額。

綜上，國家檔案典藏與服務建設計畫110年度保留數占預算數比率達8成以上，預算執行情形未臻理想，允宜檢討並依具體改進措施積極辦理，俾使計畫如期如質完成。