水利署112年度於「水資源開發及維護」項下「大安大甲溪聯通管工程計畫」賡續編列預算20億元，較111年度3.92億元增加16.08億元，主要係因進入施工階段致工程費增加，及配合計畫投資台灣自來水公司(以下簡稱台水公司)5.4億元。經查：
(一)計畫執行情形及辦理事項
1.迄111年8月底執行情形：截至111年度已累計編列預算數4億955萬元，迄同年8月底累計執行數為1億4,627萬9千元(預算執行率35.72%，據水利署說明主要預算係分配至第4季執行)，已完成工作項目包含(1)111年4月全數協議價購取得私有土地；(2)大甲溪輸水管1-3標統包工程於111年3至7月陸續開工；(3)依環評內容進行環境監測作業。
2.112年度預計辦理事項及所需經費：(1)大甲溪輸水管、鯉魚潭水庫第二原水管統包工程19億6,000萬元；(2)工程環境監測作業1,200萬元；(3)施工諮詢及周邊環境改善等2,800萬元。
(二)部分工程多次流標，經調整工程預算後已全數決標，惟鯉魚潭水庫第二原水管統包工程因計畫經費不足，先辦理保留決標
依據審計部110年度中央政府總決算審核報告提具意見：「氣候變遷下臺中地區公共用水存有長期供需缺口，又水利署推動大安大甲溪聯通計畫雖自115年起可滿足用水需求，惟要徑工程延長履約期限且逾原訂期程尚未決標，…。」詢據水利署相關工程發包情形(詳表1)說明如下：
1.「大安大甲溪聯通管工程計畫」原規劃分6標統包工程辦理招標事宜(於110年10至12月間上網公告)，惟因物價上漲無廠商投標，經召開計畫公開說明會與潛在投標廠商溝通，並依市場行情調整預算後，大甲溪輸水管2項統包工程於111年2、3月決標，其餘4件標案迄同年4月底仍無廠商投標。
2.經再次召開計畫公開說明會及依政府採購法進行公開徵求廠商提供參考資料，評估後將尚未決標之工程分別合併為2項統包工程，依最新市場行情調整預算後再行上網招標，已於111年6月全數決標或保留決標(其中鯉魚潭水庫第二原水管統包工程因計畫經費不足，先行辦理保留決標)。
3.相關工程調整預算後，決標金額與原先規劃預算金額(大甲溪輸水管及鯉魚潭水庫第二原水管分別為19億元及35億元)相比，共增加26.3億元(大甲溪輸水管及鯉魚潭水庫第二原水管分別增加22.3億元及4億元)；查公共工程委員會公布之截至111年2月重大公共工程(預算金額2億元以上)追加金額前10大在建案件一覽表中，追加金額於6.24億元至149億元(追加比率於3.03%至103.62%間)，惟大甲溪輸水管第二標統包工程調整後預算增幅為117.37%，工程經費調整頗巨。
表1 「大安大甲溪聯通管工程計畫」工程發包概況 單位：新臺幣千元
工程項目
招標次數/流標次數
預算金額
決標日期
(決標金額)
開工
日期
原規劃
大甲溪輸水管第一標統包工程
4次/3次
1,820,000
111.2.10
(1,820,000)
111.3.7
大甲溪輸水管第三標統包工程
3次/2次
1,810,000
111.3.10
(1,809,000)
111.4.3
已決標工程小計
3,630,000
3,629,000
大甲溪輸水管第二標統包工程
2次/2次
640,000
大甲溪輸水管第四標統包工程
4次/4次
1,260,000
未決標工程小計
1,900,000
鯉魚潭水庫第二原水管第一標統包工程
4次/4次
1,260,000
鯉魚潭水庫第二原水管第二標統包工程
2次/2次
2,240,000
未決標工程小計
3,500,000
未決標工程合計
5,400,000
調整後
大甲溪輸水管第二標統包工程
2次/1次
4,130,000
111.6.22
(4,130,000)
111.7.15
鯉魚潭水庫第二原水管統包工程
2次/1次
3,910,000
111.6.22
(3,900,000)
預計
111.10.6
合計
8,040,000
8,030,000
資料來源：水利署提供。
(三)本次修正調增計畫經費33.49%，允宜加強經費及工程進度之控管，以提高工程執行效率
茲因前項所述工程多次流標後調整工程預算，造成「大安大甲溪聯通管工程計畫」經費不足，水利署於111年6月間報請行政院修正計畫，並於同年9月間核定，修正內容(詳表2)為：調增總經費至152.18億元，其中114.5億元由水利署分擔，另水資源作業基金及台水公司分別分擔13.08億元及24.60億元。據「大安大甲溪聯通管工程計畫」修正計畫書，本次修正並無新增工作項目，僅配合市場行情將原計畫之物價調整及預備費納入預算，即增加經費共38.18億元(增幅33.49%)，惟該計畫原核定經費已較其原計畫(「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫101-107年」)預估經費增加40億元，本次再調增38.18億元，顯示計畫前期規劃及經費預估容有改善空間，仍宜加強所需經費及各項工程進度之控管作業，以提高各項水資源建設之執行效率。
綜上，水利署「大安大甲溪聯通管工程計畫」112年度賡續編列20億元，因部分工程多次流標，經調整預算後已全數決標，惟調增經費相對高，肇致計畫經費不足，嗣於111年9月間核定修正增加總經費38.18億元(增幅33.49%)，允宜加強經費及各項工程進度之控管，俾維政府重大水資源建設如期如質完成。
表2 「大安大甲溪聯通管工程計畫」計畫經費調整情形
單位：新臺幣千元
項目
大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫
(101-107年)
(原計畫)
大安大甲溪聯通管工程計畫(110-115年)
(本計畫)
計畫修正後增減數
原核定
修正後
本計畫較原計畫
修正後較
原核定
小計
設計階段工作費
299,596
149,286
149,286
-150,306
0
-150,306
用地取得
273,813
133,647
133,647
-140,166
0
-140,166
工程建造費
6,726,591
11,117,067
14,935,067
4,390,472
3,818,000
8,208,472
自來水管埋設
100,000
(已完成)
(已完成)
-100,000
-100,000
工程總經費
7,400,000
11,400,000
15,218,000
4,000,000
3,818,000
7,818,000
說 明：原計畫所列經費含「鯉魚潭水庫第二原水管工程」於100年間規劃經費約33億元(未核定)。
資料來源：「大安大甲溪聯通管工程計畫」之「表8-5本計畫與原計畫之工程費比較」(110年4月)及「大安大甲溪聯通管工程計畫」第1次修正之「表3-1計畫經費修正前後差異分析表」(111年9月)。