能源局112年度預算案「能源規劃與國際交流」編列4,279萬5千元，其中1,000萬元，係供委外辦理電價與各種收費費率及其計算公式之政策研擬及管理等經費。惟近年電價調整作業容有檢討空間。謹臚陳如下：

(一)依電業法規定，電價及各種收費費率之計算公式由中央主管機關定之

電業法第49條規定：「公用售電業之電價與輸配電業各種收費費率之計算公式，由中央主管機關定之。」、「公用售電業及輸配電業應依前項計算公式，擬訂電價及各種收費費率，報經中央主管機關核定後公告之；修正時亦同。」、「中央主管機關訂定第一項電價及各種收費費率之計算公式前，應舉辦公開說明會；修正時亦同。」、「中央主管機關為辦理電價、收費費率及其他相關事項之審議及核定，得邀集政府機關、學者專家及相關民間團體召開審議會。」

(二)依公告電價費率公式規定，電價調整頻率應1年檢討2次，每次漲跌調幅以不超過3%為原則，且設定合理利潤為3%~5%

現行「公用售電業電價費率計算公式」(以下簡稱電價費率公式)係經濟部依電業法第49條規定於106年11月6日公告實施。按該電價費率公式有關電價費率檢討調整機制規定略以：電價調整頻率，1年檢討2次，電價漲幅及跌幅，原則每次調幅不超過3%。但於供電成本持續大幅上漲或下跌時，電價費率審議會得視電價穩定基金運用情形，就調幅進行適度調整。電價費率審議會依電業經營績效表現核定合理利潤數額。合理利潤之投資報酬率設定為3%~5%，有累積虧損待彌補期間，投資報酬率上限5%，全數彌補累積虧損；累積虧損不存在時，投資報酬率降為3%。

(三)雖定期召開電價審議會，惟有關電價費率調整決議，與同期間國際燃料價格及台電公司發電燃料成本波動趨勢未盡一致，妥適性容有檢討空間

1.107年至111年6月止我國電價平均費率皆維持每度2.6253元，近期調升部分用戶費率，最高調幅達15%

據能源局公告資訊，該局自107年迄111年6月底止，每年皆分別於3月及9月間各召開1次電價費率審議會，此外，111年6月加開1次臨時會，揆諸107年迄今歷次電價費率審議會有關公用售電業電價費率決議，107年第1次會議決議平均電價費率為2.6253(元/度)，電價調升幅度+3%，此後平均電價費率皆維持在2.6253(元/度)，逾4年未調整，直至111年6月27日電價審議臨時會始再度做出電價費率調整決議略以：住宅用電每月1,001度以上部分調整9%；高壓以上用戶調整15%，並加大高壓及特高壓用電之尖峰價差(詳表1)。

2.107年至111年6月底止國際天然氣及燃煤燃料價格波動頗巨，且自110年1月以來呈上漲趨勢

據中油公司公告107年1月至111年6月底天然氣歷史價格資訊，電業用戶天然氣價格自107年1月之10.7959元/立方公尺，漲至111年6月16.7531元/立方公尺，前後漲幅55.18%，且依歷史資料顯示，在109年8至10月間最低價格曾降至7.1823元/立方公尺。亦即107年1月至111年6月底止，電業用戶天然氣價格最高與最低價差達9.5708元/立方公尺，幅度為1.33倍(參圖1)。

另查107年1月6日全球主要煤炭(ICE-Newcastle)價格為每噸83.50美元，111年6月28日漲至每噸393.50美元，前後每噸價格相差310美元，差異幅度達3.71倍。顯示107至111年6月間國際燃煤價格波動幅度甚大，且自109年7月以來呈上漲趨勢(參圖2)。

3.台電公司發電燃料成本與國際燃料價格同向變動

據台電公司統計，107至110年度平均每度發電燃料成本依序為1.5273元、1.5185元、1.1509元及1.2423元，111年1至6月每度發電燃料成本2.1423元，顯示我國發電燃料成本與國際燃料價格呈同向變動(參圖3)。

按我國111年6月份整體發電結構配比顯示，其中燃煤及燃氣發電量合計占比79.35%，天然氣及燃煤價格占整體發電成本具重大性，揆諸107年至111年6月止火力發電燃料之天然氣及燃煤價格波動幅度分別有1.33倍及3.71倍，然該期間平均電價費率長期維持每度電2.6253元，並未依發電燃料價格波動檢討調整。又111年6月電價審議臨時會決議，針對部分用戶調整費率最高幅度達15%，與電價費率公式設定調幅上限「原則每次調幅不超過3%」之規定未盡相符。

綜上，107年至111年6月底止我國平均電價費率長期維持在每度2.6253元，與該期間火力發電燃料價格波動趨勢未臻一致，另近期針對部分用戶電價費率調增15%，與電價費率公式規定調幅上限未盡相符，電價費率調整作業容有檢討空間。允宜於適當時機逐步落實電價費率公式規範之原則與調整機制，避免累積過大調整壓力，以減緩電價費率調整之負面衝擊。

表1 107年至111年9月底止歷次電價審議會結論摘要表

審議會召開日期

公用售電業電價費率檢討方案決議摘要

107年3月16日

(第1次)

原決議：公用售電業平均電價費率為2.8097元/度，電價調整幅度為+10.24%。嗣經委員提案依電價公式規定，原則每次調幅不超過3%。107年上半年檢討後之公用售電業平均電價費率為2.6253元/度電價調整幅度為+3.0%，獲表決通過。

107年9月13日

(第2次)

考量近日水患及對物價之影響，107年下半年公用售電業平均電價維持2.6253元/度，電價調整幅度為0%。

108年3月18日(第1次)

考量目前燃料成本較去年為低且長期為下跌趨勢，108年上半年度電價不調整，維持平均電價2.6253元/度。

108年9月18日

(第2次)

考量國際燃料價格呈現下跌趨勢，雖發生沙烏地阿拉伯油田遭受空襲之突發事件…將不影響走跌趨勢。故108年下半年電價不調整，維持平均電價2.6253元/度。

109年3月18日(第1次)

考量近期國際油價受到新冠肺炎、產油國協議破局等不確定因素影響，價格變動劇烈，其影響仍須觀察，決議109年上半年電價不調整，維持平均電價2.6253元/度。

109年9月14日(第2次)

雖然國際油價大跌，但未來有緩慢上升趨勢，且台電公司配合核能後端營運總費用重估後逐年足額提撥，使售電成本增加，考量穩定物價政策及台電公司穩定經營，宜維持電價穩定，決議109年下半年電價不調整，維持平均電價2.6253元/度。

110年3月26日

(第1次)

1.本次電價不調整，維持2.6253元/度；2.考量電價調整作業成本，將設定電價調整之啟動基準點為0.5%，未來倘電價調整幅度達0.5%，則可啟動電價調整。3.下次(9月)審議會再視燃料成本進行檢討，並一併考量發電結構轉變對電價之影響。

110年9月23日

(第2次)

本次電價不調整，維持2.6253元/度。

111年3月29日

(第1次)

考量俄烏之特殊事件影響，造成燃料價格短期劇烈變動，又電價調整與物價存在連動關係，因此將密切觀察後擇日再議電價是否調整，併暫定以2-3個月為臨時會召開期限，若戰爭局勢明朗則可提早開會。

111年6月27日

(臨時會)

1.照顧民生：住宅每月用電1,000度以下不調整。

2.穩定物價：小商店、低壓用電不調整。

3.節能減碳：住宅用電每月1,001度以上部分調整9%；高壓以上用戶調整15%(排除農漁、食品、百貨、餐飲、電影院、健身房6行業及高中以下學校)。

4.抑低尖峰：加大高壓及特高壓用電之尖峰價差。

111年9月19日

考量7月剛調漲電價、且國內通膨壓力具不確定性，政府規劃編列1,500億元增資台電，建議台電應研提財務改善方案(如資產重估等)，因此決議本次電價不調整，維持平均電價每度2.8458元。

說 明：表列資料僅摘錄有關公用售電業電價費率檢討方案之討論事項決議。

資料來源：能源局公開資訊網/電價及費率審議資訊揭露專區/電價費率審議會。

https://www3.moeaboe.gov.tw/ele102/Content/Messagess/contents.aspx?MmmID=654246034150461022

圖1 107至111年6月中油公司電業用戶天然氣價格趨勢圖

說 明：107年1月採電業用戶冬月價格，107年5月至109年12月則採「電業用戶冬月」、「電業用戶其他月」及「電業用戶夏月」平均數，110年以後依公告「電業用戶」價格。

資料來源：參中油公司公開資訊網/天然氣歷史價格，本報告整理繪圖。

圖2：107至111年7月全球主要燃煤價格變化趨勢圖

資料來源：參財經M平方公開資訊網/全球主要煤炭價格，本報告整理繪圖。

https://www.macromicro.me/charts/39415/global-coal-prices

圖3 107至111年6月台電公司平均每度發電燃料成本變化圖

資料來源：台電公司提供。