經濟部112年度編列歲出1,739億5,229萬5千元,年度施政目標包含「強化產業優勢推動低碳轉型」、「促進商業服務業永續發展與成長」、「加強扶植新創及中小企業」、「推動能源轉型」、「提升供水穩定與增加承洪韌性」、「提升對外經貿格局與多元性」及「接軌國際吸引新世代產業投資」等7大項。惟查:
(一)近年我國製造業之產值及附加價值主要集中於資訊電子工業,傳統產業之升級轉型,仍待研謀提升
比較近3年(108至110年)我國製造業「金屬機電工業」、「資訊電子工業」、「化學工業」及「民生工業」等四大行業生產營運情形,其中「資訊電子工業」逐年成長,110年度生產指數163.10及產值5.66兆元,居製造業之冠,化學及民生工業之產值占比概呈下降趨勢,且近3年平均產值較105年增幅6.26%及8.43%,低於整體製造業平均增幅12.86%(詳表1)。
依主計總處統計,109年我國製造業附加價值率32.28%(詳表2),創近10年新高,其中以電子零組件45.98%最高,遠逾其他各業(均未及35%);另整體製造業之附加價值合共6.32兆元,主要集中電子零組件(占比41.0%)暨電腦、電子產品及光學製品(占比10.2%),兩者合計逾整體製造業之半,凸顯我國傳統產業之轉型升級仍待提升。
表1 近年我國製造業及四大行業別之生產指數及生產價值概況表
單位:新臺幣億元;%
年度
生產指數
(以民國105年=100)
生產價值
(占製造業比率)
108
109
110
105
108
109
110
近3年平均產值較105年增幅
製造業
108.92
117.15
133.86
124,116
132,195
127,272
160,756
12.86
金屬機電工業
99.49
98.19
113.79
36,020
38,808
36,584
48,943
15.06
(29.02)
(29.36)
(28.74)
(30.45)
資訊電子工業
117.58
139.28
163.10
41,846
43,368
47,608
56,588
17.55
(33.72)
(32.81)
(37.41)
(35.20)
化學工業
100.31
95.32
102.15
32,655
35,686
28,996
39,418
6.26
(26.31)
(26.99)
(22.78)
(24.52)
民生工業
104.29
101.34
109.81
13,595
14,333
14,085
15,807
8.43
(10.95)
(10.84)
(11.07)
(9.83)
資料來源:經濟部110年工業生產統計年報。
表2 近年我國製造業及前五大行業之附加價值率概況表 單位:%
年度
製造業
附加價值占比前五大行業(占比)
電子零組件
(41.0%)
電腦、電子產品及光學製品(10.2%)
化學材料
(6.1%)
金屬製品
(5.6%)
機械設備
(4.6%)
107
29.11
43.97
26.84
18.51
33.13
26.38
108
29.87
43.95
27.76
18.50
33.53
28.20
109
32.28
45.98
28.52
21.78
34.15
28.16
資料來源:主計總處111年2月8日「109年我國製造業附加價值率提高至32.3%」及110年11月26日「國民所得統計及國內經濟情勢展望」表8-2。
(二)電子資通產品為我國最大出超來源,且集中於中美兩地,多元分散市場之開拓,仍待加速推進
近10年我國對外貿易差額仍維持出超,110年達649億美元,創歷年新高,電子零組件出超金額逾800億美元仍為最大出超來源,中美仍為我國前2大出超市場(詳表3)。
另統計105及110年度我國對中美貨品出口情形,110年度分別出口中國及香港1,888.77億美元(占比42.31%)、美國656.86億美元(占比14.72%),較105年度分別增加68.66%及96.69%;另「電子零組件」110年度逾6成出口至中國及香港,較105年度成長4.7個百分點,「資通與視聽產品」110年度對中美兩市場之出口占比已逾6成(詳表4)。爰此,近年政府所推動多元分散市場之開拓,仍待檢討強化
表3 近年我國貿易對外出超情形 單位:億美元
年度
出超總金額
主要出超貨品
主要出超地區
電子零組件
資通與視聽產品
塑膠及其製品
中國及
香港
美國
東協
109
590
660
283
123
866
180
173
110
649
807
348
188
1,047
265
230
資料來源:財政部統計處「110年我國出進口貿易概況」(111年2月23日)。
表4 105及110年度對中美出口貿易概況對照表 單位:百萬美元;%
年度及出口國(地區)別
出口金額
占該貨品出口金額比率
總額
電子零
組件
資通與視聽產品
基本金屬及其製品
總額
電子零組件
資通與視聽產品
基本金屬及其製品
105
中國及香港
111,986
51,917
9,702
5,164
40.11
55.95
32.15
21.05
美國
33,396
2,029
8,096
5,097
11.96
2.19
26.83
20.78
110
中國及香港
188,877
104,319
19,365
7,598
42.31
60.65
31.58
20.64
美國
65,686
2,993
22,519
8,470
14.72
1.74
36.72
23.01
資料來源:財政部統計處「進出口貿易統計」。
(三)製造業電力使用量逐年增加,確保能源穩定供應,仍待強化
統計近3年度台電公司製造業電力使用量概況,呈逐年增加趨勢,110較108年成長逾1成,其中「電子零組件製造業」為最大用電業,110年度用電量540.66億度,逾整體製造業用電之4成,並以「半導體業」為主要用電戶,110年度電力用量逾整體製造業25%,較108年度增幅達22.21%(詳表5)。
瑞士洛桑管理學院(IMD)111年6月所公布之「2022年IMD世界競爭力年報」,我國於63個受評比國家中排名第7名,連續4年進步,惟其中「能源基礎建設充足且有效率」指標排名第56名,仍處弱勢項目,另美國商會「2022台灣白皮書」,亦提出「確保穩定安全能源環境」之建議。
表5 近年台電公司電力使用量-製造業用電概況表 單位:千度;%
年度
整體製造業
前2大用電行業
基本金屬製造業
電子零組件製造業
半導體業
用量
用量
占比
用量
占比
用量
占比
108
114,553,134
13,141,196
11.47
47,070,297
41.09
26,843,907
23.43
109
118,061,393
13,314,999
11.28
50,780,875
43.01
30,077,816
25.48
110
126,565,079
14,434,108
11.40
54,066,353
42.72
32,806,028
25.92
說 明:表列占比為該產業占整體製造業用電量。
資料來源:台電公司網站統計資料「電力行業別用電」。
綜上,經濟部112年度編列歲出1,739億5,229萬5千元,辦理產業升級、能源轉型及對外經貿擴展等經濟政策之擬訂及推動,惟近年我國製造業發展主要集中於資訊電子工業,傳統產業之加速轉型升級、產業水電能源等穩定充足供應及海外銷售市場之多元開拓等,仍待檢討精進;又近年受疫情、通膨、地緣政治等國內外經濟情勢多變,允宜審慎評估並盤整檢討國內各項重要產業發展或輔導措施之完備性,俾維產業競爭力。
