經濟部112年度「營業基金」新增由國庫增資台灣電力股份有限公司(以下簡稱台電公司)1,500億元辦理「穩定供電建設方案」。經查：

(一)「穩定供電建設方案」內容

1.台電公司111年3月3日因興達電廠進行隔離開關投入測試時，未先確認相鄰之斷路器是否有絕緣氣體，造成設備發生短路，導致多個變電所及電廠跳脫，造成全台高達549萬用戶停電(303停電事件)，並引起各界對於我國電網韌性之重視。按電力設施攸關國家安全與民生經濟發展甚鉅，行政院並於111年8月間核定台電公司所提「強化電網韌性建設計畫」，預計未來10年投入逾5千億元經費進行電網改善工程。

2.為確保電力穩定供應，加速相關必要建設之推動，台電公司賡續於111年6月提報「穩定供電建設方案」，112及113年度規劃投入4,290億元辦理「電源開發」及「電網建設」(詳表1)，其中電源開發主要配合政府能源轉型方針滾動推動各項綠能開發、新建燃氣機組與天然氣接收站及儲能機組等計畫，另電網建設以「分散電網」、「強固電網」及「強化系統防衛能力」三大主軸進行相關改善工程，並爭取政府投資部分經費；爰此，112年度編列增資台電公司1,500億元。

表1 台電公司「穩定供電建設方案」經費需求概況表 單位：新臺幣億元

項目

112年度

113年度

合計

計畫項目

電源開發

797

1,498

2,295

預計辦理19項子計畫；前2大金額子計畫分別為

1.興達電廠燃氣機組更新改建計畫：112年度262.14億元、113年度140.37億元。

2.台中電廠新建燃氣機組計畫：112年度137.47億元、113年度219.58億元。

電網建設

933

1,062

1,995

預計辦理13項子計畫；前2大金額子計畫分別為：

1.一般建築及設備計畫-輸電設備：112年度336.01億元、113年度291.48億元。

2.一般建築及設備計畫-配電設備：112年度403.72億元、113年度430.00億元。

合計

1,730

2,560

4,290

說 明：112年為行政院核定數，113年為預估數。

資料來源：經濟部及台電公司提供。

(二)台電公司預計112年度虧損數達2,785億元，允宜併予盤整檢討其財務結構及合理電價，以維財務健全發展

彙整台電公司近5年度財務營運情形、電價及單位成本結構(詳表2及表3)，並說明如下：

1.近年因半導體等產業擴產及臺商回流投資等，台電公司售電量呈逐年成長趨勢，112年預計售電量將達2,475.23億度，較110年實際售電量2,353.41億度，增加5.18%。

2.111年起復受俄烏戰爭及美金大幅升值等影響，國際燃料價格上漲，台電公司售電收入遠不敷支應所需各項發購電成本，111年迄7月底累計稅前淨損數達1,231.61億元，營業成本率攀升至132.01%，112年度預計稅前淨損數將達2,785.01億元，資產負債表累積虧損逾4,600億元；加以該公司自有資金不足，固定資產建設多以舉債方式辦理，112年度長期債務預計攀升逾1兆元，負債占資產比率高達97.09%，財務結構之改善，恐不容忽視；另審計部110年度中央政府總決算審核報告亦對台電公司提出長期發購電成本預期走升，不利整體營運，且營運資金長期仰賴舉債支應，財務結構脆弱等審核意見。

3.依台電公司提供108至112年度電價及單位成本結構(詳表3)，109及110年度每度售電尚呈盈餘，111年迄7月底，平均每度燃料成本上升達2.3234元較108至110年度決算平均約1.3039元，漲幅逾7成，每度售電虧損0.9758元，112年度預計單位售電虧損數將上升為每度電1.1524元。雖電價審議委員會決議自111年7月針對高壓及特高壓產業用電大戶，調漲其電價15%，恐仍不敷台電公司所需發購電成本。爰此，允宜審酌國際燃料價格變化及國內再生能源之推動進度等，審慎檢討現行國內電價費率之合理性，以維我國電業之健全發展。

表2 近年台電公司重要營運概況表 單位：億度；新臺幣億元；%

年度

108

109

110

111

112

決算

決算

決算

預算案

迄7月底

預算案

售電量

2,187.27

2,248.13

2,353.41

2,306.83

1,331.62

2,475.23

營業收入

5,941.85

6,046.48

6,209.70

6,488.74

3,464.78

7,405.73

營業成本

5,758.52

5,406.46

5,588.43

6,130.25

4,573.98

9,838.00

營業毛利

183.34

640.02

621.26

358.49

-1,109.20

-2,432.27

營業費用

182.06

141.68

137.61

159.13

74.64

159.55

營業利益

1.27

498.34

483.66

199.37

-1,183.84

-2,591.82

營業外損益

171.98

-259.78

-260.17

-146.22

-47.77

-193.19

稅前淨利(淨損)

173.26

238.55

223.48

53.15

-1,231.61

-2,785.01

累積虧損

849.54

641.94

416.86

2,354.29

1,647.49

4,639.30

營業利益率

0.02

8.24

7.79

3.07

-34.17

-35.00

營業成本率

96.91

89.41

90.00

94.48

132.01

132.84

負債率

85.30

84.79

84.09

95.71

89.99

97.09

說 明：表列111年度累積虧損及負債率係依據台電公司112年度預算案所列111年度經調整後之預計數。

資料來源：台電公司各年度預、決算書及111年7月會計月報。

表3 近年台電公司電價及單位成本結構比較表 單位：新臺幣元/度

項目

108年度

決算

109年度

決算

110年度

決算

111年

預算案

111年

1-7月

112年

預算案

1.燃料

1.5185

1.1509

1.2423

1.3073

2.3234

2.5882

2.稅捐及規費

0.0627

0.0519

0.0288

0.0334

0.0231

0.0311

3.利息及折舊

0.5123

0.5021

0.4981

0.4945

0.5263

0.4940

4.運維費

0.7152

0.8406

0.7339

0.9742

0.6934

1.0187

5.其他電業經營相關費用

0.0047

0.0050

0.0056

0.0052

0.0056

0.0047

6.其他收入(減項)

-0.0933

-0.0852

-0.0441

-0.0338

-0.0532

-0.0433

每度售電成本(A)

2.7201

2.4653

2.4646

2.7808

3.5186

4.0934

每度平均電價(B)

2.6190

2.5986

2.5885

2.7735

2.5428

2.9410

每度售電稅前盈虧(B-A)

-0.1011

0.1333

0.1239

-0.0073

-0.9758

-1.1524

資料來源：台電公司提供。

(三)允宜強化控管各項穩定供電建設計畫執行進度，有效落實政府增資目的

台電公司112年度含前揭「穩定供電建設方案」所列之各項「電源開發」及「電網建設」等工程，預計辦理各項固定資產建設改良擴充計畫1,850.62億元，較該公司108至110年度實際辦理固定資產建設改良擴充計畫，每年度執行數約在1,200億元至1,510億元間為高；允宜加強各項穩定供電建設計畫執行進度之控管，以維政府增資之目的。

綜上，112年度經濟部編列1,500億元增資台電公司，用以辦理「穩定供電建設方案」，鑒於台電公司112年度預計淨損2,785億餘元，累積虧損數預計逾4,600億元，允宜併予盤整檢討其財務結構及國內現行電價之合理性，並加強各項穩定供電建設計畫之執行控管，有效落實政府增資目的。