經濟部112年度「一般建築及設備-營建工程」新增辦理「經濟部辦公廳舍新建計畫」，計畫總經費124億3,431萬1千元，辦理期程8年(112-119年度)，112年度編列辦理規劃設計及文資調查等所需經費1億1,983萬1千元，經查：
(一)計畫內容
1.新建原因：詢據經濟部略以：(1)部本部現址(台北市福州街)部分建物老舊將屆60年，除維護費用逐年攀升，且不符當前智慧及綠建築特性；又所屬部分單位長年在外租借辦公廳舍，需支付高額租金，業於110年7月16日經行政院同意保留台北市大安區「華光特區特三基地」(位處中正紀念堂東南側，台北市愛國東路、杭州南路口)作為新建辦公廳舍預定地，111年9月核定本新建計畫。
2.預計進駐單位及人數：經濟部本部（含投資處）、投審會、國營會、工業局、能源局及中小企業處等所屬單位進駐合署，人數約2,013人，需求面積約4.67萬平方公尺。
3.興建內容：基地面積1.91萬平方公尺，預計總開發面積11.67萬平方公尺，興建鋼骨構造地上21層(A棟)、15層(B棟)及地下3層等2棟建物及相關附屬設施；地面一層主要作為商業空間、托育設施及餐飲設施；2層為災害應變中心及商業或公共空間、3層為國際會議室、共用會議室等，5樓以上主要為辦公空間等；新建辦公廳舍完成後，原辦公廳舍將繳回國產署，預計節省每年辦公廳租金約3,368萬元。
4.經費明細及財務來源：計畫總經費124.34億元，含直接工程成本94.32億元、間接工程成本30.01億元及文資調查費0.01億元，全數由經濟部公務預算支應(各年度經費需求，詳表1)。
5.辦理期程：8年(112-119年度)，112及113年規劃設計及統包廠商招標，114至117年建築施工，118年竣工，119年辦公室搬遷進駐。
表1 經濟部辦公廳舍新建計畫分年經費需求表 單位：新臺幣億元
年度
112
113
114
115
116
117
118
119
合計
經費
1.29
0.19
5.76
30.35
40.66
39.22
0.70
6.17
124.34
資料來源：經濟部提供，本中心自行彙整。
(二)允宜審酌未來組織改造方向，並依據業務精簡及公共空間集合運用等，核實評估所規畫空間之妥適性
比較經濟部及規劃未來合署辦公單位之辦公廳舍使用面積(不含公共設施)，將由現行4萬3,918.27平方公尺增加為4萬6,751.11平方公尺，增幅約6.45%。詢據經濟部表示，主要為部本部規劃設置國際會議室(兼具禮堂功能）增加1,437平方公尺，暨能源局因應未來組改將增加119人及業務所需增加會議室需求等(詳表2)。
配合政府組織改造，行政院組織法於99年修正，經濟部將配合調整為「經濟及能源部」，惟迄今尚未完成組織法修正，相關合署辦公空間規劃，允宜審酌未來組織調整方向，並依業務精簡原則規劃，以符未來實需；另經濟部辦公廳舍新建計畫之一般附屬空間除規劃有1間容納400人之國際會議室，尚規劃設置中大型會議室(80人)3間、中型會議室(50人)3間、中小型會議室(25人)13間等高達19間共用會議室，且各單位所在辦公空間亦將依業務需求規劃設置自用會議室，包含15人小型會議室及10人或6人之科室專用會議室。惟以經濟部辦公廳舍新建計畫預計合署單位共7個(含部本部)，規劃高達19間中小型以上共用會議室，其必要性及合理性，恐待商榷，允宜妥善統計業務量及現有大型會議召開情形等，核實規劃，力求節約，以維政府資源有之有效運用。
表2 經濟部辦公廳舍新建計畫預計合署單位使用面積之比較表
單位：平方公尺；新臺幣千元；人
單位名稱
現有辦公廳舍概況
新建計畫規劃使用面積
預算
員額
面積
自有或租用
年度租金
經濟部部本部
22,114.83
自有
--
23,551.00
864
投資處
1,767.17
租用
9,023
1,340.00
投審會
1,622.66
自有
--
1,962.00
76
國營會
4,371.00
租用
20,405
3,058.00
128
工業局
8,035.42
自有
--
6,828.11
483
中小企業處
3,109.44
自有
--
3,557.00
175
能源局
2,897.75
部分租用
4,253
6,455.00
287
合計
43,918.27
--
33,681
46,751.11
2,013
資料來源：經濟部提供，所列租金為111年度房地租金。
(三)預計興建成本較行政院共同性費用編列標準為高，允宜審酌各項特殊工程項目及所需經費之必要性及合理性
依行政院所訂「112年共同性費用編列基準表」所訂「鋼骨構造-辦公大樓」21至25層以上者，編列標準為每平方公尺5萬7,653元，另就特殊工程需求如：智慧建築(合格級標章)原則依2%前揭所訂標準經費範圍內編列、綠建築(合格級標章)於1%範圍內等。
比較經濟部辦公廳舍新建計畫所列工程造價明細(詳表3)，除依前揭每平方公尺5萬7,653元計算「直接成本-一般房屋建築費」67.28億元外，尚規劃黃金級綠建築、銅級智慧建築及高節能等特殊工程所需經費約25.83億元，占計畫總經費之2成，另所列黃金級綠建築及銅級智慧建築等建造成本分別依一般房屋建築成本之7%及3.2%估列，亦較112年度共同性費用編列基準表為高。詢據經濟部略以，考量該部為能源主責機關，爰所規劃新建辦公廳舍特別針對黃金級綠建築、銅級智慧建築等級評估指標之「日常節能」項目，配合我國未來規劃推動之公有廳舍建築能源標示，全面加強節能設計，期作為中央機關辦公大樓示範性建築，並逐步引領民間企業自主打造高節能建築，另考量營建物價自109年下半年後持續上漲，爰參考財團法人台灣建築中心109年12月「綠建築及智慧建築標章解析」簡報等較新參考比率估列，以貼近目前市場行情。
惟鑒於政府財政仍拮据，且經濟部之合署辦公廳主要為一般行政業務使用，允宜依節約及精簡原則審酌各項特殊工程所規劃辦理項目之妥適性；又依該興建計畫「財務效益分析」所示，以BOT及自營模式等自償率分別為14.56%及18.73%，尚不具備完全自償能力，爰以自營模式規劃，並於一樓提供部分商業設施，亦為該計畫效益評估之主要收入來源，鑒於本建築位於台北市行政中心區，交通及商業機能完備，允宜強化空間多元運用，以提高政府資產之運用效益。
綜上，經濟部「一般建築及設備-營建工程」新增辦理「經濟部辦公廳舍新建計畫」，計畫總經費124億3,431萬1千元，辦理期程8年(112-119年度)，112年度編列第1年度經費1億1,983萬1千元，鑒於該計畫規劃高達19間共用會議室，另以黃金級綠建築、銅級智慧建築等特殊工程所需經費約25.83億元，占計畫總經費之2成，允宜參據組織精簡及經費節約等原則，核實評估各項規劃設計及所需經費之妥適性。
表3 經濟部辦公廳舍新建計畫工程造價概況表 單位：新臺幣千元
項目
金額
說明
一、直接工程成本
9,431,542
1.一般房屋建築費：依「112年共同性費用編列基準表」5萬7,653元/每平方公尺，總開發面積為116,694.23平方公尺等計算。
2.特殊工程加計：參考財團法人台灣建築中心109年12月「綠建築及智慧建築標章解析」簡報，黃金級綠建築標章增加7%之一般房屋建築費、銅級智慧建築增加3.2%之一般房屋建築費。
3.間接工程成本：專案管理及監造技術服務3.8億、工程管理費0.32億元，工程準備金9.77億元、物價調整14.26億元及其他(外管線補助及公共藝術)1.86億元。
1.一般房屋建築費/鋼骨構造-辦公大樓
6,727,772
2.特殊工程加計
2,582,801
(1)申請智慧建築銅級、綠建築黃金級
686,233
(2)挑高空間加成
363,300
(3)空調設備
421,544
(4)高節能建築(含空調及照明設備功能提升等)
879,970
(5)其他：如檔案庫房及資訊電腦機房載重增加之結構加成、UPS不斷電系統等)
231,754
3.統包工程設計費
120,969
二、間接工程成本
3,001,127
三、文資調查費
1,642
合計
12,434,311
資料來源：經濟部提供「經濟部辦公廳舍新建計畫」(111年9月)。