經濟部112年度「推動商業科技發展」編列「獎補助費-對國內團體之捐助」2億2,084萬2千元及「委辦費」1億7,728萬7千元，合共3億9,812萬9千元，用以推動或補助商業服務業之產業創新或優化。經查：

(一)112年度預算編列情形

有關112年度「推動商業科技發展」編列「獎補助費-對國內團體之捐助」及「委辦費」明細，彙整詳表1，並說明如下：

1.「委辦費」1億7,728萬7千元：包含7項委辦計畫，其中「推動商業低碳服務及綠色消費計畫」為112年度新增計畫，其餘6項計畫均屬賡續推動之產業輔導計畫。

2.「對國內團體之捐助」2億2,084萬2千元：包含對企業之補助8,662萬2千元及財團法人1億3,422萬元；重要辦理事項則包含「服務業創新研發計畫」鼓勵業者自主從事創新研發及市場試營運行銷活動等費用7,712萬2千元，「推動優質智慧商業-流通服務智慧化推動計畫」捐助財團法人7,523萬3千元，協助批發零售及物流業者應用物聯網及人工智慧等科技，發展創新商品供銷服務解決方案等措施。

表1 112年度經濟部「推動商業科技發展」對國內團體捐助及對外委辦計畫概況表 單位：新臺幣千元

分支計畫名稱

對國內團體之捐助

委辦費

委辦計畫明細

計畫名稱

金額

物流國際化與科技化推動計畫

29,500

31,043

1.電商通路物流服務推動計畫

24,604

2.物聯網應用場域資安強化推動計畫-改善升級物流業物聯網資訊安全計畫

6,439

提升服務業競爭力與高值化輔導

2,326

16,455

3.生活服務業競爭力提升計畫

8,955

4.臺灣老店創新發展與國際推廣計畫

7,500

臺灣餐飲國際化及科技化服務計畫

-

33,079

5.餐飲業國際化推動計畫

33,079

商業發展科技研究能量建置及輔導

113,783

96,710

6.服務業創新研發計畫

15,400

7.推動商業低碳服務及綠色消費計畫

81,310

推動優質智慧商業計畫

75,233

-

-

合 計

220,842

合 計

177,287

資料來源：經濟部112年度預算案。

(二)批發、零售及餐飲業等三大商業服務業疫後復甦情形

自109年起受Covid-19疫情影響，對於零售及餐飲業等內需型商業服務業營運造成巨大衝擊，惟111年起隨著疫苗施打覆蓋率提升，國內外逐漸放寬管制，我國商業服務業亦逐步邁入復甦。彙整107年至111年迄8月底我國批發、零售及餐飲等三大商業服務業營業額(詳表2)，「批發業」因外銷占比約4成，除108年受中美貿易摩擦影響等呈衰退外，110年及111年迄8月底均呈成長；「零售業」109年度年增率(0.19%)係近5年最低，111年迄8月底累計營業額則較110年同期成長8.72%；「餐飲業」受疫情影響最鉅，109及110年均呈負成長，111年迄8月底累計營業額則較110年同期復甦成長20.64%。

另因近年電子商務等網路交易發展快速及疫情帶動無接觸服務之擴大運用，110年我國電子購物及郵購業營業額達2,853.94億元，較100年成長逾1.5倍，占整體零售業比率10.34%，較100年度占比3.18%，增加逾7個百分點；另109及110年我國便利商店營業額已逾百貨公司業，超級市場亦因展店及疫情帶動民生物資需求等，109及110年度營業額超過零售式量販業；又依經濟部統計處「110年批發、零售及餐飲業經營實況調查報告」我國餐飲業逾五成加入外送平台服務。爰此，允宜審酌疫情帶動國內商業服務業結構之變化，研謀配合於相關產業輔導計畫中調整因應，以符產業需求。

表2 近年批發、零售及餐飲業營業額概況表 單位：新臺幣億元；%

年度

批發業

零售業

餐飲業

營業額

年增率

營業額

年增率

營業額

年增率

107

104,746.59

4.94

37,370.94

2.21

7,774.67

5.43

108

102,495.38

-2.15

38,522.81

3.08

8,115.77

4.39

109

105,066.25

2.51

38,596.65

0.19

7,775.63

-4.19

110

121,641.37

15.78

39,855.43

3.26

7,280.07

-6.37

111

(迄8月)

84,728.76

7.80

27,604.95

8.72

5,534.66

20.64

資料來源：經濟部統計處資料庫。

表3 近年零售業主要行業之營業額增減情形表 單位：新臺幣億元

年度

零售業

合計

綜合商品零售業

其他非店面零售業

百貨

公司業

超級

市場業

便利

商店業

零售式

量販業

電子購物及郵購業

100

34,552.44

9,576.55

2,701.86

1,374.41

2,400.71

1,655.78

1,803.41

1,099.73

107

37,370.94

12,226.12

3,401.19

1,985.23

3,217.37

1,995.40

2,747.79

1,894.38

108

38,522.81

12,726.64

3,552.05

2,077.52

3,316.33

2,101.35

2,934.29

2,077.55

109

38,596.65

12,920.99

3,540.83

2,299.15

3,610.08

2,287.45

3,292.53

2,411.92

110

27,604.95

13,025.50

3,426.01

2,481.98

3,614.48

2,439.45

3,752.42

2,853.94

資料來源：經濟部統計處資料庫。

(三)部分產業輔導計畫之預計成效低於以前年度辦理實績，績效目標之研訂及研發成果之對外擴散，允宜檢討強化

詢據經濟部提供112年度規劃推動7項商業服務業委辦計畫之預計辦理事項，說明如下：

1.服務業創新研發計畫：112年度委辦費1,540萬元、獎補助費7,712萬2千元，鼓勵商業服務業之中小企業以數位應用、體驗情境與低碳循環三大主題，提出創新研發計畫，預計補助創新研發至少60案(60家業者)、引導業者相對投入研發及增加營業額均至少1.5億元；惟相對110年度執行實績，政府投入捐補助7,115萬5千元，補助71案(81家業者)，業者分別增加投資額及營業額1.11億元及5.55億元等(詳表4)，112年度預計目標偏屬保守，允宜審酌以前年度辦理實況，檢討提升績效目標值。

2.餐飲業國際化推動計畫：112年度編列委辦費3,307萬9千元，預計辦理海外媒合交流及行銷推廣活動，促進國內餐飲品牌成功媒合至少3案以上，辦理國內大型主題行銷活動及數位平臺餐飲活動行銷，預計帶動營業額提升達2億元以上及輔導至少10案餐飲業導入智慧科技應用及數位轉型等；相對110年度投入委辦費3,400萬元，協助11家臺灣餐飲業者導入科技化服務或數位轉型輔導等，整體計畫促成營收至少3.06億元等成果，績效目標之擬訂，允宜檢討強化。

3.112年度新增「推動商業低碳服務及綠色消費計畫」：配合2050年淨零排放之政策目標，預計4年(112至115年度)投入6.82億元，推動我國商業服務業朝向低碳商業模式轉型，112年度編列委辦費8,131萬元，規劃辦理商業部門減碳環境優化及策略研析、商業服務業低碳轉型輔導暨商業服務業綠色消費推廣等，其中「商業服務業低碳轉型輔導」預計補助至少8家企業導入高效能減碳系統或設備(預估節電230萬度、減碳量1,150噸)，輔導企業進行溫室氣體盤查及推動微型抵換專案等，提供企業節能診斷，並遴選輔導5家業者落實低碳經營模式轉型(預估節電300萬度、減碳量1,520噸)等；允宜強化輔導成果之擴散，以提高成效。

表4 近年服務業創新研發計畫執行概況 單位：新臺幣千元

年度

108至110實際執行成果

112預算案數

(預計目標)

108決算數

109決算數

110決算數

補助金額

87,814

75,105

71,155

77,122

實際補助案數

76

75

71

60

實際補助家數

87

82

81

60

業者相對投入研發經費

160,000

150,000

150,000

150,000

業者增加投資金額

120,000

51,000

111,000

50,000

業者增加營業額

580,000

397,000

555,000

150,000

資料來源：經濟部提供。

綜上，經濟部112年度「推動商業科技發展」編列「獎補助費-對國內團體之捐助」2億2,084萬2千元及7項委辦計畫之「委辦費」1億7,728萬7千元，合共3億9,812萬9千元，用以推動或補助商業服務業之產業創新或優化，允宜檢討強化各項產業輔導或捐補助計畫績效目標，並加強研發成果之對外擴散，俾助產業疫後復甦，以維我國商業服務業之競爭力。