112年度賡續編列「促進投資-加速投資臺灣之服務計畫」2,400萬(全數為委辦費),主要用以成立專案辦公室推動投資臺灣三大方案之單一窗口服務等事項。經查:
(一)投資臺灣三大方案辦理情形
1.110年度目標達成情形:為因應美中貿易爭端,吸引優質臺商回臺投資,行政院自108年1月起陸續推動「歡迎臺商回臺投資行動方案」、「根留台灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」等,合稱「投資台灣三大方案」,提供土地、水、電、稅務專屬服務等客製化單一窗口,精簡縮短審查時間,並由國發基金等提供融資優惠及補助銀行委辦手續費等措施,預計3年內(迄110年底)新增投資1.5兆元及12.8萬個就業機會。參據經濟部提供資料,迄至110年底止共審核通過1,144家企業、累計投資金額1.62兆餘元,創造12.89萬餘個工作機會,尚達所訂階段性目標。
2.投資臺灣三大方案延長情形:鑒於全球市場及投資環境仍持續變動,為維持民間投資力道,同時鼓勵廠商智慧升級轉型,行政院111年1月核定將三大方案延續3年至113年,另為符合2050年淨零碳排目標,增列廠商必須提出減碳方案(如使用綠電或設置再生能源設備、採節能或低碳排設備、使用熱能回收或循環回收、規劃綠建築等);預計未來3年將帶動9,000億元投資(累計6年為2.4兆元)及創造約4萬個本國就業機會(累計6年16.8萬人)。
3.迄至111年8月執行情形:參據經濟部提供截至111年8月底累計執行概況(詳表1),已審核通過1,244家投資案件、預計投資金額1.78兆餘元(包含「歡迎臺商回臺投資行動方案」1.08兆元、「根留臺灣企業加速投資行動方案」0.32兆元、「中小企業加速投資行動方案」0.38兆元),創造就業人數13.78萬人(包含「歡迎臺商回臺投資行動方案」8.26萬人、「根留臺灣企業加速投資行動方案」2.34萬人、「中小企業加速投資行動方案」3.18萬人)。
表1 「投資臺灣三大方案」之實施概況(截至111年8月底)
單位:新臺幣億元;人;家
項目
歡迎臺商回臺投資行動方案
根留臺灣企業加速投資行動方案
中小企業加速投資行動方案
實施期間
6年
(108年1月1日至113年12月31日)
5.5年
(108年7月1日至113年12月31日)
5.5年
(108年7月1日至113年12月31日)
適用對象
赴中國大陸投資2年以上
非屬中小企業,且未取得歡迎臺商回臺投資行動方案資格
符合中小企業認定標準,使用統一發票,且未申請歡迎臺商回臺投資方案
匡列貸款額度
(財源)
7,100
(國發基金)
2,500
(國發基金)
3,000
(中小企業發展基金及國發基金)
預計總目標
(108-113年)
投資總金額
14,000
4,500
5,500
就業人數
97,000
31,000
40,000
迄111年
8月底
累計通過家數
268
148
828
累計投資金額
10,831.75
3,209.55
3,786.05
累計就業人數
82,615
23,404
31,786
落實投資情形
金額
8,930.72
2,300.86
2,592.00
占預計投資比
82.45%
71.69%
68.46%
說 明:落實投資情形占比=落實投資金額/預計投資總金額。
資料來源:經濟部提供資料。
(二)允宜加強投資計畫之審議及執行進度之追蹤控管,以維成效
截至111年8月底「投資臺灣三大方案」已審核通過投資案計1,244家,惟其中已中止投資或投資進度未如預期者計95家(占比7.64%),詢據經濟部表示主要原因為新冠疫情導致市場前景不明,廠商需調整策略以因應變化,及整體產業環境出現缺工、缺料、營建成本上升等問題,致建廠期程或設備交期延宕。
另比較各方案廠商落實投資情形,截至111年8月底,除「歡迎臺商回臺投資行動方案」達8成以上,「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」實際投資金額占預計投資規模71.69%及68.46%,允宜賡續瞭解原因並加強追蹤控管。
綜上,經濟部112年度賡續編列「促進投資-加速投資臺灣之服務計畫」2,400萬元,用以成立專案辦公室推動投資臺灣三大方案之單一窗口及後追蹤控管事項,鑒於該方案迄111年8月底已中止投資或投資進度未如預期者計95家(占比7.64%),「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」落實投資金額尚未達8成,允宜賡續加強投資計畫之審議及執行進度之控管作業,以維成效。
