112年度編列「礦業及土石科技發展」3,079萬6千元，較111年度預算1,644萬3千元，增加1,435萬3千元，用以辦理砂石產業數位轉型及各項礦業科技發展研究計畫。經查：

(一)配合淨零轉型政策，112年度新增「礦業與砂石資源永續開發科技策略計畫」

有關112年度「礦業及土石科技發展」經費增加，主要為新增「礦業與砂石資源永續開發科技策略計畫」1,500萬元，詢據經濟部說明相關計畫內容略以：

1.計畫內容：礦業法修法未來將納入礦場補辦環評、補辦原民諮商與關閉計畫等多項新增政策措施，以及配合國家淨零排放政策，考量我國資源開發全生命週期與他國規劃不同，且我國目前尚無基礎資料，本計畫將以資源開發礦產及土石選擇標竿項目，進行供應鏈包括採取、加工、運輸、工程、營造（建）及工業原料等之淨零排放路徑研究；預期成果包含：建立資源開發全生命週期碳排資料庫及資源開發區位合宜性評定，並就開發技術與礦場零廢棄計畫、碳捕捉再利用(CCU)及碳匯等進行礦場減碳效益評估。

2.辦理期程及所需經費：112至114年共3年，預計每年度投入1,500萬元，合共4,500萬元。

預算法第39條規定：「繼續經費預算之編製，應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額，…。」惟該計畫並未於預算書中載明經費總額、執行期間及各年度之分配額等資料，預算籌編未盡周延詳實，不利外界瞭解計畫全貌，允宜檢討改進。

(二)允宜配合淨零轉型政策，賡續檢討強化砂石供需控管，以維環境及產業之永續發展

砂石開採等礦業管理除關係國內重大營建推動，亦涉及環境保育平衡發展之課題，允宜配合我國淨零轉型政策賡續檢討相關管理機制，茲說明如下：

1.依礦物局「110年度砂土石產銷調查報告」統計，109及110年度因公共建設及國內大型營建工程等需求，臺灣各區砂石成品需求量達7,106萬1千噸及7,220萬3千噸，較108年度增幅逾15%(詳表1)；且近年政府砂石政策朝向自給自足，進口砂石量逐年減少，109及110年占比已降低於10%以下，惟以110年度各區砂石成品需求及供應來源概況觀之，北部地區由區內砂石銷售供應僅達其需求之59.16%，逾3成需由它區或進口砂石供應(詳表2)，砂石穩定供應之推動，仍宜審酌各地供需變化，賡續檢討精進，俾利重大營建工程之推動。

2.為強化砂石品質及產銷流向透明化，經濟部於108年度開始試行砂石產銷履歷制度，詢據經濟部表示：截至111年8月底總計有35家業者提出申請(28家已取得砂石產銷履歷，7家受理中或場內改善中)，僅約占第一類砂石場(306家)之11.44%，仍待加強推廣宣導。

表1 近年我國砂石成品需求概況 單位：千公噸

年度

106

107

108

109

110

自產砂石銷售量

52,618

52,385

52,542

63,911

65,804

進口砂石

10,973

9,125

6,180

5,674

5,608

礦區礦石及批註土石

2,237

2,500

2,629

1,476

791

合計

65,828

64,010

61,351

71,061

72,203

進口砂石占比

16.67%

14.26%

10.07%

7.98%

7.77%

資料來源：經濟部礦物局「110年度砂土石產銷調查報告」(111年7月)

表2 110年度台灣各區砂石需求供應來源概況 單位：千公噸

項目

區內砂石

銷售量

它區自產砂石銷售至本區

礦區礦石及批註土石

進口砂石

總需求量

北部地區

15,681

5,378

791

4,654

26,504

中部地區

21,719

858

-

99

22,676

南部地區

18,511

1,457

-

433

20,401

東部地區

2,158

-

-

-

2,158

金馬地區

-

42

-

422

464

合計

58,069

7,735

791

5,608

72,203

資料來源：同表1。

綜上，112年度於「礦業及土石科技發展」項下新增「礦業與砂石資源永續開發科技策略計畫」，預計112至114年共3年期每年度投入1,500萬元，辦理碳足跡、盤查資源與減碳排項目等相關資訊及技術開發工作，允宜於預算書完整說明計畫內容，並配合國內淨零轉型政策，賡續檢討精進砂石供需控管及產銷履歷制度之推動等礦業管理作業，以維環境及產業之永續發展。