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經濟部112年度單位預算評估報告

一二、配合淨零碳排等政策「科技專案」新增辦理9項計畫,允宜審慎評估規劃並加強研發成果與產業界之鏈結,俾利加速帶動產業轉型升級 日期:111年10月 報告名稱:經濟部112年度單位預算評估報告 目錄大綱:一二、配合淨零碳排等政策「科技專案」新增辦理9項計畫,允宜審慎評估規劃並加強研發成果與產業界之鏈結,俾利加速帶動產業轉型升級 資料類別:預算案評估 作者:施岑佩 黃俊傑

經濟部112年度預算案編列「科技專案」計畫171億5,895萬4千元(經濟部技術處主政,下稱技術處),占經濟部年度歲出預算數之9.86%(若扣除增資台灣電力公司1,500億元部分,則占71.64%),較111年度「科技專案」預算數143億693萬元,增加28億5,202萬4千元(增幅19.93%,詳表1)。經查:

表1 111年度及112年度「科技專案」各分支計畫、科目預算數比較表 單位:新臺幣千元;%

分支計畫及用途別科目

112年度

預算案數

111年度

預算數

112年度預算案數與111年度法定預算數增減比較

金額

比率

1.科技行政管理

90,048

84,665

5,383

6.36

2.政策研究與推動計畫

849,795

773,357

76,438

9.88

3.工研院科技專案計畫

7,232,749

5,869,643

1,363,106

23.22

4.其他法人科技專案計畫

3,395,003

3,011,785

383,218

12.72

5.業學界科技專案計畫

5,591,359

4,567,480

1,023,879

22.42

科技專案合計

17,158,954

14,306,930

2,852,024

19.93

說 明:111年度預算數已減列移撥數位發展部計11億4,273萬7千元。

資料來源:整理自經濟部112年度單位預算書。

(一)配合政府2050淨零排放等政策,新增「淨零排放-氫能應用及移動載具暨產業減碳創新技術開發計畫」等9項計畫合共39.72億元

112年度「科技專案」編列數較111年度「科技專案」預算數增加28億5,202萬4千元,其中法人科技專案計畫(下稱法人科專)增加17億4,632萬4千元(含工研院科專13億6,310萬6千元及其他法人科專3億8,321萬8千元,詳表1),主要係配合淨零排放、建置臺灣創新生物製造研發服務能量行動方案、台灣運動×科技行動計畫、太空發展、創新生物藥開發與製造關鍵技術、6G產業先期發展及邊緣雲技術開發等新政策,112年度新增「淨零排放-氫能應用及移動載具暨產業減碳創新技術開發」等9項新興計畫,經費合計39.72億元,計畫期程除「邊緣雲創新產業技術發展」計畫為1年期外,餘均為4年(112至115年度),總經費達154.93億元;詢據技術處提供資料,上開9項新興計畫之計畫內容及預計效益概要與補助對象詳表2。

表2 112年度科技專案新興計畫期程、總經費、各年度分配額及其補捐助對象概況表 單位:新臺幣億元

計畫名稱

112

年度

113-115年度經費需求

總經費

計畫內容概要及補捐助對象

1.低軌衛星地面通訊設備射頻前端核心技術

2.000

6.000

8.000

1.補助對象:工研院。

2.配合六大核心戰略產業之國防及戰略產業(太空)-發展低軌道衛星及地面設備,技術處執行研發布局低軌衛星地面通訊設備射頻核心前端晶片,建置我國關鍵核心晶片與模組自主研發能量,進軍高成長低軌衛星地面設備市場,長期目標為運用國內於資通訊、IC設計及半導體技術優勢,加速低軌衛星地面通訊設備產業發展,助攻廠商搶進全球供應鏈。

2.6G產業發展先期研發

1.093

3.277

4.370

1.補助對象:工研院、資策會。

2.依循「智慧國家方案」之數位基盤發展策略,布局我國6G自主技術能量,技術處執行6G雛型系統先期研發、優勢技術選題及國際合作布局,並引導與協助產業界餐與6G雛型系統產研合作;預計2025年完成6G雛型系統、2028年啟用6G商用試驗網路之目標。

3.邊緣雲創新產業技術發展

1.310

-

1.310

1.補助對象:工研院、資策會。

2.研發邊緣雲自主關鍵軟硬體技術,發展超低延遲創新軟體平台技術,搭配高算力、低耗電及低成本RISC-V硬體技術,提供國內廠商具備競爭優勢之創新軟硬體整合技術方案,長期目標將提高國內廠商在邊緣雲市場競爭優勢及毛利率,協助國內廠商搶占邊緣雲市場產業領先地位。

4.先進陸空載具關鍵技術與系統整合

3.420

10.260

13.680

1.補助對象:工研院、金屬中心、車輛中心。

2.發展國家戰略科技所需之先進陸空交通系統,著力於研發「長時程高酬載」載具系統(無人機與燃料電池輕型貨卡車),建立關鍵零組件及系統自主能力,並建構「可靠度驗證環境/平台」,發展工業等級之無人機/燃料電池之系統與模組,促使關鍵模組達到國產自主與高可靠度,並帶動載具電動化,期藉輔導新創團隊與國際級系統商,推動新型態之應用服務,讓臺灣無人機產業打入國際巿場。

5.新興運動科技創新技術發展與服務應用研發

1.667

5.003

6.670

1.補助對象:工研院。

2.扣合「智慧國家方案」與「亞洲.矽谷計畫」擴大AIoT科技及智慧顯示擴增與擬真虛擬實境之應用,聚焦跨業創新、場域創新及新創創新之三大機會,以運動×科技跨域發展高值方案與創新商模,開拓旗艦示範應用,完備運動×科技創新發展生態環境引領臺灣運動產業成長新動能。

6.淨零排放-氫能應用及移動載具暨產業減碳創新技術開發

16.497

49.493

65.990

1.補助對象:工研院、金屬中心、紡織所、車輛中心。

2.對準2050台灣淨零轉型12項戰略中氫能、運具電動化、節能、資源循環廢零發展相關淨零排放技術,逐步完善台灣產業淨零轉型技術需求,預期成果包括協助國內業者建立氫能儲運關鍵材料、製程技術與混氫燃燒工業應用技術、開發氫能移動載具燃料電池系統關鍵技術、對鋼鐵等產業投入高效率之減碳創新技術,透過提高資源及能源效率、材料配方設計/製程路徑之改變、資源循環零廢棄等方式達成減碳目標。

7.創新生物製造技術開發

3.730

11.190

14.920

1.補助對象:工研院、生技中心、食品所、資策會。

2.因應疾病治療之藥物作用機制轉變與治療精準化需求,及委外生物製造(CDMO)產業快速成長,執行上游關鍵原料與生產技術開發與後端品管系統建置,包括核酸藥物關鍵原料,細胞治療關鍵原物料、製程與品管技術,細胞自動化產製與監控技術等,提升研發與製造之自主性,促進臺灣CDMO產業於新興藥物代工市場之商機。

8.核酸藥物關鍵技術引進暨研發建置

8.600

25.800

34.400

1.補助對象:生技中心、業者。

2.鑑於國內創新生物製造量能的缺乏,除自行研發關鍵技術外,同時規劃與國際廠商洽談授權製造生產,及早踏入核酸藥物代工市場,引領核酸藥物包含原物料生產、核酸製程設備工具、保存運輸衍生服務整體產業鏈發展,創造我國生技產業發展機會與價值。

9.智慧電動車輛關鍵零組件自主開發研發

1.398

4.192

5.590

1.補助對象:業者。

2.扣合2050淨零排放政策,協助業者投入智慧電動車輛關鍵零組件自主開發研發,針對車廠評估具潛力之廠商或電動車10加1系統技術缺口產品,協助其開發符合國際車廠或國內自主車廠需求之零組件,以切入國內外車廠供應鏈體系,拓展國際市場;推估112年可帶動民間投資約3.2億元。

合計

39.715

115.215

154.930

說 明:邊緣雲創新產業技術發展為1年期計畫。

資料來源:整理自經濟部112年度單位預算書及技術處提供資料。

(二)近5年工研院等法人研究機構,研發成果收入比低於整體法人表現,允宜審慎評估規劃新增計畫並強化研究成果與產業界之鏈結,以加速研發成果產業化,帶動產業轉型升級

112年度新增9項計畫,其中補助對象含工研院,包含「低軌衛星地面通訊設備射頻前端核心技術」等共7項計畫,補助對象含資策會共3項計畫,補助對象含生技中心共2項計畫(詳表2);又研發成果收入、促成廠商投資金額等均為衡量科技專案研發成果之重要可量化績效指標,按技術處提供資料,近5年度(106至110年度)整體法人科專計畫研發成果收入占研發經費投入金額(下稱研發成果收入比)平均為12.64%,惟同期間工研院、生技中心及資策會等接受政府補助科技專案計畫經費較多之法人研究機構,其研發成果收入比平均分別為12.08%、4.50%及10.86%(詳表3),均低於整體法人研發成果收入比平均數,顯示近年上列研發法人科技研發成果之加值應用及衍生利益尚存改善空間;為期新增9項計畫能發揮預期效益及技術研發價值,允宜審慎縝密規劃計畫內容與經費配置,並加強督促工研院、生技中心、資策會及相關業者等補助對象積極提升各該計畫科技創新能力及後續研發成果之運用效益。

表3 106至110年度平均法人科專研發成果收入比表 單位:新臺幣百萬元;%

法人名稱

研發成果(5年平均)

法人名稱

研發成果(5年平均)

收入數

收入比

收入數

收入比

工研院

952.7

12.08

紡織所

82.2

20.58

中科院

73.0

21.10

鞋技中心

3.3

11.76

資策會

123.9

10.86

塑膠中心

8.2

20.97

金屬中心

112.5

14.53

印刷中心

2.0

16.10

車輛中心

24.4

18.37

生技中心

24.7

4.50

船舶中心

7.7

14.29

食品所

53.5

22.83

自行車中心

6.9

16.75

藥技中心

5.9

7.83

石資中心

6.2

10.15

國衛院

4.0

8.34

精機中心

15.5

16.23

核能所

6.0

13.88

紡拓會

3.1

12.71

商發院

2.5

8.63

農科院

-

-

說 明:上表收入比,指法人科專計畫研發成果收入占研發經費投入金額(決算數)之比率。

資料來源:技術處提供。

綜上,經濟部112年度「科技專案」計畫預算案數171億5,895萬4千元,較111年度增幅近2成,主要係新增辦理「淨零排放-氫能應用及移動載具暨產業減碳創新技術開發計畫」等9項計畫經費所致,又新增計畫預計補助對象包含工研院者計有7項、資策會3項、生技中心2項。鑒於該新增計畫未來4年度預計總經費達154.93億元,且工研院等近5年研發成果收入比低於整體法人表現,為期落實各該計畫預期效益,允宜審慎規劃計畫內容與經費配置,並督促受補助研發機構與業者加強計畫研發創新能力與研究成果技轉應用,以加速達成帶動產業轉型升級等目標。