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經濟部112年度單位預算評估報告

一四、106至110年度部分重要研發法人之研發成果繳庫收入低於平均占比5.81%,宜加強研發成果落實產業應用,以提升產業技術水準並挹注繳庫收入 日期:111年10月 報告名稱:經濟部112年度單位預算評估報告 目錄大綱:一四、106至110年度部分重要研發法人之研發成果繳庫收入低於平均占比5.81%,宜加強研發成果落實產業應用,以提升產業技術水準並挹注繳庫收入 資料類別:預算案評估 作者:施岑佩 黃俊傑

112年度科技專案計畫項下編列法人科專106億2,775萬2千元,主要係補捐助工研院及資策會等19個法人研究機構推動執行創新前瞻性、關鍵技術性之產業技術研發、建構完善研發環境暨基礎研發設施及推動法人暨企業拓展國際合作機會等之研發服務所需經費,均為獎補助費科目,其中工研院科專計畫72億3,274萬9千元(占法人科專預算數68.06%)、其他法人科專33億9,500萬3千元(占法人科專預算數31.94%)。經查:

(一)106至110年度政府投注法人科專研發經費及帶動研發成果收入情形

1.按科學技術基本法第5條第3項規定:「為推廣政府出資之應用性科學技術研究發展成果,政府應監督或協助第1項執行研究發展之單位,將研究發展成果轉化為實際之生產或利用。」經彙整法人科專近幾年度研發經費及研發成果收入概況,106至110年度決算法人科專研發經費每年均逾百億元,但108至110年呈下降趨勢;111及112年度預算數則分別為88億8,142萬8千元、106億2,775萬2千元;另110年度實際研發成果收入合計14.88億元,較109年度15.13億元減少2,508萬4千元(詳表1),研發投入經費及研發成果收入均呈縮減。

2.106至110年度決算各法人研發成果收入比平均為12.64%,同期間個別法人研發成果收入比低於10%者依序為生技中心(4.50%)、藥技中心(7.83%)、國衛院(8.34%)及商發院(8.63%)等4個法人。另同期間接受政府補助研發經費較高之工研院、生技中心及資策會,其研發成果收入比分別為12.08%、4.5%及10.86%,低於整體法人平均研發成果收入比12.64%,亦宜研謀改善。

(二)106至110年度部分重要研發法人研發成果繳庫收入低於平均占比5.81%,恐不利研發經費之正向循環

1.依科學技術基本法第13條第1項規定:「中央政府補助、委託、出資或公立研究機關(構)依法編列科學技術研究發展預算所進行之科學技術研究發展,其研究發展成果及其收入歸屬政府部分,應循附屬單位預算程序撥入國家科學技術發展基金保管運用。」另經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法24條第1項至第3項規定:「執行單位運用研發成果所獲得總收入之一定比率,應交由本部繳交國庫或循預算程序撥入行政院指定之基金。」、「執行單位如為公、私立學校或政府研究機關(構)者,其繳交收入之比率為20%。」、「前項以外之執行單位,其繳交收入之比率為40%。」旨在經由國家提供科學技術研發相關經費與執行單位運用研發成果所獲得總收入提撥一定比率繳庫之循環運作,為後續科技研發之推動挹注部分資金,以利研發創新能量源源不絕。

2.106至110年度決算,法人科專每年獎補助法人研發經費介於101.04億元至135.25億元間,同期間每年研發成果收入介於14.82億元至15.74億元間,繳庫金額介於6.67億元至7.22億元間。另106至110年度繳庫金額分別為6.95億元、6.67億元、7.03億元、7.05億元及7.22億元,其中107年度繳庫收入6.67億元係自106年度以來最低;106年度起繳庫收入比分別為5.14%、5.09%、5.94%、6.12%及7.14%,尚呈逐年成長趨勢(詳表1)。

3.106至110年度決算整體法人平均繳庫收入比5.81%,同期間個別法人平均繳庫收入比低於5%者依序為生技中心(2.36%)、藥技中心(4.55%)、石資中心(4.66%)及資策會(4.68%)等4個法人。另同期間接受政府補助研發經費較高之工研院、生技中心及資策會,其平均繳庫收入比分別為5.68%、2.36%及4.68%,低於整體法人平均繳庫收入比,亦宜賡續研謀改善。

綜上,112年度賡續編列法人科專經費106億2,775萬2千元,然106至110年度法人科專研發成果收入尚未見明顯增長,且接受政府補助研發經費較高之工研院、生技中心及資策會等之繳庫收入比,低於整體法人平均繳庫收入比5.81%,恐不利研發經費之正向循環,宜研酌將法人科專計畫研發成果有效引導至商業化階段,俾落實產業應用成效並提升繳庫收入。

表1 106至110年度各年度法人科專研發經費、研發成果收入、繳庫收入及其占比彙整表 單位:新臺幣千元;%

年度

研發經費

(A)

研發成果收入(B)

研發成果收入占比(B)/(A)

繳庫金額(D)

繳庫收入占比(D)/(A)

106

13,524,521

1,534,508

11.35

695,402

5.14

107

13,094,700

1,573,650

12.02

666,723

5.09

108

11,830,124

1,481,516

12.52

702,742

5.94

109

11,517,685

1,513,266

13.14

704,573

6.12

110

10,104,473

1,488,182

14.73

721,724

7.14

說 明:研發成果收入,包括「技術移轉收入」及「其他供應及服務收入」。

資料來源:整理自技術處提供之資料。

表2 106至110年度法人科專累計研發經費、研發成果收入、繳庫收入及其占比彙整表 單位:新臺幣千元;%

財團法人

研發經費

(A)

研發成果收入(B)

研發成果收入占比(B)/(A)

繳庫金額(D)

繳庫收入占比(D)/(A)

工研院

39,429,733

4,763,706

12.08

2,240,296

5.68

資策會

5,706,077

619,495

10.86

267,082

4.68

中科院

1,730,147

365,031

21.10

170,863

9.88

生技中心

2,742,387

123,521

4.50

64,589

2.36

金屬中心

3,869,387

562,400

14.53

235,345

6.08

食品所

1,171,059

267,310

22.83

89,062

7.6%

紡織所

1,996,958

410,995

20.58

193,590

9.69

車輛中心

664,056

121,961

18.37

46,950

7.07

精機中心

478,148

77,589

16.23

31,059

6.50

石資中心

307,658

31,215

10.15

14,324

4.66

印刷中心

63,058

10,153

16.10%

5,859

9.29

自行車中心

204,978

34,325

16.75

15,074

7.35

船舶中心

269,167

38,453

14.29

17,501

6.50

塑膠中心

194,445

40,770

20.97

17,919

9.22

核能所

214,370

29,764

13.88

28,644

13.36

鞋技中心

139,819

16,448

11.76

7,265

5.20

藥技中心

379,861

29,737

7.83

17,290

4.55

國衛院

241,897

20,163

8.34

12,546

5.19

商發院

147,499

12,734

8.63

9,391

6.37

紡拓會

120,797

15,354

12.71

6,516

5.39

合計

60,071,503

7,591,122

12.64

3,491,164

5.81

資料來源:整理自技術處提供之資料。