台灣中油公司112年度預算案編列營業與營業外收入合計1兆2,312億8,499萬1千元，支出合計1兆2,312億9,431萬6千元，收支相抵後，預計本期淨損932萬5千元。經查：

(一)自109年起均呈虧損，迄111年8月底累積虧損達1,157億餘元

1.台灣中油公司109年度受COVID-19疫情蔓延及各國嚴格防疫措施等影響，國際原油價格震盪加劇，致該公司全年度原油採購每桶平均價格45.43美元高於預算估列之39.51美元，營業成本率決算數98.71%較法定預算增加5.44個百分點，營業利益並由盈轉虧為負107億1,868萬6千元，本期淨損73億4,155萬3千元；累積虧損25億3,807萬4千元。

2.110年度因國際油氣價格上升，並配合政府穩定物價政策，國內油氣等產品售價未隨國際油價足額調整等影響，致該公司110年度營業利益率決算數降為負3.25%較法定預算減少5.32個百分點，營業損失293億7,117萬9千元，淨損392億8,442萬3千元，備抵存貨跌價科目帳列金額168億494萬8千元；累積虧損升高為418億9,925萬3千元。

3.據台灣中油公司會計月報，111年截至8月底止，本期淨損776億2,933萬1千元，累積虧損1,157億3,864萬5千元，已逾該公司資本額1,301億元之半數。112年度尚編列淨損932萬5千元；該公司負債總額由109年底之4,431.80億元，逐年上升至112年底之預計數8,427億元(增幅90.15%)，負債比率高達87.91%，較109年底之60.11%大幅增高(詳表1)；顯示該公司近年來虧損嚴重已影響盈餘繳庫及財務結構之健全，實有必要全面檢討其營運狀況。

表1 台灣中油公司近5年度收支及重要財務指標 單位:新臺幣億元；%

項目

108年度

109年度

110年度

111年度

112年度

總收入

10,189.27

7,314.26

9,088.71

8,087.62

12,312.85

總支出

9,864.85

7,387.66

9,481.55

8,005.59

12,312.94

稅後淨利(淨損)

324.42

-73.40

-392.84

82.03

-0.09

營業利益率

3.57

-1.49

-3.25

1.90

0.56

總資產報酬率

4.45

-0.68

-4.77

1.04

0.00

業主權益報酬率

10.75

-2.45

-14.13

2.75

-0.01

期末負債總額

4,959.00

4,431.80

5,801.64

7,586.02

8,427.00

負債占資產比率

61.84

60.11

68.88

86.74

87.91

說 明：上表108至110年度為決算數，111及112年度為預算案數；111年底資產及負債總額採計112年度預算案「資產負債預計表」金額。

資料來源：台灣中油公司各年度預、決算書。

(二)規劃將無實質營運所得或現金流入之「首次採用國際財務報導準則調整數」及法定公積全數用於填補虧損後，112年底預計仍有累積虧損212億餘元待填補

1.據台灣中油公司112年度預算案揭示，該公司依據行政院主計總處111年3月25日「研商國營事業資產負債表刪除『首次採用國際財務報導準則調整數』科目相關事宜」會議共識，以111年12月31日為轉換時點，將「首次採用國際財務報導準則調整數」科目用以填補累積虧損。

2.台灣中油公司於102年改採國際財務報導準則基礎編製預算，依該準則第1號首次採用國際財務報導準則規定，企業因轉換適用國際財務報導準則規定，辦理資產、負債及權益項目之重評價、重衡量或重分類等所產生之調整數，應直接認列於保留盈餘中或更適當之其他權益類別。該公司考量首次採用國際財務報導準則產生之權益淨增加數，並無實質營運所得或現金流入，爰以權益項下「首次採用國際財務報導準則調整數」科目列示，而原有經營所產生之累積虧損仍然維持，以完整表達經營實況。前項「首次採用國際財務報導準則調整數」，若於利益實現時，則按原轉入「首次採用國際財務報導準則調整數」之比例予以迴轉分配。是以，台灣中油公司以111年底帳列「首次採用國際財務報導準則調整數」預計數1,632億4,872萬元悉數填補累積虧損，僅屬權益項下科目間帳面餘額之轉移調整。

3.詢據台灣中油公司，111年度期初累積虧損418億9,925萬3千元，加計111年度預計稅後淨損及首次採用IFRS調整數轉列數後，合共虧損1,459億5,951萬5千元，待填補累積虧損數計1,878億5,876萬8千元，以「首次採用國際財務報導準則調整數」及法定公積帳列數全數填補虧損後，再加計112年度預算案之淨損932萬5千元，預計年底累積虧損仍高達212億2,904萬2千元(詳表2)，允應積極妥謀改善。

綜上，台灣中油公司自109年起均呈虧損，112年度預計淨損932萬5千元，負債比率高達87.91%，財務結構惡化，且截至111年8月底帳列累積虧損高達1,157億3,864萬5千元，逾該公司資本額1,301億元之半數，規劃以「首次採用國際財務報導準則調整數」及法定公積全數填補虧損後，112年底預計仍有待填補虧損達212億餘元，允應積極研謀因應改善，檢討並落實執行開源節流措施，以改善經營體質及提升經營效率。

表2 台灣中油公司112年度預計保留盈餘變動情形表

單位：新臺幣千元

項目

金額

110年決算累積虧損(審定決算數)

-41,899,253

111年預計數：

-145,959,515

(1)本年度預估稅前淨利

-182,000,000

(2)所得稅費用(利益)

-36,000,000

(3)首次採用IFRS調整數轉列數

40,485

111年撥用法定公積彌補虧損

3,390,331

111年首次適用IFRS調整數彌補累積虧損

163,248,720

112年期初累積虧損

-21,219,717

112年預算案數：

-9,325

(1)本年度稅前淨利

-9,325

112年期末累積虧損

-21,229,042

說 明：IFRS為國際財務報導準則，為與國際接軌，金融監督管理委員會宣佈從102年起採用IFRS作為公開發行公司之財報編製準則。

資料來源：台灣中油公司提供。