保發基金112年度預算案編列「業務發展支出」1億1,470萬元，主要用於辦理補助保險調查統計、研究發展、諮詢及業務發展工作等。經查：

(一)我國預計於115年實施IFRS 17，其係以類似公允價值方式衡量保險負債，與現行規定存有相當差異

據金管會109年9月30日新聞稿，國際會計準則理事會已於109年6月發布國際財務報導準則第17號公報(IFRS 17)正式準則且訂於112年生效，為利觀察國外實施情況，配合我國國情適度調整因應，並予業者充裕準備時間，爰金管會宣布以國際生效後至少3年(即115年)再實施為原則。詢據金管會表示，IFRS 17係規範保險合約之認列、衡量與表達，主要影響部分為保險負債，其係以類似公允價值方式衡量，與現行以類似攤銷後成本之方式衡量存有相當差異，觀諸保險業者自102年至110年各年底及111年8月底帳上所列保險負債，壽險業及產險業之保險負債皆概呈逐年攀升之趨勢，截至111年8月底止，保險業保險負債總計28兆8,465.64億元(詳表1)，金額甚鉅；此外，IFRS 17規定之衡量方式需運用大量經驗統計資料並於資訊系統保留各期數據等，將大幅提高業者對精算資訊系統之依賴，爰須投入相當資源準備因應。

表1　保險業近年度保險負債一覽表 單位：新臺幣百萬元

時點

壽險業

產險業

102年底

14,134,176

166,261

103年底

15,445,141

172,563

104年底

16,744,627

178,419

105年底

18,950,369

200,534

106年底

20,790,907

193,063

107年底

22,765,420

197,645

108年底

24,447,618

206,078

109年底

25,976,448

223,603

110年底

27,232,647

243,001

111年8月底

28,534,857

311,707

資料來源：保險市場重要指標(111年8月)。

(二)已組成專案小組並研擬各項措施以協助業者導入，允宜持續促其逐步落實調整，俾順利接軌IFRS 17

據金管會提供資料，壽險業因合約期間較長，影響一般較產險業顯著，該會已要求壽險業每年依所訂評估標準進行有效契約負債公允價值之評估作業，並應將評估結果送至主管機關，而評估標準係該會依市場利率趨勢、IFRS17等國際標準及壽險業者評估結果逐年調整，如公司評估結果需強化時，應函報準備金補強計畫及定期檢討該計畫有無調整必要，並積極預留各種準備金，以減少未來接軌可能之衝擊。另金管會為協助業者解決接軌問題，業於106年8月責成財團法人保險事業發展中心邀集有關單位籌組專案平台，並請各保險公司成立專案小組，按季提報董事會接軌準備進度，據金管會表示，目前各業者均依該會規劃接軌準備工作進度辦理系統建置及相關內部程序之調整；又關於近期各國央行陸續調升利率，而我國係於115年實施IFRS17，利率上升於資產負債存有不一致情形，爰將綜合考量資產負債財務報告表達不一致、利率上升對於壽險業清償能力之正面效益等因素，採取適當措施，允宜持續依規劃時程控管進度，並視業者評估結果情形適時溝通或提供必要協助。

綜上，IFRS 17將影響保險負債之衡量、資訊系統修改及商品策略調整等工作，允宜持續督促業者依評估標準試算，並促其逐步落實調整及預為估列準備金提存數，俾順利接軌，降低衝擊。