為持續募集長期且穩定之資金來源，提高資本適足率及流動性覆蓋比率，臺灣土地銀行112年度預算案所列營運計畫中有關新臺幣金融債券發行與償還計畫部分，預計發行630億元金融債券，較111年度預算案數465億元，增加165億元。經查該行近年自有資本與風險性資產之比率(以下簡稱資本適足比率)皆較同業平均水準為低。茲說明如下：
(一)主管機關參酌Basel Ⅲ規範，修正我國資本適足比率最低標準，以強化銀行之資本適足性並提升其風險承擔能力
為強化我國銀行之資本適足性並提升其風險承擔能力及國際競爭力，金融監督管理委員會(下稱金管會)參酌巴塞爾銀行監理委員會(Basel Committee on Banking Supervision，BCBS)發布之巴塞爾資本協定三(Basel Ⅲ)於101年11月26日修正「銀行資本適足性及資本等級管理辦法」，規定銀行應計算資本適足比率，包括普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率，且法定最低比率逐年提高(詳表1)，並自102年度起實施，以確保經營安全及財務健全。
(二)該行近年資本適足比率皆低於同業平均水準，且111年度截至6月底止該比率亦較110年底減少
據金管會銀行局公布資料，臺灣土地銀行於106年底至110年底之資本適足比率，皆達法定標準，惟均低於同期間同業平均水準，減少幅度介於1.11%至2.72%間，111年度截至6月底止，該行普通股權益比率、第一類資本比率及資本適足率分別為9.54%、10.92%及13.02%，除仍低於同期間本國銀行平均數外，亦較該行110年底各低於0.16個百分點、0.22個百分點及0.11個百分點(詳表2)，詢據該行表示，今年受升息、國際政經因素之影響致資本適足比率下降，將持續落實風險性資產管理機制、滾動檢討投資策略及採取發行債券等措施以改善資本結構並提升資本使用效益。
表1 本國銀行各年度法定最低資本要求一覽表 單位：%
年度
各項資本比率
102年
103年
104年
105年
106年
107年
108年起
普通股權益比率
3.5
4.0
4.5
5.125
5.75
6.375
7.0
第一類資本比率
4.5
5.5
6.0
6.625
7.25
7.875
8.5
資本適足率
8.0
8.0
8.0
8.625
9.25
9.875
10.5
說 明：依銀行資本適足性及資本等級管理辦法第2條第1項第2款至第4款規定，普通股權益比率係指普通股權益第一類資本淨額除以風險性資產總額，第一類資本比率係指第一類資本淨額除以風險性資產總額，而資本適足率則係指第一類資本淨額及第二類資本淨額之合計數額除以風險性資產總額。
資料來源：金管會銀行局網站。
表2 臺灣土地銀行各年度資本適足比率與同業、法定最低標準對照表 單位：%
時點
銀行別
普通股權益比率
第一類資本比率
資本適足率
106年底
臺灣土地銀行
8.48
9.46
12.33
本國銀行平均數
11.2
11.81
14.18
法定最低標準
5.75
7.25
9.25
107年底
臺灣土地銀行
8.55
9.49
12.1
本國銀行平均數
11.21
11.88
14
法定最低標準
6.375
7.875
9.875
108年底
臺灣土地銀行
8.80
10.37
12.75
本國銀行平均數
11.33
12.1
14.07
法定最低標準
7.0
8.5
10.5
109年底
臺灣土地銀行
9.31
10.64
12.89
本國銀行平均數
11.89
12.85
14.89
法定最低標準
7.0
8.5
10.5
110年底
臺灣土地銀行
9.7
11.14
13.13
本國銀行平均數
11.99
13.01
14.83
法定最低標準
7.0
8.5
10.5
111年6月底
臺灣土地銀行
9.54
10.92
13.02
本國銀行平均數
10.8
12.03
14.22
法定最低標準
7.0
8.5
10.5
資料來源：金管會銀行局網站(111年11月8日)。
綜上，臺灣土地銀行近年資本適足比率皆達法定最低標準，惟均低於同業平均水準，資本結構相對偏弱，且該行111年度截至6月底止之資本適足比率較110年底為低，鑑於資本適足比率係反映銀行於提升財務績效之餘，其風險承受能力與經營韌性程度，允宜持續改善，俾利穩健經營。