稻米為國人主食且為我國重要農作物，政府為掌握糧源、穩定糧價、確保農民收益，自63年起每年度編列預算辦理稻穀保價收購，惟近年稻米產量供過於求，致政府近5年(106至110年)平均每年投入約117.5億元辦理公糧收購，謹說明如下：
(一)109年下半年及110年上半年因嚴重乾旱，水稻種植面積占耕作地面積之比率下降，稻米產量大幅減少，惟仍供過於求
依農委會提供資料，我國106至110年度耕作地面積呈逐年下降趨勢，由106年度之74萬5,518公頃，降至110年度之73萬4,634公頃，4年間減少1萬884公頃(減幅1.46%)，而受109年下半年及110年上半年乾旱缺水公告停灌影響，109及110年度水稻種植面積分別較106年度減少9,928公頃(減幅5.85%)及4萬2,444公頃(減幅24.99%)，水稻種植面積占耕作地面積之比率則由106年度22.78%，降至109及110年度之21.59%及17.34%(詳表1)，109及110年度稻米產量亦較106年度分別減少0.64%及11.06%；然受國人消費習慣改變及稻米產量增加影響，我國106至109年度「米」糧食自給率均逾100%，呈現供過於求情形。
表1 106至110年度我國水稻種植面積及稻米供需概況表
單位：公頃；千公噸；%
年度
耕作地
面積
水稻種植面積
水稻種植面積占可耕地面積比率
國內稻米生產量(糙米量)
國內稻米供給量-
糧食
「米」糧食自給率(以熱量計)
106
745,518
169,819
22.78
1,396.07
1,294.4
107.9
107
743,879
169,789
22.82
1,561.64
1,298.4
120.3
108
742,162
169,740
22.87
1,428.25
1,295.4
110.3
109
740,443
159,891
21.59
1,387.18
1,260.0
110.1
110
734,634
127,375
17.34
1,241.67
尚在統計
尚在統計
資料來源：農委會提供。
(二)因國內稻米供過於求，影響市場價格，農民繳交公糧意願較高，致公糧稻穀收購量增加，110年底庫存量已達安全存量2.86倍
依農委會提供近年各類稻穀收購數量、經費及庫存量資料(詳表2)顯示，雖109年下半年及110年上半年發生嚴重旱災，然106至109年度稻穀總收購量卻概呈增加趨勢，由106年度之46萬7,729公噸增至109年度55萬8,736公噸（增幅19.46%），收購經費亦由106年度112.11億元增加至109年度130.89億元(增幅16.75%)，110年度則因旱災等稻穀收購量及經費始下降，惟仍較110年度預計收購數量及經費增加19萬8,481公噸（增幅1.24倍）、47.47億元(增幅1.29倍)，據說明係因國內稻米供過於求，市場價格低，農民繳交公糧意願較高，致公糧稻穀收購量增加；而110年底公糧庫存量高達74萬2,412公噸，如依國內稻米安全存量標準第2條所定，以我國109年度國內稻米總消費量約104萬公噸計，已達我國安全存量2.86倍。
表2 106至111年度各類稻穀收購數量、經費及年底庫存概況表
單位：公噸；新臺幣千元
年 度
計畫收購稻穀量(A)
輔導收購稻穀量(B)
餘糧收購稻穀量(C)
災害稻穀收購量(D)
合 計
公糧各年底
庫存量
(糙米公噸)
稻穀收購量(E=A+B+C+D)
稻穀收購金額
106
216,699
112,995
137,391
644
467,729
11,211,190
788,036
107
195,153
111,272
230,261
340
537,026
12,607,708
884,229
108
194,353
110,440
269,121
674
574,588
13,405,986
968,378
109
196,825
112,928
248,589
394
558,736
13,089,055
886,234
110
134,486
75,320
148,310
365
358,481
8,435,827
742,412
111
1-7月
144,963
81,251
80,218
0
306,432
7,363,286
759,594
資料來源：農委會提供資料及歷年「臺灣地區公糧掌握及配撥情形」表。
綜上，近年國內稻米供過於求，致稻榖收購數量、經費及公糧庫存量居高不下，允宜審視我國稻米產業政策之妥適性，於確保國家糧食安全下妥適規劃合理稻作面積、適栽地區，並加強輔導優質稻米之產銷，提升稻米國際競爭力，期使政府有限之財政資源運用更具效益。