農委會112年度將「加強農產品國際行銷，鞏固深化既有市場並開拓新興市場；發展以海外市場為導向之農業產業經營管理與商品研發，輔導農企業建立多元行銷通路，增加農民收益。積極參與國際經貿組織談判，加強多邊及雙邊農業諮商，突破關稅及非關稅貿易障礙，爭取我農產品進入國際市場。推展農業新南向政策，深化農業雙邊合作，強化我國與新南向政策國家經貿及投資，引導產業全球布局，促進出口市場多元化」列為年度施政目標。經查：

(一)依農委會評估加入CPTPP，部分農產品因關稅優惠及貿易互補性可增加外銷

我國於110年9月正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,以下稱CPTPP)，CPTPP成員國與我國經貿關係密切；據農委會提供資料，加入CPTPP後，部分農產品因享有會員間關稅優惠，可帶來外銷契機，如毛豆及香蕉銷至日本關稅分別為6%及20%至25%、鮪類銷至日本及越南關稅分別為3.5%及15%至18%，前述國家若對我國取消關稅，將有助於提升該等農產品外銷量值，且如水果、花卉及水產品等除因取消關稅受惠外，亦可能因我國與CPTPP會員國具貿易互補性而增加出口（詳表1），經評估可望受惠之農產品計18項，每年外銷金額約可增加1億美元，較110年度外銷金額增逾2成。

表1 農委會評估因加入CPTPP後可受惠農產品一覽表 單位：千美元

農產品品項

110年對CPTPP

會員國外銷金額

加入CPTPP後預計每年增加外銷金額

預計增加外銷之CPTPP會員國

毛豆

65,122

22,375

日本、澳大利亞、加拿大、新加坡

結球萵苣

3,713

8,258

日本、新加坡、馬來西亞

胡蘿蔔

1,461

3,600

日本、新加坡、加拿大、馬來西亞

鳳梨

23,148

38,550

日本、新加坡、加拿大

芒果

8,026

6,670

日本、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、新加坡

香蕉

4,683

16,250

日本

棗

800

470

日本、馬來西亞

柚子

771

1,160

加拿大、新加坡、日本

文心蘭切花

15,968

1,800

越南、加拿大、紐西蘭、澳大利亞

大目鮪

181,562

210

日本、越南

黃鰭鮪

96,251

72

日本、越南

長鰭鮪

34,242

87

日本、越南

魷魚

25,724

59

加拿大、越南

秋刀魚

11,696

30

日本、越南

吳郭魚

7,759

247

澳洲、加拿大

鯖魚

2,952

77

馬來西亞、越南

鱸魚

316

86

澳洲

禽蛋

3,904

300

新加坡、日本、澳洲

合計

488,098

100,301

說 明：農委會表示所列者係具外銷潛力之生鮮農產品。

資料來源：農委會提供。

(二)近3年我國對CPTPP會員國貿易逆差呈增加趨勢，且110年度對其中9個會員國為農產貿易逆差

臺灣農業經營型態以小農家庭農場為主，經營規模小且產銷成本偏高，而CPTPP會員國如加拿大、越南、澳洲、馬來西亞等均為農產品出口大國，108至110年度我國與CPTPP會員國農產貿易逆差值介於22.52億美元至31.20億美元間，且逐年增加，而11個會員國中，110年度我國對其中澳洲、紐西蘭等9國為貿易逆差(詳表2)，僅與新加坡、汶萊之進、出口值相當；加入CPTPP後，我國農產品恐將面臨關稅調降後會員國之價格競爭壓力，為避免貿易逆差持續拉大，允宜妥謀善策。

表2 108至110年我國與CPTPP會員國農產貿易情形表 單位：百萬美元；%

國別

108年度

109年度

110年度

出口值

進口值

貿易

差額

出口值

進口值

貿易

差額

出口值

進口值

貿易

差額

日本

910

775

135

760

849

-89

771

1,015

-244

新加坡

102

110

-8

105

109

-4

120

116

4

越南

430

454

-24

346

458

-112

352

551

-199

馬來西亞

124

503

-379

108

499

-391

137

576

-439

澳大利亞

122

690

-568

124

668

-544

160

844

-684

加拿大

105

371

-266

108

311

-203

125

423

-298

墨西哥

5

46

-41

2

43

-41

20

33

-13

紐西蘭

11

787

-776

13

815

-802

20

927

-907

智利

1

244

-243

1

274

-273

3

248

-245

祕魯

1

86

-85

2

67

-65

1

96

-95

汶萊

4

1

3

5

3

2

7

7

0

合計

1,815

4,067

-2,252

1,574

4,096

-2,522

1,716

4,836

-3,120

資料來源：農委會網頁 (2022年7月8日查詢)。

綜上，我國於110年9月申請加入CPTPP，經農委會評估部分農產品因關稅優惠可增加外銷，惟CPTPP部分會員國為農產品出口大國，108至110年我國對CPTPP會員國農產貿易逆差逐年攀升，且110年度對其中9個(超過8成)會員國為農產貿易逆差，加入CPTPP後，我國農產品恐將面臨關稅調降之價格競爭，允宜妥謀善策因應，以避免貿易逆差持續擴大。