為因應我國加入CPTPP，農委會研擬包括「推動進擊型農業，拓展國際市場」、「推行地產地消，促進市場區隔」、「建構完整冷鏈場域與供應，提升農產品價值」、「擴大對地綠色環境給付」、「發展六級化產業，提高農業加值轉型」、「強化檢疫與檢驗，維護優質農業生產環境」及「擴大推動農業保險，保障農家收入穩定」等7項總體因應對策，並期藉由拓展國際市場，達成加入CPTPP 5年後農產品外銷金額增加500億元之目標，112年度預算案編列相關計畫經費163.49億元。經查：
(一)農委會所擬7項農業因應對策之計畫及經費概況
彙整農委會擬具7項因應對策之計畫內容及108至112年度經費明細(詳表1)，其中以「擴大對地綠色環境給付」509.67億元（占比76.11%）、「建構完整冷鏈場域與供應，提升農產品價值」59.54億元(占比8.89%）及「擴大推動農業保險，保障農家收入穩定」29.72億元（占比4.44%）等3項金額合計598.93億元(占比89.44%)為最高；推動重要子計畫則包含「農產品全球通路拓展計畫」、「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」(以下稱冷鏈物流計畫)、「綠色環境給付計畫」、「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」（以下稱養豬產業升級計畫）及「農業保險相關計畫」等；108至110年度各計畫經費合計決算數介於99.97億元至136.8億元間，111及112年度預算數分別增至152.39億元及163.49億元，呈現逐年增加趨勢。
表1 農委會針對加入CPTPP之因應對策近年相關計畫預決算情形表
單位：新臺幣億元
序號
因應對策
推動相關計畫名稱
108年度
決算數
109年度
決算數
110年度
決算數
111年度
預算數
112年度
預算案數
合計
1
推動進擊型農業，拓展
國際市場
農產品全球通路拓展計畫
2.87
1.16
5.46
3.50
4.50
17.49
辦理農產品國際展會
0.44
0.22
0.14
0.14
0.14
1.08
小計
3.31
1.38
5.60
3.64
4.64
18.57
2
推行地產地消，促進市
場區隔
水果產業調結構計畫
0.90
0.86
0.92
0.99
0.99
4.66
國產農產品拓展客源加值計畫
0.45
0.43
0.37
0.44
0.44
2.13
國產稻米產銷體系躍升計畫
2.95
1.92
1.89
2.12
2.25
11.13
畜牧產業結構調整計畫
1.17
1.18
1.29
1.26
1.26
6.16
國產水產品行銷推廣計畫
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.30
大糧倉計畫-推動國產雜糧發展與全國行銷計畫及推動國產雜糧產業輔導計畫
0.10
0.08
0.08
0.09
0.09
0.44
養蜂產銷輔導計畫
0.10
0.14
0.13
0.13
0.14
0.64
推動臺灣永續漁業水產品試驗計畫
0.04
0.04
0.04
0.05
0.05
0.22
小計
5.77
4.71
4.78
5.14
5.28
25.68
3
建構完整冷鏈場域與供應，提升農
產品價值
建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系
-
-
1.10
29.44
29.00
59.54
4.
擴大對地綠色環境給付
綠色環境給付計畫
87.06
106.84
111.41
99.26
105.10
509.67
5
發展六級化產業，提高
農業加值轉型
發展特作產業新價值鏈
0.04
0.04
0.04
0.04
0.04
0.20
「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」輔導養豬場現代化轉型升級-擴大豬場導入新式整合型設施(備)
-
-
8.06
8.25
8.25
24.56
國產金針產銷輔導計畫
0.01
0.01
0.02
0.03
0.03
0.10
龍眼產銷輔導計畫
0
0
0.01
0.03
0.03
0.07
推動水產品初級加工場管理制度計畫
-
0.09
0.13
0.10
0.10
0.42
小計
0.05
0.14
8.26
8.45
8.45
25.35
6
強化檢疫與檢驗，維護
優質農業生產環境
「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」項下「策略性擴大出口拓銷臺灣豬」
-
-
0
0.10
0.10
0.20
強化植物有害生物防範措施計畫
0.13
0.13
0.12
0.09
0.12
0.59
因應加入CPTPP之植物有害生物疫情通報管理、研擬損害評估及防治策略計畫
0.07
0.06
0.06
0.06
0.07
0.32
小計
0.20
0.19
0.18
0.25
0.29
1.11
7.
擴大推動農業保險，保
障農家收入穩定
農產業保險推動計畫
0.89
0.97
1.11
0.45
4.91
8.33
農業保險計畫-漁產業保險計畫
0.04
0.16
0.22
0.21
0.26
0.89
農業保險推動及輔導計畫
0.09
0.04
0.04
0.06
0.07
0.30
精進家畜保險業務計畫
2.56
2.56
4.10
5.49
5.49
20.20
小計
3.58
3.73
5.47
6.21
10.73
29.72
合計
99.97
116.99
136.80
152.39
163.49
669.64
說 明：1.本表所列推動相關計畫支應之預算來源包含農委會及所屬機關公務預算、農業特別收入基金；第4項所列「綠色環境給付計畫」，108至110年度為「對地綠色環境給付計畫」；第7項所列「農產業保險推動計畫」，109年度包含「農產業保險試辦計畫」及「農產業保險試辦方案營運計畫」，110年度包含「農產業保險試辦計畫」及「農產業保險方案營運計畫」及「農產業保險營運計畫」，又110年度以前預算來源為公務預算；另「精進家畜保險業務計畫」108至109年度原為「家畜保險業務計畫」。
2.「龍眼產銷輔導計畫」108及109年度決算數分別為36萬元及43萬5千元，「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」項下「策略性擴大出口拓銷臺灣豬」110年度決算數為8萬元，均未達0.01億元。
資料來源：農委會提供。
(二)加入CPTPP後將持續推動擴大外銷獎勵、拓展新興市場及強化防疫措施等工作，預計每年增加投入5.03億元之經費
農委會預計加入CPTPP後，將持續推動對地綠色環境給付計畫、冷鏈物流計畫及養豬產業升級計畫等，並運用原額度內經費開拓農產品多元行銷通路，及輔導業者及農民團體與農民改善設備、協助提升生產與加工技術，以提升農產品品質、運用；此外，將擴大辦理農產品外銷獎勵、拓展海外市場，並強化國產稻米生產端、製造儲存及銷售端與優質化策略，以加速提升國內水稻產業競爭力，另配合農業保險保單之開發進度，擴大保險保障及涵蓋範圍，以提高農民經營保障，及成立風險評估小組蒐集國際疫情提出預警，針對輸入農產品辦理風險評估，及開發輸出檢疫處理及系統性管理技術，與強化邊境有害生物檢測能力等，預計每年增加投入5.03億元經費（詳表2）。
表2 加入CPTPP後7項因應對策預計增加工作及經費一覽表
單位：新臺幣千元
序號
因應對策
增加辦理工作
預計每年
增加經費
1
推動進擊型農業
，拓展國際市場
擴大辦理農產品外銷獎勵，積極拓展農產品海外新興市場。
350,000
2
推行地產地消，促進市場區隔
1.持續推動外銷水果產銷供應鏈、輔導優質水果集團產區及推動安全果品溯源管理等。
2.建立國產蜂蜜資料庫，與學術單位合作建立防偽及產地識別技術。
3.持續協助農民團體開拓多元行銷通路、辦理農民市集、國際觀光特產展、採購對接會及網路推廣活動等。
4.加速提升國內水稻產業競爭力，含強化國產稻米生產端、製造儲存並鏈結銷售端、市場銷售端等。
5.針對受衝擊畜禽產業，持續推動畜牧產業永續發展及穩固國產畜產品自給率。
118,071
3
建構完整冷鏈場域與供應，提升農產品價值
1.協助農民團體及農企業等積極開拓外銷市場，並將持續推動畜禽屠宰場現代化及肉品冷鏈升級，階段性輔導屠宰場導入HACCP驗證制度接軌國際。
2.持續辦理地產地消、農民市集、國際觀光特產展、採購對接會及網路推廣活動等。
-
4
擴大對地綠色環境給付
持續推動對地綠色環境給付計畫，加速產業結構調整。
-
5
發展六級化產業，提高農業加值轉型
1.遴選亮點茶莊，建立分級輔導制度。
2.發展金針多元應用、推廣安全金針。
3.提升龍眼生產技術，改善品質。
4.持續推動水產品初級加工廠管理制度活動。
5.持續穩定發展高效生產模式，穩定國產畜禽動物產量，協助開發多元化畜禽產品加工技術，開發常溫或冷藏流通且符合消費者口味之禽畜加工產品，拓展亞太地區及全球市場消費區塊。
500
6
強化檢疫與檢驗，維護優質農業生產環境
1.成立常設風險評估智庫小組，自動化蒐集國際疫情，進行疫情研判，提出有害生物入侵預警；辦理CPTPP會員國及其他國家輸入農產品之風險評估，並滾動檢討防疫管制措施；開發輸出檢疫處理及系統性管理技術，強化攻擊型拓展外銷策略能力；應用新興檢測技術，強化邊境有害生物檢測功能。
2.須增加國內協處植物疫情通報案件人力，及隨進口農產品入侵之病蟲害威脅，強化培育有害生物鑑定人才，以利主管機關早期發現外來入侵種及快速研擬防範對策，另與協助產業進行國內有害生物損害評估及防治策略之研議，並召開專家會議。
3.針對外銷重要農產品，受輸入國通知檢疫發現特定有害生物種類，進行有害生物種類鑑定、調查及管理技術開發等。
4.持續拓展我國豬肉產品外銷市場。
18,000
7
擴大推動農業保險，保障農家收入穩定
賡續辦理農產品保費補助及業務輔導，且為避免農畜產品受到國際價格及產量影響，將逐步開發保險品項，擴大保險保障及涵蓋範圍，進而保障產業經營安全。
16,000
合計
502,571
說 明：本表所列預計增加經費不包含該會112年度持續編列預算金額或說明爭取經費（額度）、或由原經費額度調整運用等金額。
資料來源：農委會提供。
(三)為利我國農業升級轉型，對於敏感性及可能受創產業之具體發展規劃、因應措施與估算所需經費等，允宜審慎評估並對外說明
按農委會因應CPTPP已有之布局與規劃，如近年核定之冷鏈物流計畫、擴大推動農業保險等，對於拓展外銷及農民收入保障雖有助益，惟比較7大對策中近8成經費用於對地綠色環境給付，允宜對於加入CPTPP之配套辦理事項於預算案中具體詳實說明；並滾動檢討我國農業升級轉型，對於敏感性及可能受創的產業之具體發展規劃、因應措施與估算所需經費，並將資訊公開，俾利外界監督。
綜上，配合我國申請加入CPTPP，農委會已擬具「推動進擊型農業，拓展國際市場」等7項農業因應對策，107至112年度平均每年經費逾百億元，且呈現逐年增加趨勢，惟為利我國農業升級轉型，允宜就敏感性及可能受創產業、品項之具體發展規劃、因應措施與估算經費等允宜審慎評估並將資訊公開，俾增進民眾瞭解與參與，及外界之監督考核。