我國農產品屬淺碟型市場，農作物易受氣候影響收成，為穩定市場供需及保障農民權益，農委會多年來持續推動產銷預警措施，並依產地生產情形及市場價格查報等資訊綜合研判，倘有產銷失衡之虞，則視農產品特性採取各種調節措施，如拓展外銷、內銷、加工及多元循環經濟利用等。經查：

(一)近年產銷調節緊急處理計畫連年超支，111年度截至7月底止因撥付蛋雞產業復養計畫致執行數已逾全年預算數

為穩定農產品市場價格，維護農民與消費者權益，農委會透過產銷調節緊急處理機制，就可能發生產銷失衡之農、漁、畜產品辦理行銷促銷、加工、輔導外銷及去外等產銷調節措施，所需經費由農業特別收入基金項下農業發展基金(以下簡稱農發基金)「產銷調節緊急處理計畫」支應；近年產銷調節緊急處理計畫自108年起連年超支(詳表1)，108至110年決算數分別較預算增加3.15倍、1.79倍及80.09%，據說明均係該年氣候平穩，農產品豐產，且部分產品供給集中，又受國內外市場影響造成價格波動，致產銷調節所需經費增加；而111年度截至7月底止累計執行數不僅超過預算分配數，且已逾全年預算數，據說明主要係因辦理蛋雞產業復養計畫等所致。

表1 108至112年度產銷調節緊急處理計畫預決算明細表

單位:新臺幣千元；%

年度

預算數

決算數

比較增減

金額

%

108

158,755

659,512

500,757

315.43

109

158,755

443,695

284,940

179.48

110

190,823

343,649

152,826

80.09

111

321,954

517,490

195,536

60.73

112

501,204

-

-

-

說 明：111年度決算數為截至7月底止執行數，111年截至7月底止預算分配數為2億1,322萬7千元。

資料來源：111年7月月報及各年度預、決算書。

(二)111年至9月間因雞蛋供需失衡致蛋價較110年同期偏高，影響國內民生消費甚鉅

111年1月雞蛋數量供貨不足且價格偏高，至農曆春節後雞蛋每日缺口仍達7,000~1萬箱(200顆/箱) ，影響國內民生物資與消費；據農委會說明：缺蛋主要係因110年入冬以來，氣候持續低溫、早晚溫差大及候鳥疫病等干擾，造成雞隻生產不順或斃死，嚴重影響蛋雞產能，111年該會以「產銷調節緊急處理計畫」預算額度陸續推動「111年度蛋雞產業復養計畫」及「111年度雞蛋緊急調度與產銷調節計畫」(詳表2)，鼓勵蛋農增加投入生產意願及進口雞蛋等，以補足國內市場供需及平穩蛋價；惟至9月中下旬，供需迄未能平衡，雞蛋價格居高不下，111年9月28日雞蛋產地價格為每斤(600克)42.5元，不僅較111年1月每斤蛋價34.5元增加23.19%，且較同期（110年9月28日）23.5元增加80.85%，漲幅頗鉅。允宜檢討對於雞蛋產能監控機制之有效性並研議對策，以穩定供需。

表2 農委會111年度推動雞蛋產銷調節措施一覽表 單位:新臺幣千元

辦理

年月

計畫

名稱

推動措施

計畫

核定

金額

截至7月底實支數

111.3

111年度蛋雞產業復養計畫

為鼓勵蛋農增加投入生產，增加蛋雞進養量，因應氣候變異，輔導蛋雞場儘速恢復雞蛋產能，辦理獎勵蛋農生產雞蛋，雞蛋生產每台斤獎勵金3元及鼓勵蛋農加速復養，補貼購入蛋中雞之代養費，每隻補助25元

450,000

450,000

111.3

111年度雞蛋緊急調度與產銷調節計畫

協調加工業者調度原料蛋及緊急雞蛋進口

10,000

5,700

資料來源：農委會提供。

綜上，為穩定市場供需及保障農民權益，農委會推動「產銷調節緊急處理計畫」，惟已連續3年超支併決算，且111年度截至7月底止執行數已超過全年預算數，然111年至9月間雞蛋供需失衡致蛋價偏高情形迄未緩解，業對民生物價造成衝擊，允宜積極妥處並確實檢討，加速穩定國內蛋價。