農委會112年度預算案於「農業發展-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」下編列辦理「建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系」計畫(以下稱農產品冷鏈物流計畫)第3年所需經費5億7,800萬元，其中獎補助費5億7,785萬元（占99.97%），包含對直轄市之補助1億2,765萬9千元、對各縣市政府之補助1億3,722萬5千元與對國內團體之補助3億1,296萬6千元，係補助各地肉品批發市場之肉品冷鏈相關設施建置或升級改善。經查：
(一)農產品冷鏈物流計畫係自110年度開始執行之4年期計畫，總經費84億元，其中農委會畜牧處執行經費16億元
大多數農產品都具有不耐儲運、容易受損、易腐敗等特性，為建構農業安全體系與農產品現代化冷鏈物流營運模式，農委會研提農產品冷鏈物流計畫，110至113年總經費84億元，分別由農委會畜牧處、農糧署及漁業署執行，預計經費分別為16億元(占比19.05%)、50億元(占比59.52%)及18億元(占比21.43%)；其中由農委會畜牧處執行部分預計補助2處現代化肉品市場之產地肉品冷鏈示範工程及升級肉品市場之屠體處理、預冷、交易及運銷設施10處，預估「建構以現代化肉品市場為中心之產地肉品冷鏈示範」4年所需經費為9億1,330萬元，及「升級肉品市場之屠體處理、預冷、交易、運銷設施及移動冷藏物流櫃」4年經費6億8,670萬元（詳表1），期可增加畜產品15%凍存量能與提高冷鏈販售量20%，及透過提升肉品冷鏈凍存量能進行調節，維持毛豬拍賣合理價格。
表1 農產品冷鏈物流計畫各年經費概況表 單位：新臺幣千元
產品別
執行機關
工作項目
110年度
111年度
112年度
113年度
合計
畜產品/
畜牧處
建構以現代化肉品市場為中心之產地肉品冷鏈示範
13,300
350,000
350,000
200,000
913,300
升級肉品市場之屠體處理、預冷、交易、運銷設施及移動冷藏物流櫃
30,000
256,700
250,000
150,000
686,700
合計
43,300
606,700
600,000
350,000
1,600,000
資料來源：農產品冷鏈物流計畫之計畫書。
(二)110年度因疫情影響設計階段作業及工程發包，且多次招標均流標，致執行情形未如預期
農委會110年度「農業發展-建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫」法定預算數4,113萬5千元，執行結果，實現數1,756萬7千元（詳表1），僅占預算數42.71%，執行情形未如預期，據說明係受新冠肺炎疫情影響設計階段作業（變更申請、現勘、估價等）與工程發包，疫情亦造成國內外原物料、航運成本持續上漲，廠商無法減價或保證如期完工而棄標，2處肉品市場經多次招標均流標；另111年度截至7月底止實現數5,960萬1千元，已逾預算累計分配數4,870萬元，惟僅占預算數之10.83%，允宜加速執行，並宜配合計畫實施進度，妥適分配預算及強化預算之控管。
表2 農產品冷鏈物流計畫預算執行情形表 單位：新臺幣千元
年度
可支用預算數
本期執行數
保留數
年度
預算數
流用數
/調整數
以前年度
保留數
合計
實現數
應付數
賸餘數
合計
110
41,135
-7,183
0
33,952
17,567
0
16,385
33,952
0
111
550,551
0
0
550,551
59,601
0
0
0
0
112
578,000
0
0
0
0
0
0
0
0
說 明：111年度執行數為截至7月底止數據；另111年度截至7月底預算累計分配數為4,870萬元。
資料來源：農委會提供資料。
綜上，為建構農業安全體系與農產品現代化冷鏈物流營運模式，農委會研提農產品冷鏈物流計畫，惟110年度預算執行情形未如預期，允宜檢討改善，並審酌計畫執行進度，核實評估112年度賡續編列第3年經費5.78億元之妥適性。