農委會為降低貿易自由化對我國農業之衝擊，並掌握外銷契機，分別於105年12月及107年8月輔導成立台農發股份有限公司（以下稱台農發公司）及臺農投資股份有限公司（以下稱臺農投公司），賦予重要農業政策使命，鞏固既有並開拓新興市場，以強化農產品產銷通路，提升外銷量能。經查：

(一)台農發公司肩負拓展新興市場任務，惟近年我國外銷至新南向國家之出口值占比逐年下降

台農發公司成立後，肩負「農產品進出口」、「技術輸出」及「海外投資與資材外銷」三大核心任務，其中「擴大新興出口市場」係農委會賦予該公司之重要課題，惟我國農產品出口值由106年度49.81億美元增加至110年度56.70億美元 (詳表1)，主要係對日本、中國大陸、香港及美國等傳統農產品出口國家(地區)之出口值增加所致，而對新興市場目標國-新南向18個國家出口值未見明顯增長，且占總出口值之比率自106年度起逐年下降，至110年度更降至23.69%，顯示我國農產品出口市場仍集中於日、中、港、美等傳統出口國家(地區)，占比已逾我國整體農產品出口值之5成，對新南向國家等新興市場之開拓仍待提升。

表1 106至110年度我國農產品貿易及對日中港美等國家(地區)及對新南向國家出口情形概況表　 　單位：千美元；%

年

度

我國農產品貿易

我國農產品出口國家(地區)

農產品

出口值

農產品

進口值

農產品

貿易差額

日、中、港、美合計

新南向國家

出口值

占比

出口值

占比

106

4,980,701

15,177,201

-10,196,500

2,845,723

57.13

1,313,422

26.37

107

5,463,186

15,816,708

-10,353,522

3,165,436

57.94

1,435,025

26.27

108

5,578,442

15,695,736

-10,117,294

3,218,029

57.69

1,432,361

25.68

109

4,911,749

15,367,494

-10,455,745

2,846,557

57.95

1,171,754

23.86

110

5,670,062

18,044,067

-12,374,005

3,291,356

58.05

1,343,435

23.69

資料來源：農委會農業統計資料查詢系統(111年5月18日查詢)。

(二)台農發公司及臺農投公司連年虧損，營運狀況欠佳

台農發公司及臺農投公司自成立以來因入不敷出，連年發生虧損(詳表2)，其中台農發公司收入雖有增加，惟支出亦逐年攀升，110年度仍未能達損益平衡，而累積虧損已逾資本額(2億4,000萬元)之6成；臺農投公司因收入不穩定，支出又未能有效抑減，致虧損持續增加，110年度淨損2,864萬2千元，係成立來最高，累積虧損亦超過資本額（1億5,000萬元）之5成。為避免虧損擴大影響公司營運，農委會允宜協助改善營運狀況。

表2 台農發及臺農投公司損益情形表 單位：新臺幣千元

年

度

台農發公司

臺農投公司

收入

支出

淨利(損-)

累積虧損

收入

支出

淨利(損-)

累積虧損

106

3,315

43,298

-39,983

-42,815

-

-

-

-

107

32,468

77,280

-44,812

-87,627

0

496

-496

-496

108

59,044

91,723

-32,679

-120,306

14,836

35,681

-20,844

-21,340

109

61,937

85,224

-23,287

-143,593

26,531

54,346

-27,815

-49,155

110

125,817

132,996

-7,179

-150,772

11,754

40,397

-28,642

-77,797

說 明：台農投公司107年度營運期間係自8月13日至12月31日。

資料來源：農委會提供。

綜上，農委會為降低貿易自由化對我國農業之衝擊，開拓新興市場並掌握外銷契機，輔導成立台農發公司及臺農投公司，惟我國近年對新南向國家等新興市場拓展情形未如預期，且兩公司連年發生虧損，營運狀況欠佳，允宜積極督促並協助改善，俾利有效達成原規劃輔導成立兩公司之目標。

（分機：8663 鄭寧）