水資源作業基金112年度於「給水銷貨成本」、「管理及總務費用」及「無形資產」科目項下分別編列1億671萬元、1,200萬元及70萬元，合共1億1,941萬元，辦理「重大水資源規劃作業計畫」(109-114年)，計畫總經費14億9,850萬元。經查：
(一)該計畫迄111年8月底辦理情形及112年度經費用途概述
1.109至111年共編列5億4,670萬元(詳表1)，迄111年8月底共執行2億3,953萬元，重要辦理成果包含：南勢溪引水至石門水庫工程可行性規劃、新竹海水淡化計畫可行性規劃及環境影響調查評估、彰化地區滯洪池兼作水資源運用之評估規劃設計、大用水戶用水查認作業計畫、辦理中部地區多元化水資源開發推動策略規劃等。
2.112年度編列1億1,941萬元，主要為「專業服務費」1億791萬元，用以委託研究調查各項水資源計畫。112年度預計辦理事項包括：貢寮調整池水資源規劃檢討、臺南海水淡化廠興建補充調查、嘉義公館滯洪池與赤蘭溪水源運用工程規劃、牡丹水庫加高工程可行性規劃、全台重要水庫增設抽蓄發電規劃檢討等。
表1 109至112年度「重大水資源規劃作業計畫」預算編列及執行情形
單位：新臺幣千元
年度
預算數
決算數
(預計)辦理事項
109
264,700
111,223
1開源節流：(1)傳統水源開發：辦理隘寮溪多功能人工湖調查規劃、高屏溪流域水資源監測評析暨南部地區水資源開發計畫規劃評估檢討及南勢溪引水至石門水庫工程可行性規劃等；(2)新興水源開發：辦理新竹地區再生水開發可行性評估、新竹海水淡化計畫可行性規劃及環境影響調查評估、臺南海水淡化計畫環境現況補充調查與影響評估及嘉義、高雄及屏東海淡廠及供水方案調查規劃等；(3)水資源經理基本計畫滾動檢討：辦理經理計畫滾動檢討-北部、中部及南部區域水資源經營管理調適策略規劃等。
2.調度備援：(1)備援水源開發：辦理臺中海線地區地下水資源綜合評估、屏東地區穩定地下水源及運用調查規劃、鯉魚潭水庫、石岡壩多元水資源取水先期規劃檢討及濁幹線與嘉南大圳農業用水聯合調度可行評估等；(2)調度備援系統提升：辦理大甲溪下游回歸水源調配管理等。
3.精進管理：(1)智慧管理：辦理地面水可用水量系統資料更新、大用水戶用水查認作業計畫及水資源管理作業系統平台開發與建置等；(2)設施更新改善：辦理阿公店水庫空庫防淤期清淤策略暨提升水源利用方案規劃檢討等。
4.旗艦擘劃：(1)知識管理：辦理水資源投資分析與年報彙編、水資源策略滾動檢討及規劃、水庫集水區流量預報技術整合暨推廣運用等；(2)水利人才培育及水利產業推動：辦理水利國際合作交流、水利人才及青年培訓計畫、中國大陸水利重點技術交流研討計畫、水利產業國際論壇及國外行銷媒合推動計畫、水利產業市場調查研析計畫、水利產業國內行銷推廣計畫、推動再生水發展計畫、用水計畫查核、臺美水資源合作訓練計畫、東港溪水環境保護深耕計畫等；(3)政策分析及宣導：辦理區域水資源調配盤點-後龍溪流域水源政策及生態議題探討及公民參與等、水利產業發展推動與政策方向研析、中部地區多元化水資源開發推動策略規劃。
110
151,050
108,702
111
130,950
19,605
1.開源節流：(1)傳統水源開發：辦理大甲溪多元取水初步調查、南勢溪引水至石門水庫工程地質調查、施工規劃及二階環評前置作業、高屏溪流域水資源監測評析暨南部地區水資源開發計畫規劃評估檢討等；(2)新興水源開發：辦理民間參與新竹海水淡化廠可行性評估及先期規劃、民間參與臺南海水淡化廠可行性評估及先期規劃等。
2.調度備援：調度備援水源開發及系統提升包含辦理滯洪池兼作水資源運用之可行性工程規劃及彰化地區滯洪池兼作水資源運用之評估規劃設計等。
3.精進管理：(1)智慧管理：辦理地面水可用水量計算資訊系統維護計畫等；(2)設施更新改善：辦理牡丹水庫加高工程可行性規劃等。
4.旗艦擘劃：(1)知識管理：辦理水庫集水區流量預報技術整合暨推廣應用、全臺水資源管理作業系統及推動再生水發展計畫等；(2)水利人才培育及水利產業推動：辦理水利國際論壇及交流推動計畫、水利產業國內外展覽推動計畫、水利人才及青年培訓計畫、水利國際合作交流計畫、推動再生水發展計畫、用水計畫查核及行政作業支援及臺美水資源合作訓練計畫等；(3)政策分析及宣導：辦理中部地區多元化水資源開發推動策略規劃等。
112
119,410
-
1.開源節流：(1)傳統水源開發：預計辦理貢寮調整池水資源規劃檢討、南勢溪引水至石門水庫工程第二階段環境影響評估等；(2)新興水源開發：預計辦理新竹海水淡化廠水下文化資產調查、臺南海水淡化廠興建補充調查、臺南海水淡化廠周邊與水下文化資產調查審查作業等。
2.調度備援：(1)備援水源開發：預計辦理高屏溪流域水資源監測評析暨荖濃與隘寮溪匯流口伏流水工程初步規劃等；(2)調度備援系統提升：嘉義公館滯洪池與赤蘭溪水源運用工程規劃。
3.精進管理：(1)智慧管理：預計辦理地面水可用水量計算資訊系統維護計畫等；(2)設施更新改善：預計辦理牡丹水庫加高工程可行性規劃等。
4.旗艦擘劃：(1)知識管理：預計辦理水庫集水區雨量與入流量預報作業化整合開發、全臺水資源管理作業系統及推動再生水產業媒合與優化系統平台計畫等；(2)水利人才培育及水利產業推動：預計辦理水利國際論壇及交流推動計畫、水利產業國內外展覽推動計畫、水利人才培訓計畫、水利產業發展環境研析、水利國際合作交流計畫、推動再生水發展計畫、水利新創科技研發及測試展示基地營運管理計畫、用水計畫查核及行政作業支援及臺美水資源合作訓練計畫等；(3)政策分析及宣導：預計辦理中部地區多元化水資源開發推動策略規劃、推動中重大水資源計畫地方多元溝通等；(4)環境友善:預計辦理河川小水力發電開發技術參考手冊及推動案例、全台重要水庫增設抽蓄發電規劃檢討等。
112年度經費用途：1.水電費43萬5千元；2.郵電費111萬9千元；3.旅運費154萬5千元(國內旅費150萬元、貨物運費1萬5千元、其他旅運費3萬元)；4.印刷裝訂與公告費3萬元；5.修理保養及保固費22萬元；6.保險費3萬5千元；7.一般服務費606萬6千元；8.專業服務費1億791萬元；9.使用材料費12萬元；10.用品消耗66萬元；11.租金與利息57萬元；12.電腦軟體70萬元。
資料來源：水利署提供。
(二)允宜審慎檢討以往推動水資源開發所遇問題，以利後續辦理水資源「開源節流」計畫之評估及規劃
為因應氣候變遷、產業人口結構改變及科技進步，水資源作業基金依據「105年全國水論壇」相關結論暨行動方案及「新世紀水資源政策綱領」，配合行政院所宣布4大穩定供水策略之「產業穩定供水策略行動方案」、「前瞻基礎建設計畫-水環境建設」及各區域水資源經理基本計畫擬推動之計畫、方案或措施之期程，自109年起推動新1期之「重大水資源規劃作業計畫」(109-114年)，按個別需求辦理相關水資源「開源節流」、「調度備援」等中長程個案計畫之初步規劃、可行性規劃及環境影響評估等工作，並同時回饋滾動檢討調整水資源經理基本計畫外，亦將辦理強化水資源「精進管理」技術及水利人才培訓、知識管理與國際合作交流之「旗艦擘劃」等相關工作，俾利永續水資源經理及因應臺灣至目標年(130年)水資源供需平衡。
迄111年8月底，水資源作業基金已陸續完成部分再生水廠、海淡水廠等可行性評估(「開源節流」)，惟據監察院111年度「面對極端氣候，我國水資源之開發與利用現況」通案性案件調查研究報告，及審計部110年度中央政府總決算審核報告針對水利署水資源開發及管理情形提具意見，摘要說明如下：
1.水利署推動再生水促使水資源循環再利用，以增加水資源調度彈性，惟再生水價(18至30元)高於自來水價格(12元)，影響產業使用意願，並成為再生水廠能否順利興建之關鍵，迄110年底尚有8間再生水廠因尚待媒合用水端業者簽訂用水契約，或已簽訂用水契約進行規劃設計中，均尚未動工。
2.因海淡水排碳量為所有水資源中最高，雖其不受缺水影響，惟生產1度海淡水需耗約4度電，屬高耗能水資源，且所排放之鹵水亦有影響海洋生態之疑慮，爰宜將其定位為開源之備用水源，於夜間或電量餘裕時增加產水，以作為缺水時供應關鍵水源。
茲因再生水及海水淡化之開發尚有前述相關挑戰，允宜審慎檢討以往推動及規劃所遇問題，作為後續辦理水資源開發評估之借鑑，以提高「重大水資源規劃作業計畫」之執行成效。
(三)各區水資源均有其瓶頸待改善，允宜因地制宜研謀對策，以穩定各地供水
依據「臺灣各區水資源經理基本計畫」(行政院110年8月核定)推估分析顯示(詳表2)，除東部及離島外，其餘各區域125年用水需求預計較108年上升，倘在不推動任何水資源強化措施情境下，北部及中部108年供水能力雖足以供應，然考量用水成長成區域性差異，仍有部分地區將產生供水缺口，至南部全區則可能不敷其用水需求；又北、中、南部水資源各有其相關議題待改善，包含：北部基隆、新竹地區及南部嘉義地區自有水源不足、中部雲彰地區因地面水不足，長期仰賴地下水等。
復據國家科學及技術委員會(原科技部)111年3月「IPCC氣候變遷第六次評估報告『衝擊、調適與脆弱度』之科學重點摘錄與臺灣氣候變遷衝擊評析更新報告」指出：未來暖化情境下極端降雨強度增加、侵臺颱風機率降低與降雨型態改變，按未來降雨趨勢推估對水資源造成之衝擊，於升溫情境下，集水區河川流量豐枯差異變大，可能增加枯旱風險。鑑於北、中、南部均有部分地區因自有水源不足亟需進行水源開發及調度等改善，允宜審酌氣候變遷之影響，滾動檢討分析各區推動困境，因地制宜審慎評估及規劃後續水源開發計畫，以符合各區水資源開發所需。
綜上，水資源作業基金112年度編列1億1,941萬元，辦理「重大水資源規劃作業計畫」(109-114年)，前已陸續完成部分再生水及海水淡化廠之評估規劃，惟因各區尚有其缺水風險及水源開發瓶頸待解決，又極端氣候造成旱澇交替趨常態，允宜審酌氣候變遷之影響，滾動檢討各區推動所遇問題，因地制宜審慎評估後續水源開發之評估規劃，以符各區水資源開發所需。
表2 108及125年度各區域公共用水(含生活及工業用水)供需(預估)概況表 單位：萬噸/日
區域
108年水資源供需現況
目標年(125年)用水需求情形
供水能力
用水需求
用水需求
可能供水缺口區域
北部(宜蘭、基隆、臺北、新北、桃園、新竹)
574.40
503.80
510.20
18.50
(新竹)
中部(苗栗、臺中、彰化、南投、雲林)
269.30
250.35
267.09
9.99
(苗栗、臺中、彰化)
南部(嘉義、臺南、高雄、屏東)
310.00
292.50
349.10
39.10
(全區)
東部及離島(花蓮、臺東、澎湖、金門、馬祖)
34.59
24.36
22.83
-
合計
1,188.29
1,071.01
1,149.22
67.59
說 明：目標年(125年)可能供水缺口區域，係將各縣市現況供水能力與目標年用水需求產生缺口地區相加，無缺口或有餘裕者不列入，非整體現況供水能力與目標年用水需求相減。
資料來源：臺灣各區水資源經理基本計畫核定本。