勞動部、勞動力發展署及所屬(以下簡稱發展署)於112年度預算案分別編列362萬4千元及3億370萬5千元(詳表1),合計3億732萬9千元,辦理協助勞工或業者因應貿易自由化之相關業務,較111年度預算數減少1,163萬1千元(減幅3.65%)。經查:
(一)依據「因應貿易自由化調整支援條例」第4條等相關規定辦理貿易自由化業務賡續辦理相關業務
勞動部依據行政院99年核定之「因應貿易自由化產業調整支援方案」(以下簡稱支援方案)及104年12月30日總統公布之「因應貿易自由化調整支援條例」(以下簡稱支援條例),為協助國內弱勢敏感傳統產業及中小企業與勞工因應貿易自由化衝擊,依產業受影響情形,針對勞工及其所屬企業,提供調整支援措施。
惟支援方案已於108年12月31日屆期,支援條例第3條第1項規定:「本條例之主管機關為經濟部。」經勞動部詢據經濟部於108年函覆略以,在本方案108年屆期及本條例相關子法施行日期未公布前,各目的事業主管機關仍得依據本條例第4條規定,寬列經費推動各項預防性輔導。勞動部據此賡續辦理是項業務,包括辦理失(待)業勞工職前訓練、在職勞工進修訓練、就業協助計畫、在職勞工職務再設計、創業研習課程及技能檢定費用補助等業務,協助加強輔導產業及可能受貿易自由化影響產業所屬勞工運用相關措施,並利提升競爭力。
依據勞動部說明,我國已於110年9月22日向紐西蘭遞件申請加入CPTPP跨太平洋夥伴全面進步協定,且國際間區域經濟整合已陸續成形,將對臺灣產業及企業造成衝擊及影響,本案仍有續辦之必要,另將視國際情勢及產業狀況滾動調整相關措施,以符合本國企業與勞工之需求。
(二)受疫情影響,110年度部分項目之預算執行率偏低,允宜確實檢討改進
勞動部自109年度至111年7月底止,合計補助8萬1,601名勞工參訓、提供2萬3,539名勞工就業服務、補助1,123個職務再設計個案、受理申請補助914名勞工參加技術士證檢定費用、辦理21場次創業研習及辦理29場次心理健康講座,協助提升勞工職場能力及就業能力,使其穩定就業或促進再就業。
惟因應貿易自由化業務110年度整體預算執行率84.61%,低於109年度之96.29%,7項子計畫預算執行率低於90%,其中發展署部分計畫因受疫情嚴重影響,開辦訓練課程減少及課程時間延至隔年度辦理或停辦,報檢人數亦隨同減少,致執行率未達預期。110年度預算執行率偏低,勞動部允宜針對執行率偏低之子計畫,確實檢討經費編列必要性及合理性,俾達政策目標。
綜上,勞動部及所屬112年度預算案賡續編列3億732萬9千元,辦理因應貿易自由化就業發展及協助業務所需經費,惟110年度部分計畫因受疫情影響致執行未如預期,針對預算執行偏低之子計畫檢討經費編列之必要性及合理性,由於疫情及國際情勢改變,產業結構發生變動,補助措施允宜配合檢討改進,俾利提供勞工必要協助。
表1 109-112年度因應貿易自由化就業發展及協助等業務預算編列及執行統計表 單位:%;新臺幣千元
單位
工作計畫及分支計畫
109
110
111
112
預算執行率
預算執行率
預算數
實際數
預算數
勞動部
綜合規劃業務-因應貿易自由化之政策規劃協調與勞工支持服務
58.68
63.17
1,911
53
1,786
勞動關係業務-因應貿易自由化,穩定勞資關係
93.20
94.24
1,268
192(說明1)
1,260
勞動福祉退休業務-因應貿易自由化,提升勞工福祉
95.29
87.54
578
34
(說明2)
578
發展署及所屬
綜合規劃-因應貿易自由化就業發展及協助業務
96.07
81.73
1,810
377
1,932
訓練發展-因應貿易自由化就業發展及協助業務
90.03
95.23
964
0
964
就業服務-因應貿易自由化就業發展及協助業務
96.57
96.57
687
687
730
身心障礙者及特定對象業務-因應貿易自由化就業發展及協助業務
95.57
92.86
700
674
710
北基宜花金馬分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
100.00
92.33
45,525
24,972
45,499
桃竹苗分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
94.57
82.15
53,258
22,113
51,430
中彰投分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
98.76
92.36
94,137
22,907
90,737
雲嘉南分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
95.86
78.90
71,513
21,551
65,194
高屏澎東分署管理-因應貿易自由化就業發展及協助計畫
91.79
71.83
45,109
13,245
45,109
技能檢定中心管理-因應貿易自由化就業發展及協助業務
99.81
53.75
1,500
602
1,400
合計
預算執行率(B/A)
96.29
84.61
預算數合計(A)
312,943
334,660
318,960
-
307,329
決算數合計(B)
301,325
283,146
107,407
說 明:1.本業務部分項目以採購契約委託廠商執行,現已在執行階段,預計年底執行數可達124萬7千元。
2. 受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響,將「因應貿易自由化勞工心理健康講座」辦理期程延後。
資料來源:勞動部提供。
