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勞動部主管112年度單位預算評估報告

一六、允宜精進職場減災策略,加強高風險行業之監督檢查及輔導機制,俾利有效降低職業災害之發生 日期:111年10月 報告名稱:勞動部主管112年度單位預算評估報告 目錄大綱:伍、職業安全衛生署 資料類別:預算案評估 作者:楊莉敏

職業安全衛生署(以下簡稱職安署)112年度預算案「職業安全衛生業務」計畫編列3億8,928萬2千元,較111年度增加996萬9千元(增幅2.63%),辦理建構職場安全及推動防災措施、強化職業衛生與推動勞工健康服務、加強職業傷病通報、補助與重建、加強勞動監督檢查等多項業務。經查:

(一)110年推動「營造業減災加強年」相關業務雖有成效,惟營造業工作場所重大職災死亡人數未達目標值

職安署於109年度召開年終全國勞動檢查機構首長聯繫會報時,將110年定為「營造業減災加強年」,以風險最高之「營造業」列為優先減災業別,並訂定「110年提升營造業監督檢查量能計畫」,要求提升監督檢查量能,對違規業者積極裁處,督促營造工地落實職業安全衛生法令規定,計畫目標為:110年監督檢查總量提升至65,200廠次以上,規模5,000萬元以下之營造工程監督檢查量,佔總量30%以上,預計110年營造業工作場所重大職災死亡人數降至123人以下。

110年度具體執行成果,營造業監督檢查總量為7萬1,276廠次,營造業工作場所重大職災死亡人數降至137人,較109年減少8人,惟高於目標值14人。據職安署說明,110年營造業工作場所重大職災死亡人數雖有下降,惟下半年疫情趨緩後,營造業工作場所重大職災死亡人數有再度攀升情形,為持續降低全國營造業職災,已於111年1月3日召集各勞動檢查機構開會檢討後,訂定「111年提升營造業監督檢查量能計畫」,賡續加強營造業監督檢查機制。

(二)允宜訂定中長期職場安全衛生減災策略,俾利整體職業安全之提升

依據職安署研提之「111年職場安全衛生減災重點策略」主要績效目標,包括重大職業災害死亡人數較110年降低10%及職場健康照護率較110年成長10%(推估應達56%以上)。重點策略係透過跨域治理加強企業源頭防災責任、強化高風險作業管理機制、加強監督檢查效能、建構健康保護及職災服務體系、擴大宣導輔導量能等面向,對事業單位採取危害風險分級管理,運用監督檢查、輔導、宣導等多元面向,跨域整合政府及各界相關資源,發揮最大減災效能。

依據職安署說明「減災重點策略」訂定方式,係每年對於高職災、高違規、高風險事業單位及作業,列入強力監督檢查計畫實施對象,並針對安全衛生資源較缺乏之中小企業主動協助改善工作環境,提升安全衛生知能,持續透過風險分級管理方式,結合各界資源,將有限之勞動檢查資源,發揮最大效能,並針對前一年度降災績效,滾動調整未來減災策略及訂定相關計畫及作為,惟截至111年7月底止尚未訂定112年具體策略或減災計畫。

「精進職場減災策略」為職安署112年施政目標之一,有鑑於110年度我國重大職業災害死亡人數278人較109年度313人下降,其中營造業部分人數亦下降,惟未達年度目標值,「職災月報表統計之失能傷害人次」為1萬3,448人次較109年度增加832人次(增幅6.59%),職安署於各年底訂定次年度之職業安全減災策略,允宜訂定中長期減災策略,加強高風險行業之監督檢查及輔導機制,俾利有效降低職業災害之發生,保障勞工安全。

綜上,我國110年度重大職災死亡人數較109年度下降,惟110年度「職災月報表統計之失能傷害人次」較109年度增加832人次(增幅6.59%),職安署「110年提升營造業監督檢查量能計畫」,將營造業列為重點對象,110年推動相關職安策略雖有成效,惟下降人數未達目標值,「精進職場減災策略」為職安署112年施政目標之一,允宜訂定中長期職場減災策略,加強高風險行業之監督檢查及輔導機制,俾利有效降低職業災害之發生。