勞保基金112年度於「其他業務收入-其他補助收入」編列450億元，係政府撥補勞工保險基金，較111年度增加150億元。經查：

(一)勞保基金自106年起保險費收入不敷支出，政府撥補金額逐年擴增，112年度預計撥補450億元，以減緩其財務壓力

勞保基金自106至110年度止，已連續5年保險收入不敷支應保險給付支出(詳表1)，其中以109年度保費收支短絀481.97億元為最高，主要係因勞工對勞保基金破產疑慮提前提領，112年度預算案編列保費收支短絀699.49億元，雖低於111年度預算數(短絀818.56億元)，惟短絀情形高於109年度及110年度決算數，勞保基金收支失衡情形漸增。

為能減緩勞保基金財務壓力，政府撥補金額逐年擴增，自109至111年度止，分別撥補200億元、220億元、300億元，112年度增加至450億元，近4年補助款累計數將達1,170億元。

表1 勞保基金104-112年度各項收支統計表 單位：新臺幣億元；%

年度

保費收入

A

保險給付支出

B

保費收支餘絀

C=A-B

其他收支

D

投資收益

F

責任準備提存數(收回數) C+D+F

責任準備

提存餘額

104

3,197.29

2,755.10

442.19

-3.14

-36.71

402.34

7,177.59

105

3,284.46

3,194.22

90.24

-3.38

268.56

355.42

7,533.01

106

3,557.16

3,829.31

-272.15

-5.10

530.97

253.72

7,786.73

107

3,646.51

3,896.19

-249.68

-5.88

-158.24

-413.80

7,372.93

108

3,933.57

4,156.12

-222.55

-1.71

896.08

671.82

8,044.74

109

4,006.00

4,487.97

-481.97

195.58

642.29

355.90

8,400.64

110

4,279.72

4,563.61

-283.89

215.42

728.58

660.11

9,060.75

111

(實)

2,568.59

2,740.59

-172.00

296.72

-457.58

-332.86

8,727.89

111

4,365.84

5,184.40

-818.56

293.94

288.93

-235.69

8,825.06

112

4,667.63

5,367.12

-699.49

444.99

300.91

46.41

8,871.47

說 明：1.本表歷年資料僅包括普通災害保險部分。

2.其他收支主要係其他補助收入、呆帳、業務外收入及業務外費用，109-112年度補助收入分別為200億元、220億元、300億元及450億元。

3.104-110年度為決算數，「111(實)」為111年度1至7月底止實收(支)數，111及112年度為預算案數。

4.責任準備提存餘額與基金結餘存有差異。

資料來源：勞保局提供。

(二)110 年度之精算負債及未提存精算負債增加數均大於以前年度，財務缺口急遽擴增；111年度全球經濟環境改變影響其投資收益，未來財務狀況恐更加嚴峻

勞工保險局(以下簡稱勞保局)依據勞工保險條例第13 條、第15 條、第66 條及第69 條規定，以110 年12 月31 日為基準日，投保人數1,008 萬人，調整假設條件後，精算勞保普通事故老年、失能及死亡給付等之過去服務應計給付精算現值約11 兆6,700 億元(詳表2)，扣除截至111 年7 月底止已提存責任準備8,728 億元，未提存金額為10 兆7,972 億元。

按勞工保險條例施行細則第26條之1規定：「保險人應至少每三年精算一次本條例第13條所定之普通事故保險費率，每次精算五十年。」勞保局據以委外辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」精算評估報告書，每3年提出整體財務評估及最適普通事故保險費率(以下簡稱精算報告)，並以補充報告提出每年底之基金精算負債；依據勞保局所提精算報告所示，因近年資金運用之投資績效佳，109至111年度政府逐年撥補基金合計數720億元，加上本次精算假設調高折現率為4.0%(前次精算為3.5%)、物價指數年增率0.9%(前次精算為1.1%)為精算假設，預估基金用罄年度由115年度延後至117年度。

勞保基金之110年底之基金精算負債及未提存精算負債分別較109年度增加6,199億元及5,609億元，高於106至109年度3年平均值(分別為4,125億元及3,924億元)，基金財務缺口急遽擴增。最近完整精算報告係以109年度為基期，並於110年12月出版，惟COVID-19疫情及俄烏戰爭等影響全球經濟表現，我國110年度 CPI年增率1.96%，111年1-8月份為3.1%，隨著通膨問題，精算假設與現況仍存有落差，未來精算負債恐更擴大，基金財務狀況恐更形嚴峻。

表2 歷年勞保基金財務狀況精算結果明細表

單位：新臺幣億元；%

報告名稱

精算報告

精算報告

106-109差額

(平均值)

補充報告

109-110差額

精算基準日

106/12/31

109/12/31

110/12/31

平衡費率

27.94

27.83

精算負債

98,125

110,501

4,125

116,700

6,199

勞保基金結餘

7,022

7,625

8,215

未提存精算負債

91,103

102,876

3,924

108,485

5,609

已提存基金比率

7.16

6.9

7.04

首次基金累積餘額出現負值年

115 年

117年

-

-

說 明：110年12月31日補充報告係依據111年1月出版之110年補充評估報告，依據勞動部說明，補充報告僅重新估算「精算負債」數字，其餘項目未重估。

資料來源：勞保局提供。

(三)最新精算後平衡費率為27.83%，高於實際保險費率，且基金提撥比率僅7.04%，基金財務負擔日趨沉重

按最新精算報告所示，未來收支相等之平衡費率為27.83%(高於法定上限12%)，當足額收取保費時，可使本保險財務永續安全。如不考慮攤提過去未提存負債下，現行勞保制度成本為16.27%，如收取保費低於16.27%，109年12月31日之精算基準日之財務缺口仍會持續擴大。

經濟合作暨發展組織(OECD)調查，採確定給付制會員國家中，部分國家之提存率超逾100%，而同為確定給付制度之我國勞工退休金制度，110年底已提存基金比率為7.04%，雖高於109年底6.9%，惟低於106年底之7.16%，提存比率實屬偏低。

普通事故保險費率111年度為10.5%，112年度預計調高至11%，惟均低於精算後平衡費率27.83%，且基金提存比率偏低，勞保基金財務負擔沉重。

(四)我國高齡化程度持續增加，未來給付責任將更形沉重，允宜儘速完成財務改善方案

我國高齡化程度持續增加，勞動部並自109至112年度連續4年撥補勞保基金且金額逐年擴增，補助款將累計至1,170億元，惟未見其他改善基金體質具體方案，有鑑於勞保基金將於117年用罄，允宜研擬有效開源節流方案，分階段調整保費收入或增加其他財源，或調整年金給付措施等具體方案，俾利有效改進勞保基金財務問題。

綜上，勞保基金預計117年度用罄，故政府自109年度至111年度分別撥補200億元、220億元及300億元，112年度預算案增加至450億元，以減緩其財務壓力；惟依據勞保局研提精算報告所示，110年底未提存精算負債10兆8,485億元，較109年度增加5,609億元，基金收支缺口急遽增加；有鑑於基金財務惡化快速，政府資源有限，撥補勞保基金顯非長久之計，為確保廣大勞工權益及世代公平原則下，允宜積極研擬具體財務改革方案，採循序漸進開源節流措施，廣納各界意見，加強溝通協調，訂定並公布財務改革案期程，俾利基金財務健全，確保勞工權益。