台水公司112年度於固定資產建設專案計畫編列預算80億元，辦理「降低漏水率計畫(102至113年)」，計畫總經費為826億元，預計113年漏水率降至12%(即12年內降低漏水率7.55個百分點)。經查：

(一)該計畫執行進度及112年度預計辦理事項

檢視台水公司102年至112年「降低漏水率計畫(102至113年)」預算編列及辦理情形(詳表1)，並說明如下：

1.102至111年累計已編列預算數為666億元，迄111年8月底累計已執行數(含實現數及應付數)為597億8,615萬3千元，累計執行率為89.77%。

2.迄111年8月底累計汰換管線長度為6,875公里，漏水率降至12.95%，累計小區管網建置量為3,251個。

3.112年度編列預算80億元，包含辦理管線維護73億元、建置分區計量管網經費5.5億元、水壓管理經費1.5億元，預計汰換管線長度876公里(累計汰換7,092公里)，建置100個分區計量管網。

表1 102至112年度「降低漏水率計畫(102至113年)」預算編列及執行情形 單位：新臺幣千元；%

年度

可支用預算數

執行數

執行率(4)=(2+

3)/(1)

保留數

節餘數

(1)

年度預算數

實現數

(2)

應付數

(3)

102

10,300,000

10,300,000

297,949

11,159

2.89

10,000,949

1,103

103

14,400,949

4,400,000

6,102,640

389,405

42.38

7,403,603

894,705

104

7,503,603

100,000

6,374,898

366,837

84.96

43,177

1,085,528

105

7,543,177

7,500,000

6,510,241

441,817

86.31

12,399

1,020,538

106

7,012,399

7,000,000

5,615,539

755,409

80.08

59,101

582,350

107

7,059,101

7,000,000

5,835,721

739,979

82.67

16,384

467,017

108

7,016,384

7,000,000

6,060,585

670,479

86.38

1,698

283,622

109

7,301,698

7,300,000

6,643,737

609,173

99.33

130

48,658

110

8,000,130

8,000,000

7,154,674

811,784

99.58

0

33,672

111

8,000,000

8,000,000

3,399,365

994,762

54.30

-

18,336

小計

-

66,600,000

53,995,349

5,790,804

89.77

17,537,441

4,435,529

112

-

8,000,000

-

-

-

-

-

說　　明：111年度執行數為迄8月底自結數。

資料來源：台水公司提供。

(二)台水公司辦理「降低漏水率計畫(102至113年)」因汰換管材採購多次流標、小區管網未封閉數量仍多、基隆及臺中供水系統管線汰換工程完成率未及5成等，經審計部提具審核意見

按「降低漏水率計畫(102至113年)」指出，台水公司係參考國際降漏4大策略「修漏速度及品質」、「管線資產維護管理」、「水壓管理」、「主動防治漏水」，包含選用較耐用之延性鑄鐵管(簡稱DIP)作為汰換管材、持續建置分區計量管網、委外廣徵降低漏水率總顧問及國內外專業技術服務團隊等；據審計部110年度中央政府總決算審核報告提具相關意見及詢據台水公司說明如下：

1.為降低管線破損漏水機率，汰換管材選用提高耐震能力且耐用年限長達40至50年之延性鑄鐵管(DIP)為主，惟110年度辦理計畫所需DIP管材採購歷經多次流標，恐衍生DIP管材缺料之潛在風險：據台水公司說明，108年至111年8月底管線漏水案件主因為荷重震動及老化腐蝕所致(占所有案件比率逾80%)，且以塑膠管材最易受影響，又迄110年底塑膠管長度2萬8,530公里，占總管長(6萬5,887公里)比率43.30%；該公司110年至111年8月底為辦理汰換管線，共採購DIP 262萬5,870公尺，已到貨216萬8,484公尺，仍有45萬7,386公尺未到貨(包含110年25萬776公尺)；雖該公司已鼓勵DIP製造商擴充產能，為避免可能衍生之缺料風險，已就沿海或土壤腐蝕性較高之地區(較不宜採用DIP)，改採耐衝擊硬質塑膠管。

2.為改善分區計量管網建置成效，台水公司辦理「分區計量管網售水率提升推動策略」，然需配合修正之分區計量管網作業要點相關規定尚未完成，且未封閉小區管網待處理數量仍多：迄111年8月底尚未封閉確認小區管網數量計1,549個，主要係部分小區管網因供水方向改變、配合其他單位工程，或因都市計畫而其封閉性遭到破壞，待重新進行封閉確認，已依「分區計量管網售水率提升推動策略」控管；至分區計量管網作業要點相關規定，台水公司將針對分區計量管網之合理管長、水壓流量等即時資訊之傳訊設備、傳訊頻率等原則，持續滾動檢討該要點。

3.台水公司辦理「基隆、臺中及高雄供水系統降低無收益水量(NRW)計畫總顧問委託技術服務」案(以下簡稱總顧問案)，於107年6月間核定，並自109年度陸續辦理，惟迄110年底實際施作管線完成率未及5成：因基隆市政府考量基隆地區多雨且交通流量大、重車多，路證核發更加謹慎耗時，以及臺中市政府統一挖補能量不足、原物料價格上漲、新冠疫情影響等，致管線汰換工程執行率偏低；總顧問案年期已配合「降低漏水率計畫」延至113年底，相關汰換工程預計屆時完成。

(三)為加速漏水率之降低，允宜強化工程進度之控管及管材存貨之管理，並積極辦理小區管理封閉確認及與WADA之介接

「降低漏水率計畫」經2次修正，計畫期程延長至113年度，預計累計汰換管線公里數為7,968公里，112及113年度尚需汰換管線共1,752公里，考量截至110年底管線超過使用年限比率仍有48.09%，管線汰換需求恐將持續增加，又近年原物料上漲，為利後續汰換工程如期如質完成，允宜審酌各地區氣候及地理條件等，審慎規劃管材之選用與採購，並強化存貨管理及加強工程進度之控管。

復為達到主動防治漏水，台水公司自102年起陸續建置分區計量管網，預計113年底前將完成建置3,628個，惟因尚未確認封閉之小區管網占總建置數47.65%，恐不利進行漏水調查，又台水公司近年除引進各項科技檢漏方式，亦自行開發自來水大數據分析系統(以下簡稱WADA)，可更為精準偵測分區計量管網內異常供水事件，然據該公司提供之資料，截至111年8月底小區管網已介接WADA系統僅1,461個(占小區管網總數比率44.94%)，為提升主動防治漏水作業成效，允宜積極辦理小區管網封閉確認，並持續加速小區管網與WADA系統之介接，以利降低漏水率。

綜上，台水公司自102年起辦理「降低漏水率計畫(102至113年)」，112年度賡續編列固定資產建設專案計畫預算80億元，鑑於審計部前就汰換管線之採購、小區管網未確認封閉數仍多、總顧問案部分工程施作完成率偏低等提出審核意見，允宜加強管材物料採購規劃及管理，強化工程進度之管理，並積極辦理小區管網封閉確認及與WADA系統之介接，俾利降低漏水率。