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國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明交通大學附設醫院作業基金112年度預算評估報告

四、部分大學附設醫院門診或住院醫療成本相對偏高,部分分院甚有醫療收入不敷成本者,允宜於兼顧醫療品質及適法前提下,強化成本控管機制 日期:111年10月 報告名稱:國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明交通大學附設醫院作業基金112年度預算評估報告 目錄大綱:四、部分大學附設醫院門診或住院醫療成本相對偏高,部分分院甚有醫療收入不敷成本者,允宜於兼顧醫療品質及適法前提下,強化成本控管機制 資料類別:預算案評估 作者:歐婉如

教育部所屬台大醫院、成大醫院及陽大醫院辦理醫療服務主要包括門診醫療及住院醫療2部分。經查:

(一)陽大醫院門診醫療成本率及台大醫院住院醫療成本率相對偏高,允宜研謀改善

1.近5年度門診醫療成本率說明如下(詳表1):

(1)台大醫院112年度預算案編列門診醫療成本率74.86%,該院108至110年度決算門診醫療成本率由70.72%大幅增至77.12%,主要係發展及學習新醫療技術以照護急難重症與罕見疾病病患,用人費、藥品及醫材、儀器折舊增加所致。

(2)成大醫院112年度預算案編列門診醫療成本率75.30%,該院108至110年度決算門診醫療成本率介於72.49%至74.16%之間,變動狀況相較不明顯。

(3)陽大醫院112年度預算案編列門診醫療成本率87.06%,該院108至110年度決算門診醫療成本率由84.9%遞增為89.87%,增加近5個百分點,主要係門診醫療病患人次未如預期且逐年遞減所致。

(4)陽大醫院門診醫療成本率相較其他醫院高,108至110年度決算又連年增加,且迄111年8月底成本率再續增至90.16%,允宜確實檢討成本偏高原因,俾予改善;另台大醫院門診醫療成本率108至110年度增加逾6個百分點,111年迄8月底成本率雖稍降至73.58%,仍宜檢討成本增加原因並予改善。

2.近5年度住院醫療成本率說明如下(詳表2):

(1)台大醫院112年度預算案編列住院醫療成本率84.94%,108至110年度決算醫療收入維持於181億餘元至188億餘元間,然醫療成本由153億餘元大幅增加為173億餘元,致成本率由84.41%陡增為92.79%。

(2)成大醫院112年度預算案編列住院醫療成本率79.43%,該院108至110年度決算住院醫療成本率介於77.16%至77.58%之間,變動狀況相較不明顯。

(3)陽大醫院112年度預算案編列住院醫療成本率77.05%,該院108至110年度住院人日雖由18.2萬遞減為16.5萬,致住院醫療成本率由74.44%遞增為76.26%,然變動狀況亦相較不明顯。

(4)台大醫院為我國主要醫學中心,需投入大量資源購置硬體設施及醫療儀器,亦負有照顧偏鄉醫療之責,故住院醫療成本率相較其他醫院高;108至110年度受新冠肺炎疫情影響住院服務量減少,惟醫護人力、衛材及藥品成本增加,致成本率陡增8.38個百分點,且111年迄8月底成本率再續增至93.61%,允宜在兼顧醫療服務品質及適法前提下,強化成本控管機制。

表1 教育部所屬3所大學附設醫院近5年度門診醫療成本率比較表

單位:新臺幣千元;%

醫院

項目

108年度

109年度

110年度

111年度

112年度

台大

醫療收入

22,813,210

23,103,242

24,497,111

26,570,197

28,267,155

醫療成本

16,133,306

17,176,687

18,891,298

19,634,502

21,162,027

成本率

70.72

74.35

77.12

73.90

74.86

成大

醫療收入

7,860,599

8,006,251

8,797,665

8,277,074

8,988,817

醫療成本

5,767,666

5,937,152

6,377,720

6,115,768

6,768,443

成本率

73.37

74.16

72.49

73.89

75.30

陽大

醫療收入

1,758,727

1,808,807

1,907,964

1,973,516

2,006,033

醫療成本

1,493,204

1,591,270

1,714,608

1,675,567

1,746,435

成本率

84.90

87.97

89.87

84.90

87.06

說 明:1.108至110年度為決算數,111及112年度為預算案數。

2.門診醫療成本率=門診醫療成本/門診醫療收入*100%。

3.111年迄8月底台大醫院、成大醫院及陽大醫院成本率分別為73.58%、71.15%、90.16%

資料來源:台大醫院、成大醫院及陽大醫院提供。

表2 教育部所屬3所大學附設醫院近5年度住院醫療成本率比較表

單位:新臺幣千元;%

醫院

項目

108年度

109年度

110年度

111年度

112年度

台大

醫療收入

18,180,156

18,870,646

18,677,734

21,941,879

22,893,644

醫療成本

15,345,955

16,147,405

17,331,550

18,828,396

19,445,114

成本率

84.41

85.87

92.79

85.81

84.94

成大

醫療收入

6,602,678

6,670,768

6,883,421

6,794,040

7,029,966

醫療成本

5,094,335

5,175,262

5,326,465

5,302,697

5,583,934

成本率

77.16

77.58

77.38

78.05

79.43

陽大

醫療收入

1,415,386

1,468,079

1,542,869

1,499,386

1,627,727

醫療成本

1,053,620

1,104,065

1,176,531

1,116,149

1,254,159

成本率

74.44

75.20

76.26

74.44

77.05

說 明:1.108至110年度為決算數,111及112年度為預算案數。

2.住院醫療成本率=住院醫療成本/住院醫療收入*100%。

3.111年迄8月底台大醫院、成大醫院及陽大醫院成本率分別為93.61%、79.28%、79.16%

資料來源:台大醫院、成大醫院及陽大醫院提供。

(二)迄111年8月台大醫院金山分院及北護分院住院醫療收入仍不敷成本,允宜檢討並強化成本控管機制

1.觀察教育部所屬3所大學附設醫院總院及各分院107年度至111年8月底之住院醫療收入及成本狀況,其中台大醫院北護分院、金山分院及癌醫中心分院曾發生收入不敷成本情形(詳表3),原因說明如下:

(1)北護分院因護理之家住院民眾特性為高年齡層、功能狀況較差、失智程度高,照護人力成本較其他醫院高,且受新冠肺炎疫情影響住院服務量減少,致住院醫療成本率逐年增加。

(2)金山分院因在地人口少,致住院服務量未達地區醫院經濟規模,且109及110年配合政府政策設置新冠肺炎病患專責病房,住院服務量又再減少,亦致住院醫療成本率大幅增加。

(3)癌醫中心分院於107年設立,開辦初期需投入醫療人力、設備等,住院服務量亦無法於短時間快速提升,致108至110年度收入不敷支應成本,惟110年6月改制後,住院服務量已有提升,111年迄8月底成本率已降為83.19%。

2.111年迄8月底,除癌醫中心分院住院醫療成本率已降至未達100%外,北護分院及金山分院住院醫療收入仍不敷成本,允宜檢討並強化成本控管機制,俾達自給自足目標。

表3 台大醫院北護分院、金山分院及癌醫中心分院住院醫療收入、成本預決算數一覽表 單位:新臺幣千元;%

年度

北護分院

金山分院

癌醫中心分院

醫療

成本

醫療

收入

成本率

醫療

成本

醫療

收入

成本率

醫療

成本

醫療

收入

成本率

107

62,188

54,186

114.77

67,426

50,164

134.41

73,708

-

-

108

69,322

60,113

115.32

75,647

63,509

119.11

448,546

32,641

1,374.18

109

73,039

58,718

124.39

83,873

58,985

142.19

803,827

535,387

150.14

110

72,320

49,673

145.59

80,833

44,720

180.75

1,340,703

1,274,572

105.19

111

50,017

33,905

147.52

59,592

36,163

164.79

937,337

1,126,677

83.19

說 明:1.107至110年度為決算數,111年度係迄8月底執行數。

2.台大醫院竹東分院108年度成本率100.13%,生醫園區分院109年度成本率144.08%,該2分院110年度併入新竹台大分院後成本率低於100%,爰本表未予列示。

資料來源:台大醫院提供。

綜上,基於公立醫院提供醫療服務之公益性,固不宜以追求利潤為唯一績效目標,惟仍應達到自給自足,各醫院除應積極增拓多元醫療收入外,亦應在兼顧醫療服務品質及適法前提下,強化成本控管機制,以提升營運效能。