第1項、教育部
一、疫後就學貸款補助係一次性補助，允宜妥設相關作業及資安機制，並賡續精進現行補助措施，俾落實對弱勢學生之扶助
中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案(以下稱疫後特別預算案)教育部主管編列220億元，用以辦理疫後就學貸款補助方案。經查：
(一)私校學生學貸負擔較重，且仍有部分貸款人屆期未能償還
1.據教育部統計，106至110學年度高中以上學校就學貸款人數由27.3萬人逐年減為23.1萬人，其中私立大專校院學生占比每年均逾七成；而平均貸款金額因貸款項目放寬，由106學年度7.4萬元遞增至110學年度8.1萬元，若於就學4年期間(以107至110學年度估計)均辦理學貸計，公立及私立大專校院學生平均貸款總金額分別為22.7萬元及34.9萬元(詳表1)，可窺知私校學生辦理學貸人數較多，貸款負擔亦相對較重。
2.另觀察財團法人中小企業信用保證基金(以下稱信保基金)辦理就學貸款之信用保證業務，其中因借款人逾期而代為償還之餘額111年度為47億1,404萬9千元，雖較106年度減少2億1,039萬4千元，然代償餘額件數111年度續增為44萬餘件，較106年度增加8萬餘件(詳表2)。顯示仍有部分貸款人屆期未能償還。
(二)疫後學貸補助方案實質減輕還款負擔，辦理方式亦尚便民，惟仍宜妥設相關作業機制並加強後續還款宣導
1.就學貸款係協助學生籌措就學費用重要管道，據教育部統計，迄111年度尚有就學貸款者約73萬人、貸款餘額共計1,481億元，其中在學學生30萬人、貸款餘額711億元，畢業學生43萬人、貸款餘額770億元；而教育部及所屬每年編有學貸利息補貼預算，93%學生在學期間之利息由政府全額補貼，近年因貸款人數、金額減少，迄111年度實際補貼利息減為20億餘元(詳表3)。
2.為減輕學貸還款負擔，教育部編列220億元用以辦理疫後就學貸款補助方案，預估總受益人數54.6萬人，其中對在學期間申請學貸之弱勢學生協助償還1學期本金，預估受益人數26.6萬人，所需經費107億9,500萬元；而對有撫育孩童或平均月收入未達4萬元之畢業學生協助償還1年學貸本息，預估受益人數28萬人，所需經費112億元；另該補助貸款人免提出申請係由承貸銀行直接扣抵貸款本息，爰相關作業經費編列500萬元。
3.鑒於就學貸款本質乃借貸關係而非贈與，上述補助方案雖得以實質減輕貸款人負擔，惟係一次性補助措施，且仍有部分貸款人屆期未能償還，恐影響其個人信用，宜賡續依高級中等以上學校學生就學貸款辦法規定加強宣導償還貸款，並精進現行補助措施，俾落實對弱勢學生之扶助。另本次補助辦理方式雖尚便民，仍宜妥設貸款人戶政與勞健保等資料之勾稽、防漏作業機制，並強化相關資安程序，俾達成協助減輕貸款人負擔之目標。
綜上，疫後特別預算案教育部編列學貸補助經費220億元，該方案實質減輕貸款人負擔，辦理方式尚屬便民，然鑒於其係一次性補助且就學貸款本質乃借貸關係，對於部分貸款人屆期仍未能償還，允宜加強還款宣導，妥設勾稽、防漏、資安等相關作業機制，並賡續精進現行補助措施，俾達成扶助弱勢學生之政策目標。
表1 106至110學年度就學貸款人數及金額概況表
單位：人；新臺幣千元
項目/學年度
106
107
108
109
110
公立大專校院
貸款人數
55,761
55,300
55,715
56,796
55,825
貸款金額
3,050,564
3,081,252
3,121,272
3,251,449
3,258,718
平均金額
55
56
56
57
58
私立大專校院
貸款人數
207,236
194,300
187,076
180,079
169,371
貸款金額
17,059,481
16,568,087
16,098,466
15,810,763
15,217,696
平均金額
82
85
86
88
90
公私立高中職
貸款人數
10,428
9,189
7,944
6,922
6,115
貸款金額
252,309
234,568
217,163
200,385
183,873
平均金額
24
26
27
29
30
合
計
貸款人數
273,425
258,789
250,735
243,797
231,311
貸款金額
20,362,354
19,883,907
19,436,901
19,262,597
18,660,287
平均金額
74
77
78
79
81
說 明：平均金額=貸款金額/貸款人數。
資料來源：圓夢助學網。
表2 106至111年度信保基金代償就學貸款餘額表
單位：件；新臺幣千元；%
年度
代償餘額件數
代償餘額
106
359,952
4,924,443
107
385,349
5,123,870
108
403,938
5,132,643
109
418,165
5,019,990
110
430,111
4,879,823
111
440,776
4,714,049
說 明：代償餘額=累計代位清償金額-累計收回代位清償金額。
資料來源：信保基金提供。
表3 教育部及所屬106至112年度補助就學貸款利息預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
教育部
教育部國民及學前教育署
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
106
4,637,722
2,932,043
63.22
160,000
102,864
64.29
107
2,695,222
2,396,265
88.91
130,000
78,813
60.63
108
3,110,884
2,268,798
72.93
102,863
63,058
61.30
109
2,354,469
2,120,599
90.07
102,863
51,006
49.59
110
2,404,469
1,957,061
81.39
102,863
41,274
40.13
111
2,401,738
2,005,849
83.52
102,653
36,888
35.93
112
2,248,600
-
-
102,653
-
-
說 明：教育部係補助公私立大專校院，國教署係補助公私立高中職。
資料來源：教育部提供。
(分機：8655歐婉如)