環境部主管非營業特種基金113年度預算評估報告

• 壹、空氣污染防制基金

  • 一、110年底空污基金餘額首度出現負值，111年底僅賸百萬餘元，且連續3年仰賴公庫撥款收入，允宜強化財務控管，並落實污染者付費原則
  • 二、第2期空氣污染防制方案擬跨部會投入771億元，惟113年及116年全國PM2.5年均濃度目標為14.5μg/m3及13μg/m3，均高於111年實際值12.4μg/m3，允宜衡酌提升績效目標
  • 三、近年補助購置電動公車預算執行率偏低，允宜跨部會研商所面臨挑戰，俾提高電動大客車普及率，並達成空污減量效益
  • 四、整合跨部會交通運具資源以改善空污，惟部分縣市電動機車普及率及新售電動機車市售占比容待提升，俾益達成運具電動化目標
  • 五、補助地方政府電動公車營運補助及路網優化計畫，允宜本零基預算精神，衡酌負擔部分經費，並追蹤本計畫減碳效益，俾益達成2050淨零目標
  • 六、近10年空氣污染物臭氧年均濃度概以高屏及竹苗空品區最高，允宜因地制宜加強管制臭氧污染源，俾維護環境生態及國人健康

• 貳、資源回收管理基金

  • 七、部分資源回收物品申報營業量不及稽核認證回收量，潛藏責任業者恐未核實辦理登記並繳納回收清除處理費，允宜加強稽查作業
  • 八、112年度各執行機關一般廢棄物回收率目標均設定為62%，恐未盡允洽，允宜審視機關屬性設定妥適目標，俾激勵提升資源回收成效

• 參、土壤及地下水污染整治基金

  • 九、近10年「工廠污染場址」概有增長，112年8月底未解除列管之污染場址以工廠居首位，允宜加強污染場址管制及整治業務
  • 一０、102至111年度「地下水污染受限數量」概呈攀升趨勢，允宜加強地下水污染管制及整治業務，俾維國人健康

• 肆、水污染防治基金

  • 一一、部分河川氨氮含量改善成效尚不明顯，允宜督導地方政府強化氨氮污染改善措施，俾提升水體水質

• 伍、環境教育基金

  • 一二、近5年塑膠類垃圾量占比概呈增加趨勢，允宜加強環境教育，以引導業者及消費者行為改變

• 陸、溫室氣體管理基金

  • 一三、第1期溫室氣體「國家」階段管制目標未達標；另「部門別」階段管制目標，僅製造部門及環境部門均達成年度及累計目標，允宜跨部會研議策進溫室氣體減量成效
  • 一四、允宜研議精進溫室氣體排放清冊之完整性，以真實反映自然碳匯數量，並精準評估淨零排放目標之達成情形
  • 一五、能源部門、製造部門及農業部門第2期溫室氣體階段管制目標設定容有寬鬆；且2030至2050年間須負擔75%至77%之減量責任，允宜衡酌調整減碳路徑
  • 一六、碳定價制度定調「碳費」先行，係以受管制排放源排放量課徵碳費，惟其減量效果攸關碳費高低，允宜賡續研析並建立補強措施
  • 一七、核發「先期專案」減量額度之監管密度相對較低，恐影響未來碳交易市場之碳權品質，允宜建立減量額度交易管理制度
  • 一八、「抵換專案」減量額度由台電公司持有者占9成以上，惟碳權額度集中特定對象，恐影響臺灣碳權交易市場流動性及交易價格，允宜建立減量額度交易機制

• 柒、資源回收管理基金（信託基金）

  • 一九、近年資源回收管理基金非營業部分決算多為短絀，而信託基金部分則連年賸餘，允宜衡酌調整收入分配比率，俾健全基金財務

• 捌、清潔人員執行職務死亡濟助基金

  • 二０、濟助基金連年短絀，且近5年濟助支出概呈上升趨勢，允宜妥為財務規劃，並加強清潔人員職業安全教育及宣導

• 附件