跳到主要內容區塊
:::

111年度中央政府總預算案有關推動性別平等之重要決議事項-各機關辦理情形彙總報告

三、小結 日期:112年3月 報告名稱:111年度中央政府總預算案有關推動性別平等之重要決議事項-各機關辦理情形彙總報告 目錄大綱:三、小結 資料類別:預算案評估 作者:廖怡絜

本院審議111年度中央政府總預算案有關推動性別平等重要決議事項之推動情形,經參酌各機關於112年度單位預算案所提具前述重要決議之辦理情形,多已依本院決議持續辦理中,或依決議向本院各委員會提出書面或專案報告等進行說明。茲就各機關仍待賡續加強推動之事項,簡要評估說明如下:

(一)國際性別不平等指數較前次退後1名,惟仍名列亞洲首位,允宜審酌人口負成長及男女人口數差距擴增等趨勢,滾動檢討政府各項平權政策,俾落實性別平等

1.行政院性平處112年1月所發布之2023年性別圖像資料,依聯合國開發計畫署(UNDP)性別不平等指數GII(Gender Inequality Index)編算方式計算,2021年度我國性別平等表現居全球第7名,較前次(2019年)退後1名,惟仍名列亞洲第1名;另依世界經濟論壇(World Economic Forum,WEF)所編性別落差指數GGI(Gender Gap Index)計算後,與146個評比國家比較,2022年我國性別平等排名第36名,較2021年上升2名,雖優於鄰近新加坡(第50名)及南韓(第100名)等,惟於「經濟參與和機會」及「健康與生存」次指數分別低於新加坡及日本。

2.惟依據內政部統計,111年底我國戶籍登記人口2,326.46萬人,較110年底減少11.07萬人(減幅4.74‰),已連續3年呈負成長;我國自102年起女性總人口超越男性,111年底國內男、女性人口數分別為1,149.91萬人及1,176.55萬人,全體人口性比例97.74(每百名女性對應男性人數),較101年度之100.26,近10年男女人口差距逐年擴增。爰此,允宜審酌近年我國人口負成長及男女人口數差距擴增等趨勢,滾動檢討政府各項平權政策之完備性。

(二)近年女性勞動參與率雖逐年提升,惟仍低於鄰近主要國家,中高齡就業率之提升、家務平均分擔及性別友善職場之保障維護等,仍待賡續研謀改善

1.依據勞動部統計,111年度男、女性勞參率分別為67.14%及51.61%,較101年度66.83%及50.19%上升,近10年度兩性間差距亦由16.64個百分點逐年縮減為15.53個百分點,惟我國女性勞參率仍較鄰近南韓(53.3%)、日本(53.5%)、香港(54.2%)及新加坡(64.2%)為低;另依各年齡組別觀察,我國女性勞參率於25至29歲間達到最高峰約9成,隨年齡增加呈下降趨勢,比較111年度中高齡(45-64歲)女性及男性勞參率分別為53.88%及77.79%,高齡(65歲以上)女性及男性勞參率分別為5.94%及14.06%等,仍存相當差距,亟待重視並賡續檢討改善。

2.依主計總處111年12月人力資源統計月報,我國女性非勞動力497萬7千人,遠多於男性之321萬3千人,並以「料理家務」原因為首(約占50.31%);男性則因「高齡、身心障礙」原因為主(約占47.46%),兩性平均分擔家務觀念,仍待改善提升並加強宣導。

3.司法院大法官於110年8月作成釋字第807號解釋,宣告勞動基準法第49條第1項限制女性勞工夜間工作之規定違反憲法第7條保障性別平等之意旨而失效。另111年「勞工生活及就業狀況調查」新增調查勞工夜間工作情形,需夜間工作占10.7%,依性別區分,男性勞工需夜間工作14.3%,女性勞工需夜間工作7.1%,兩性差距為7.2個百分點,保障性別工作權之平等,仍待檢討落實。

(三)高等教育階段仍存「男理工、女人文」之性別隔離現象,女性研發人力占比未及3成且未見增長,仍待賡續檢討精進

111學年度我國大專院校學生約114.01萬人,女性學生57.59萬人,占比約50.51%,其中人文類及社會類女性學生分別占64.79%及60.05%,科技類則為37.28%,「男理工、女人文」之性別隔離現象仍待研謀改善;另依據國家科學及技術委員會統計,110年我國研發人力全時約當數為28.7萬人年,其中男性21.4萬人年,女性7.3萬人年,女性占比約25.44%,與上年度比例(25.43%)未見明顯改善增長,亦待賡續檢討精進。

(四)數位或網路性騷擾事件日益增加,允宜妥擬對策加強防制

依衛生福利部之統計,110年度我國性侵害事件通報被害人超過8成為女性,親密關係間家庭暴力事件通報女性被害人亦近8成。另110年度性騷擾申訴調查結果成立事件被害人計1,284人,其中女性1,216人占比逾9成,且較109年度860人增加;被害人年齡以18至30歲間為多數(約占45.6%),另「虛擬環境-科技設備(如網際網路、手機簡訊等)」場所發生之數位或網路性騷擾等計291件,較109年增加119件,增幅達69.2%,且占所有場所22.7%,鑑於數位科技發展迅速,數位或網路性騷擾事件與日俱增,允宜妥謀善策,俾有效防制虛擬環境下之性別暴力事件。

(五)國人女性平均壽命高於男性,長期照顧服務使用者及長照人力亦以女性居多,允宜重視並妥作因應

依內政部111年8月公布「110年簡易生命表」,國人平均壽命80.9歲,其中女性84.3歲高於男性77.7歲,近10年性別差距多介於6至7歲間;依衛福部統計,110年底長期照顧服務使用者以居家服務人數25.04萬人為最多,女性(57.4%)亦高於男性(42.6%),另長照人力女性逾8成以上,仍存性別區隔現象,允宜重視並妥作因應。

(六)性別齊視,兩性具平等繼承權及贈與權之觀念仍待宣導

依據財政部統計,110年國人遺產登記拋棄繼承人數共計7萬3,281人,其中男性3萬2,664人,占44.6%,女性4萬617人,占55.4%,落差為10.8個百分點,較100年之性別落差(15.6個百分點)縮減4.8個百分點,近10年女性拋棄繼承略呈下降趨勢,惟女性占比仍偏高;贈與稅受贈人則是男性多於女性,110年贈與稅受贈人男性占60%,女性占40%,性別落差為20個百分點,與109年(20.2個百分點)相比變化幅度不大,兩性具平等繼承權及贈與權之觀念仍待宣導。