按113年度中央政府總預算案對經濟發展情勢之檢討與展望，我國111年國內生產毛額(GDP)實質經濟成長率(下稱經濟成長率)2.35%，預測112年及113年分別為1.61%及3.32%。經查：
(一)111年度經濟成長率2.35%，低於預測值1.41個百分點
我國為出口導向之經濟體，經濟成長甚仰賴出口之帶動。110年度受益於COVID-19疫情管控所致之宅經濟需求熱潮及疫後全球經濟穩定復甦、創新科技應用與數位轉型加速推展等所引發之資通訊產品需求等，我國110年度出口創高達4,463.8億美元(增幅29.34%，詳表1)，推升經濟成長率達6.57%，近10年最高。
惟111年度爆發烏俄戰爭，且伴隨著全球通膨升溫，主要國家紛採緊縮貨幣政策因應，又中國續採行動態清零防疫政策，致國際景氣明顯降溫，市場需求減弱，產業庫存陡增(如半導體業)，出口總額雖增至4,794.4億美元(增幅7.41%，詳表1)，惟仍低於主計總處於112年度中央政府總預算案(111年8月)之預測值5,067億美元(年增13.51%)，致111年度我國經濟成長率2.35%，低於預測值3.76%計1.41個百分點(詳表2)。
表1 近年我國對主要貿易地區(國家)之出口情形 單位：億美元；%
項目
年度
出口
總額
年增率
重要出口地區(國家)
中國大陸與香港
美國
東協十國
歐洲地區
日本
金額
比率
金額
比率
金額
比率
金額
比率
金額
比率
103
3,194.1
2.75
1,284.8
40.22
350.3
10.97
600.9
18.81
290.7
9.10
201.3
6.30
104
2,844.3
-10.95
1,123.9
39.51
344.5
12.11
515.9
18.14
258.7
9.10
195.6
6.88
105
2,791.8
-1.85
1,119.9
40.11
334.0
11.96
512.5
18.36
261.2
9.36
194.7
7.00
106
3,154.9
13.01
1,299.1
41.18
367.7
11.66
585.2
18.55
287.8
9.12
205.7
6.52
107
3,340.1
5.87
1,379.0
41.29
394.9
11.82
581.3
17.40
312.8
9.36
228.0
6.83
108
3,291.6
-1.45
1,321.2
40.14
462.5
14.05
539.4
16.39
297.7
9.04
232.8
7.07
109
3,451.3
4.85
1,513.8
43.86
505.5
14.65
532.2
15.42
281.4
8.15
234.0
6.78
110
4,463.8
29.34
1,888.8
42.31
656.9
14.72
702.4
15.74
384.9
8.62
292.1
6.54
111
4,794.4
7.41
1,859.0
38.77
750.5
15.65
806.1
16.81
411.0
8.57
336.1
7.01
112
(1-8月)
2,781.7
-15.74
981.9
35.30
458.5
16.48
481.7
17.32
287.6
10.34
213.6
7.68
說 明：表內「東協十國」包括越南、新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、汶萊、寮國、緬甸、柬埔寨等10國。
資料來源：財政部「進出口貿易統計月報」。
表2 主計總處公布111至113年我國GDP依支出別對經濟成長率之貢獻率彙整表 單位：百分點
年度
111
112
113
發布日期
111年8月12日預測值
112年8月18日實際值
差異數
111年8月12日預測值
112年8月18日預測值
差異數
112年8月18日預測值
GDP
3.76
2.35
-1.41
3.05
1.61
-1.44
3.32
國內需求
2.91
3.19
0.28
3.47
2.52
-0.95
2.97
民間消費
1.36
1.58
0.22
2.18
3.62
1.44
1.39
政府消費
0.31
0.49
0.18
0.57
0.35
-0.22
0.25
資本形成
1.24
1.12
-0.12
0.72
-1.45
-2.17
1.33
固定投資
1.61
1.64
0.03
1.00
-1.17
-2.17
1.09
民間
1.45
1.37
-0.08
0.79
-1.38
-2.17
0.77
政府
0.00
0.09
0.09
0.10
0.13
0.03
0.10
公營
0.16
0.18
0.02
0.11
0.08
-0.03
0.22
存貨變動
-0.37
-0.52
0.15
-0.28
-0.28
0
0.24
國外淨需求
0.85
0.83
-0.02
-0.42
-0.91
-0.49
0.34
商品及服務輸出
3.87
1.49
-2.38
3.69
-1.25
-4.94
4.23
商品及服務輸入
3.02
2.33
-0.69
4.11
-0.34
-4.45
3.89
說 明：1.資本形成包含政府、公營與民間固定投資，以及存貨變動。
2.112年及113年度為預測值；部分項目有尾差係四捨五入之故。
資料來源：主計總處「國民所得統計及國內經濟情勢展望」新聞稿。
(二)近1年受國際局勢及全球景氣影響，迄112年8月我國出口已連12個月衰退，經濟成長率下修至1.61%；另113年中央政府總預算案預測經濟成長率為3.32%，高於外部評估會議GDP預測區間(2%~3%)之上限，宜具體說明其估列基礎
自111年第2季全球經濟走勢下行，外貿動能降溫，我國身為外貿導向成長之經濟體面臨嚴峻挑戰。最近1年(111年9月至112年8月)我國出口總額4,274.73億美元，出口貨品主要仍以電子零組件及資通與視聽產品為主，分占42.44%及16.11%，惟自111年9月起已持續12個月負成長(詳表3)。
112年上半年我國經濟成長率主計總處初步統計為-0.98%，另112年8月下修全年經濟成長率至1.61%，並預估112年下半年出口可望隨AI應用興起所致之伺服器相關產品需求擴增及廠商去化庫存階段完成，預測全年出口總額達4,338億美元(減幅9.51%)，輸出貢獻度下修幅度仍達4.94個百分點(詳表2)。
是以，我國出口動能除受全球景氣榮枯之影響外，亦須適時因應各國貨幣政策、地緣政治、大國博弈等國際情勢變化之挑戰。鑒於主計總處近年經濟成長率之預測值，履因國際情勢變遷而調整，自111年8月首次發布112年經濟成長率預測值3.05%起，至112年8月已連續4次調整下修經濟成長率至1.61%，累計下修1.44個百分點(詳表4)，而113年中央政府總預算案預測經濟成長率為3.32%，高於外部評估會議GDP預測區間(2%~3%)之上限，出口總額預測值4,594億美元較112年預測值增加5.90%，惟以往年度經濟成長率預測值多落於外部評估會議GDP預測區間內，為利政府財政收支之核實推估，允宜具體說明其估列基礎並強化國際情勢變遷之預測與因應之道。
表3 最近1年(111年9月至112年8月)我國出口總額、主要地區及貨品概況表 單位：百萬美元；%
期 間
出口
總額
年增率
出口國家(地區)占比
主要出口貨品占比
中國大陸與香港
美國
東協
歐洲
日本
電子零組件
資通與視聽產品
基本金屬及其製品
機械
其他
111年9月
37,518
-5.30
40.40
15.60
16.00
8.10
6.90
45.27
13.78
6.64
5.64
28.67
111年10月
39,919
-0.50
36.90
16.10
16.80
9.50
7.90
42.34
16.39
6.96
6.00
28.31
111年11月
36,117
-13.10
37.50
16.30
16.70
8.30
8.20
41.95
14.91
7.60
5.93
29.61
111年12月
35,746
-12.10
40.00
15.90
16.00
8.80
7.20
44.89
14.52
6.79
6.26
27.53
112年1月
31,504
-21.20
33.10
17.00
15.80
11.50
8.70
40.36
14.91
7.67
6.04
31.02
112年2月
31,040
-17.10
35.50
15.20
18.20
9.40
7.50
41.69
13.40
7.36
5.43
32.12
112年3月
35,179
-19.10
36.60
15.60
17.20
9.80
7.00
44.25
13.57
7.08
5.66
29.45
112年4月
35,936
-13.30
35.40
15.60
17.70
9.70
8.90
43.78
15.22
6.96
5.92
28.11
112年5月
36,105
-14.10
35.30
16.80
16.80
10.20
8.50
41.70
16.06
7.25
5.90
29.10
112年6月
32,319
-23.40
37.10
16.10
16.60
10.40
7.10
42.01
15.58
7.50
6.00
28.91
112年7月
38,731
-10.40
34.60
17.40
17.60
12.00
7.10
40.31
23.42
6.28
5.49
24.50
112年8月
37,359
-7.30
34.73
17.84
18.38
9.64
6.74
40.52
20.29
6.50
5.73
26.96
資料來源：財政部「112年8月海關進出口貿易初步統計」新聞稿，112年9月8日。
表4 主計總處對我國112年經濟成長率預測值歷次修正彙整表(111年8月至112年8月) 單位：%；百分點
發布日期
預測值
修正幅度
備 註
111年8月12日
3.05
-
-
111年11月29日
2.75
下修0.30
俄烏戰爭僵持，原物料價格上漲，續採緊縮貨幣以緩通膨全球，經濟下行風險升高
112年2月22日
2.12
下修0.63
通膨及升息壓力抑低全球終端需求，產業鏈續庫存調整，中國疫情清零管控干擾，外需明顯走弱
111年5月26日
2.04
下修0.08
全球通膨及升息壓力仍存，終端需求持續疲軟，加上產業鏈調節庫存影響，抑制我國外貿動能
112年8月18日
1.61
下修0.43
中國經濟疫後復甦不如預期，全球終端市場需求疲軟，產業鏈庫存調節時間拉長，我國商品出口仍顯疲弱，由內需支應成長
資料來源：整理自主計總處歷次「國民所得統計及國內經濟情勢展望」新聞稿。
(三)景氣對策信號自111年11月已連續9個月呈現藍燈，其對經濟之衝擊，允宜審慎因應
我國景氣對策信號自111年11月迄112年7月已連續9個顯示景氣低迷之藍燈(詳表5)，112年7月景氣對策信號綜合判斷分數雖上升至15分，惟就構成項目之趨勢而言，除股價指數因人工智慧應用之創新引致台股交易熱絡帶動股價指數及貨幣總計數(M1B)等金融面指標回升至黃紅燈及黃藍燈，及非農業部門就業人數連續3個月增長呈綠燈外，其餘構成項目仍續呈現藍燈。其中工業生產指數及製造業銷售量指數均連續12個月負成長；機械及電機設備進口值連續8個月負成長；雖製造業營業氣候測驗點112年7月已脫離連續3個月下滑態勢轉為上揚，整體廠商對未來6個月景氣看法已偏向持平，但全球終端需求仍偏弱，允宜審酌景氣對策信號各構成項目指數變化意涵，妥研對策，適時採行因應作為，以達經濟成長目標。
表5 111年8月至112年7月我國景氣對策信號及其構成項目燈號彙整表 單位：分數
年月
景氣對策信號
各構成項目燈號
分數
燈號
貨幣總計數 M1B
股價指數
工業生產指數
非農業部門就業人數
海關出口值
機械及電機設備進口值
製造業銷售量指數
批發、零售及餐飲業營業額
製造業營業氣候測驗點
111年8月
23
綠
綠
黃藍
綠
藍
黃紅
黃紅
藍
黃紅
藍
111年9月
17
黃藍
綠
藍
藍
藍
綠
綠
藍
綠
藍
111年10月
18
黃藍
黃藍
藍
藍
藍
綠
紅
藍
綠
藍
111年11月
12
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
綠
藍
藍
藍
111年12月
12
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
黃藍
藍
黃藍
藍
112年1月
11
藍
藍
藍
藍
藍
黃藍
黃藍
藍
藍
藍
112年2月
10
藍
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
藍
藍
藍
112年3月
11
藍
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
藍
藍
黃藍
112年4月
11
藍
藍
黃藍
藍
黃藍
藍
藍
藍
藍
藍
112年5月
12
藍
藍
黃藍
藍
綠
藍
藍
藍
藍
藍
112年6月
13
藍
藍
綠
藍
綠
藍
藍
藍
藍
藍
112年7月
15
藍
黃藍
黃紅
藍
綠
藍
藍
藍
藍
藍
說 明：1.景氣對策信號係以5種不同信號燈代表景氣狀況的一種指標，目前由貨幣總計數Ｍ1B變動率等9項指標構成；若對策信號亮出「綠燈」，表示當前景氣穩定、「紅燈」表示景氣熱絡、「藍燈」表示景氣低迷，至於「黃紅燈」及「黃藍燈」二者均為注意性燈號，宜密切觀察後續景氣是否轉向。綜合判斷說明：紅燈(45-38分)，黃紅燈(37-32分)，綠燈(31-23分)，黃藍燈(22-17分)，藍燈(16-9分)。
2.各構成項目除製造業營業氣候測驗點之單位為點(基期為95年)外，其餘均為年變動率；除股價指數外均經季節調整。
資料來源：國發會「112年7月份景氣概況」，112年8月28日新聞稿。
(四)國際情勢多變，全球景氣復甦增加不確定性，允宜審慎因應全球貨幣政策動向及地緣政治情勢發展，俾利經濟成長
世界銀行112年6月報告指出全球經濟仍處於「不穩定狀態」，又112年8月標普全球(S&P Global)預測，各國之緊縮貨幣降低通膨措施，政策遞延效應已漸發酵，在高利率環境下，勢將削弱終端消費需求及企業投資動能，且恐威脅金融體系之穩定，如美國除長期信用評等於112年8月1日遭國際信評機構惠譽(Fitch)從原本AAA級降等至AA+級外，多家地區性銀行隨後亦遭降評或列入降評觀察名單，恐造成因流動性而致該金融機構營運風險升高；中國則因房地產業者，包括：碧桂園、SOHO中國等公司陸續爆發債券違約及恆大集團於美國申請破產等事件，加劇金融市場風險；加以美中科技爭端與國際間地緣政治仍陷僵局，均不利全球經濟穩定復甦。
美國與歐元區2023年第2季之經濟成長率分別為2.6%及0.5%，德國則已連續2季呈現負成長，已符合衰退之定義；另美國與歐元區2023年8月之核心通膨仍續居高位分別為4.3%及5.3%，降低對各國央行可能降息之預期，增加對經濟成長放緩之疑慮。
近期指標多顯示中國經濟復甦之不確定性，如2023年1至8月之進出口額分別年減7.3%及8.8%，標普全球預測中國2023年之經濟成長率為5.2%；惟隨著中國經濟成長趨緩，兩岸經貿往來持續降溫，最近1年我國出口至中國與香港地區之占比已從111年9月之高峰40.4%，逐步下降至112年8月之34.7%，減少5.7個百分點(詳表3)。另中國商務部於今年4月宣布將就臺灣對中國貿易限制措施展開貿易壁壘調查，其中約涉及2,455項商品，此調查將於10月中旬結束，恐將影響兩岸經貿往來，允宜審慎評估兩岸經貿往來情勢發展、全球貨幣政策動向及地緣政治情勢發展，適時因應俾降低對我國經濟之影響。
綜上，113年度總預算案經濟成長率目標3.32%，預測民間消費、民間固定投資及輸出之貢獻率分別達1.39個百分點、0.77個百分點及4.23個百分點。惟迄112年7月我國出口及景氣對策信號分別連續11個月負成長及9個月呈藍燈，經濟之不確定風險仍高；允宜密切關注國際經濟及地緣政治情勢，並審酌景氣對策信號構成項目之指數變化，妥研對策，適時採行因應作為，以利經濟成長。
(分機：1914 黃俊傑)