鑒於大規模災害發生可能，行政院113年度施政計畫所列施政方針於「壹、內政、族群及轉型正義」揭櫫「完備防救災備援及應變機制，提升全民防災量能」，為加強消防救災人員、防災士、義消志工及救災協勤團體熟稔火災搶救、急流救援、潛水、震災搜救及安全檢查等技能，內政部消防署及所屬除於109至113年度共編列「加強訓練中心工作計畫」預算數15億3,145萬5千元外，並辦理「強韌臺灣大規模風災震災整備與協作計畫」，計畫期程112至116年度，總經費8億1,945萬9千元，以強化消防及災害防救相關專業訓練及連結民間防救災能量；另為協助地方政府推動義消專業訓練及進階訓練，辦理「韌性臺灣-強化各類型義消科技化訓練與精進裝備中程計畫」，計畫期程113至118年度，總經費4億9,524萬1千元，以強化協勤量能。經查：
(一)111年度消防人員訓練總次數較109年度減少27.09%
消防人員訓練(包含火災搶救、急流救援、潛水、震災搜救、安全檢查等)109至111年度訓練總人數由16萬4,572人次減至11萬9,993人次，減少4萬4,579人次，減幅27.09%；其中110年度更減至6萬6,544人次(詳表1)，為近年度新低，據消防署說明，係受新冠疫情影響，致消防人員訓練總次數減少甚多。惟111年度雖回升至11萬9,993人次，仍未回復至109年度水準，允宜加強訓練，以熟稔火災搶救、急流救援、潛水、震災搜救、安全檢查等技能。
(二)部分市縣政府近年辦理防災士訓練恐有不足
據消防署說明，「強韌臺灣大規模風災震災整備與協作計畫」結合防災士制度運作，而全國各市縣政府108至112年7月底止共辦理防災士訓練介於0至33次，合計127次(詳表2)，其中連5年未辦理者計有新竹縣及連江縣，連4年未辦理者計有桃園市、高雄市、嘉義市、苗栗縣、屏東縣、宜蘭縣及金門縣，連2年未辦理者計有彰化縣及花蓮縣，相較全國防災士1萬9,406人，有待積極辦理訓練，以提升防災能力。
(三)合理分配各市縣資源，協助各地方災害防救志工辦理防災教育及強化複合式專業訓練
為解決災害防救志工人力老化、專業技能單一及裝備器材老舊等問題，消防署補助地方政府辦理並建置「協勤民力智慧系統」，進行全面改善與強化，據消防署統計截至112年7月底全國災害防救志工團體計194個及6,468人，各地方災害防救志工占人口數之比率介於0至0.2164%，其中連江縣無志工人數，臺北市等8市縣低於全國平均之0.02%(詳表3)，恐影響救災效能。
綜上，鑑於發生各項重大及複合性災害需動員人力擔任協助救災工作，為加強救災效能，內政部消防署實施專業訓練，惟近年消防人員訓練總次數減少，且民間協作能量仍有提高空間，允宜合理分配各市縣防救災資源，並據地方勤務及各市縣災害防救志工需求，辦理防災教育及強化複合式專業訓練，以培訓山域、水域、陸域及救護等專業防災志工或示範團體，強化災害防救志工救災協勤量能。
表1 近年度辦理消防人員實際訓練情形表 單位：人天次
年度
實際訓練次數
109
164,572
110
66,544
111
119,993
合計
351,109
說 明：上表實際訓練次數之統計數據包含國內消防及防救災人員各種專業
訓練、警大、警專、消防特考班各類消防工作教育訓練及國外學員
訓練。
資料來源：消防署提供，本中心彙整。
表2 近年各市縣政府防災士人數及辦理訓練情形表 單位：人；次
各市縣
112年7月底防災士人數
防災士訓練次數
108
年度
109
年度
110
年度
111
年度
112
年度
合計
臺北市
5,621
4
4
2
20
3
33
新北市
3,867
2
2
7
6
6
23
桃園市
1,410
1
0
0
0
0
1
臺中市
1,816
0
3
4
0
1
8
臺南市
1,009
3
3
3
2
2
13
高雄市
1,271
2
0
0
0
0
2
基隆市
398
3
2
2
1
0
8
新竹市
168
0
0
0
0
1
1
嘉義市
174
2
0
0
0
0
2
新竹縣
190
0
0
0
0
0
0
苗栗縣
225
3
0
0
0
0
3
南投縣
339
2
2
2
1
0
7
彰化縣
386
1
1
1
0
0
3
雲林縣
367
1
0
0
0
2
3
嘉義縣
217
1
0
0
1
1
3
屏東縣
729
4
0
0
0
0
4
宜蘭縣
201
1
0
0
0
0
1
花蓮縣
475
0
2
2
0
0
4
臺東縣
188
1
1
1
1
0
4
澎湖縣
120
1
1
0
0
1
3
金門縣
113
1
0
0
0
0
1
連江縣
122
0
0
0
0
0
0
合計
19,406
33
21
24
32
17
127
說 明：112年度數據係截至7月底止。
資料來源：消防署提供，本中心彙整。
表3 112年7月底各市縣災害防救志工救災協勤團體及人數表
單位：隊；人
市縣別
志工團體隊數
志工人數
人口數
志工比率
臺北市
11
395
2,507,143
0.0158%
新北市
31
1,125
4,031,256
0.0279%
桃園市
9
312
2,306,565
0.0135%
臺中市
18
406
2,837,555
0.0143%
臺南市
6
158
1,859,229
0.0085%
高雄市
15
521
2,737,298
0.0190%
基隆市
4
207
362,539
0.0571%
新竹市
4
175
455,069
0.0385%
嘉義市
4
120
263,810
0.0455%
新竹縣
18
387
587,065
0.0659%
苗栗縣
6
199
534,968
0.0372%
彰化縣
6
213
1,242,512
0.0171%
南投縣
25
1035
478,334
0.2164%
雲林縣
4
124
661,576
0.0187%
嘉義縣
3
70
486,049
0.0144%
屏東縣
7
302
796,936
0.0379%
宜蘭縣
6
195
449,976
0.0433%
花蓮縣
6
191
318,165
0.0600%
臺東縣
4
126
211,933
0.0595%
澎湖縣
6
163
107,331
0.1519%
金門縣
1
44
143,109
0.0307%
連江縣
0
0
14,005
0.0000%
合計
194
6,468
23,392,423
0.0276%
說 明：112年度數據係截至7月底止。
資料來源：1.消防署提供，本中心彙整。
2.內政部戶政司全球資訊網，https://www.ris.gov.tw/app/portal/346。（分機：1918 魏安國）