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113年度中央政府總預算案整體評估報告

一五、近年政府處理違章建築績效欠佳,列管數逐年遞增,且結案比率有遞減之趨勢,允宜檢討改進 日期:112年9月 報告名稱:113年度中央政府總預算案整體評估報告 目錄大綱:參、施政計畫 資料類別:預算案評估 作者:預算中心

行政院113年度施政計畫所列施政方針於「壹、內政、族群及轉型正義」揭櫫「精進國土管理機制」,而為實施建築管理,內政部制定建築法,以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻,惟違反建築法及相關規定之違章建築存在情形並未改善。經查:

(一)我國違章建築列管數自106年起呈逐年增加趨勢

依據違章建築處理辦法第2條:「本辦法所稱之違章建築,為建築法適用地區內,依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築,而擅自建築之建築物。」我國列管之違章建築包括頂樓加蓋、陽台外推、露台外推、騎樓外推及夾層屋(樓中樓)等,據內政部統計資料,我國住宅存量自106年869萬6,020戶,增加至112年第2季之912萬1,398戶,增加42萬5,378戶,增幅4.89%;同期間違章建築列管數自106年之66萬4,288案,增加至112年第2季之年71萬4,880案,增加5萬592案,增幅7.62%,呈逐年增加趨勢,違建比率介於7.47%至7.84%之間,其中112年第2季之比率7.84%,為近7年來最高(詳表1)。

(二)我國違章建築近年結案率相較106年仍偏低

據內政部統計資料,違章建築結案數自106至111年違章建築結案數介於3萬303案至4萬3,743案之間,惟結案率介於4.44%至6.58%之間,112年7月底違章建築結案數2萬227案,結案率2.82%;111年結案率5.38%雖較107至110年提升,惟仍低於106年之6.58%(詳表2),顯示政府處理違章建築績效尚有改善空間。

(三)部分市縣112年7月底違章建築列管數較108年底增加

我國112年7月底違章建築列管數71萬6,372案,以新北市18萬6,073案最多,占比25.97%,高雄市11萬9,200案次之,占比16.64%;112年7月底全國違章建築列管數較108年底增加3萬4,168案,除新北市、臺南市及高雄市違章建築列管數減少外,其餘市縣違章建築列管數均增加,並以臺中市增加1萬3,445案最多,桃園市增加5,959案次之(詳表3),鑒於違建引發之火警頻傳,危害民眾生命安全,允宜加強違章建築處理進度,以維護住戶安全及避免災害發生。

綜上,近年我國違章建築列管數呈逐年增加趨勢,結案率偏低,顯示近年政府對於違章建築之處理績效仍待提升,相關主管機關允宜積極改善違章建築處理執行績效。

表1 近年我國違章建築情形表 單位:戶;案;%

年別

住宅存量 (A)

違章建築列管數(B)

違建比率 (C=B/A)

106

8,696,020

664,288

7.64

107

8,934,493

666,991

7.47

108

8,924,938

682,204

7.64

109

9,022,066

693,231

7.68

110

9,123,305

705,218

7.73

111

9,228,691

710,858

7.70

112

9,121,398

714,880

7.84

說 明:住宅存量及違章建築列管數係截至當年底累計數據,112年係截至第2季底累計數據。

資料來源:1.內政部不動產交易平台https://pip.moi.gov.tw/V3/E/SCRE0103.aspx。

2.內政部國土管理署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。

表2 近年我國違章建築列管及結案情形表 單位:案;%

年別

違章建築列管數(A)

結案數(B)

結案率(C=B/A)

106

664,288

43,743

6.58

107

666,991

29,775

4.46

108

682,204

30,303

4.44

109

693,231

32,803

4.73

110

705,218

32,424

4.60

111

710,858

38,256

5.38

112

716,372

20,227

2.82

說 明:違章建築列管數係截至當年底累計數據,112年係截至7月底累計數據;結案數係當年之數據,112年為1-7月之合計數。

資料來源:內政部國土管理署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。

表3 近年各市縣違章建築列管情形表 單位:案

市縣別

108年

109年

110年

111年

112年7月

112年7月較108年增減數

新北市

187,254

186,940

187,017

185,232

186,073

-1,181

臺北市

80,808

80,491

80,888

81,620

82,525

1,717

桃園市

64,050

65,762

67,017

68,263

70,009

5,959

臺中市

89,472

95,966

102,423

103,139

102,917

13,445

臺南市

34,491

34,780

34,580

34,424

34,245

-246

高雄市

121,733

120,994

120,283

120,066

119,200

-2,533

宜蘭縣

1,996

2,062

2,359

2,531

2,732

736

新竹縣

6,592

6,704

6,882

7,279

7,478

886

苗栗縣

3,591

3,766

3,972

4,275

4,503

912

彰化縣

7,960

8,298

8,489

9,383

9,816

1,856

南投縣

3,238

3,622

3,945

4,160

4,261

1,023

雲林縣

3,806

4,044

4,153

4,339

4,551

745

嘉義縣

4,740

5,060

5,410

5,625

5,678

938

屏東縣

15,881

16,592

17,843

19,192

20,017

4,136

臺東縣

1,600

1,747

1,926

2,096

2,167

567

花蓮縣

3,145

3,313

3,580

3,750

3,986

841

澎湖縣

36

54

89

112

129

93

基隆市

18,257

18,656

19,049

19,399

19,710

1,453

新竹市

11,634

12,345

13,149

13,620

13,904

2,270

嘉義市

16,699

16,700

16,735

16,811

16,838

139

金門縣

3,045

3,155

3,249

3,361

3,451

406

連江縣

611

624

631

637

641

30

其他特設機關

1,565

1,556

1,549

1,544

1,541

-24

合計

682,204

693,231

705,218

710,858

716,372

34,168

說 明:1.違章建築列管數係截至當年(月)底累計數據。

2.其他特設機關包括國家公園署、交通部國道高速公路局、經濟部加工出口區管理處、經濟部水利署台北水源特定區管理局、新竹科學工業園區管理局、中部科學工業園區管理局、南部科學工業園區管理局、行政院農業委員會屏東農業生物技術園區籌備處等機關。

資料來源:內政部國土管理署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。

(分機:1918 魏安國)