行政院113年度施政計畫所列施政方針於「壹、內政、族群及轉型正義」揭櫫「精進國土管理機制」,而為實施建築管理,內政部制定建築法,以維護公共安全、公共交通、公共衛生及增進市容觀瞻,惟違反建築法及相關規定之違章建築存在情形並未改善。經查:
(一)我國違章建築列管數自106年起呈逐年增加趨勢
依據違章建築處理辦法第2條:「本辦法所稱之違章建築,為建築法適用地區內,依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築,而擅自建築之建築物。」我國列管之違章建築包括頂樓加蓋、陽台外推、露台外推、騎樓外推及夾層屋(樓中樓)等,據內政部統計資料,我國住宅存量自106年869萬6,020戶,增加至112年第2季之912萬1,398戶,增加42萬5,378戶,增幅4.89%;同期間違章建築列管數自106年之66萬4,288案,增加至112年第2季之年71萬4,880案,增加5萬592案,增幅7.62%,呈逐年增加趨勢,違建比率介於7.47%至7.84%之間,其中112年第2季之比率7.84%,為近7年來最高(詳表1)。
(二)我國違章建築近年結案率相較106年仍偏低
據內政部統計資料,違章建築結案數自106至111年違章建築結案數介於3萬303案至4萬3,743案之間,惟結案率介於4.44%至6.58%之間,112年7月底違章建築結案數2萬227案,結案率2.82%;111年結案率5.38%雖較107至110年提升,惟仍低於106年之6.58%(詳表2),顯示政府處理違章建築績效尚有改善空間。
(三)部分市縣112年7月底違章建築列管數較108年底增加
我國112年7月底違章建築列管數71萬6,372案,以新北市18萬6,073案最多,占比25.97%,高雄市11萬9,200案次之,占比16.64%;112年7月底全國違章建築列管數較108年底增加3萬4,168案,除新北市、臺南市及高雄市違章建築列管數減少外,其餘市縣違章建築列管數均增加,並以臺中市增加1萬3,445案最多,桃園市增加5,959案次之(詳表3),鑒於違建引發之火警頻傳,危害民眾生命安全,允宜加強違章建築處理進度,以維護住戶安全及避免災害發生。
綜上,近年我國違章建築列管數呈逐年增加趨勢,結案率偏低,顯示近年政府對於違章建築之處理績效仍待提升,相關主管機關允宜積極改善違章建築處理執行績效。
表1 近年我國違章建築情形表 單位:戶;案;%
年別
住宅存量 (A)
違章建築列管數(B)
違建比率 (C=B/A)
106
8,696,020
664,288
7.64
107
8,934,493
666,991
7.47
108
8,924,938
682,204
7.64
109
9,022,066
693,231
7.68
110
9,123,305
705,218
7.73
111
9,228,691
710,858
7.70
112
9,121,398
714,880
7.84
說 明:住宅存量及違章建築列管數係截至當年底累計數據,112年係截至第2季底累計數據。
資料來源:1.內政部不動產交易平台https://pip.moi.gov.tw/V3/E/SCRE0103.aspx。
2.內政部國土管理署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。
表2 近年我國違章建築列管及結案情形表 單位:案;%
年別
違章建築列管數(A)
結案數(B)
結案率(C=B/A)
106
664,288
43,743
6.58
107
666,991
29,775
4.46
108
682,204
30,303
4.44
109
693,231
32,803
4.73
110
705,218
32,424
4.60
111
710,858
38,256
5.38
112
716,372
20,227
2.82
說 明:違章建築列管數係截至當年底累計數據,112年係截至7月底累計數據;結案數係當年之數據,112年為1-7月之合計數。
資料來源:內政部國土管理署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。
表3 近年各市縣違章建築列管情形表 單位:案
市縣別
108年
109年
110年
111年
112年7月
112年7月較108年增減數
新北市
187,254
186,940
187,017
185,232
186,073
-1,181
臺北市
80,808
80,491
80,888
81,620
82,525
1,717
桃園市
64,050
65,762
67,017
68,263
70,009
5,959
臺中市
89,472
95,966
102,423
103,139
102,917
13,445
臺南市
34,491
34,780
34,580
34,424
34,245
-246
高雄市
121,733
120,994
120,283
120,066
119,200
-2,533
宜蘭縣
1,996
2,062
2,359
2,531
2,732
736
新竹縣
6,592
6,704
6,882
7,279
7,478
886
苗栗縣
3,591
3,766
3,972
4,275
4,503
912
彰化縣
7,960
8,298
8,489
9,383
9,816
1,856
南投縣
3,238
3,622
3,945
4,160
4,261
1,023
雲林縣
3,806
4,044
4,153
4,339
4,551
745
嘉義縣
4,740
5,060
5,410
5,625
5,678
938
屏東縣
15,881
16,592
17,843
19,192
20,017
4,136
臺東縣
1,600
1,747
1,926
2,096
2,167
567
花蓮縣
3,145
3,313
3,580
3,750
3,986
841
澎湖縣
36
54
89
112
129
93
基隆市
18,257
18,656
19,049
19,399
19,710
1,453
新竹市
11,634
12,345
13,149
13,620
13,904
2,270
嘉義市
16,699
16,700
16,735
16,811
16,838
139
金門縣
3,045
3,155
3,249
3,361
3,451
406
連江縣
611
624
631
637
641
30
其他特設機關
1,565
1,556
1,549
1,544
1,541
-24
合計
682,204
693,231
705,218
710,858
716,372
34,168
說 明:1.違章建築列管數係截至當年(月)底累計數據。
2.其他特設機關包括國家公園署、交通部國道高速公路局、經濟部加工出口區管理處、經濟部水利署台北水源特定區管理局、新竹科學工業園區管理局、中部科學工業園區管理局、南部科學工業園區管理局、行政院農業委員會屏東農業生物技術園區籌備處等機關。
資料來源:內政部國土管理署主計室統計資料,首頁/政府資訊公開/主動公開資訊/施政計畫業務統計及研究報告/營建統計資訊/營建統計月報表/違章建築統計,本中心彙整。
(分機:1918 魏安國)
