「新農業創新推動方案2.0」規劃「提升產業競爭力」政策，其中執行策略之一係「提升畜禽產業競爭力」，而行政院113年度施政方針之一係維持農產品產銷穩定，且農業部113年度施政目標及策略規劃推動畜禽產業現代化；惟近年雞蛋於部分時期供需出現缺口。茲說明如下：

(一)雞蛋於部分時期供不應求，專案進口雞蛋以補足國內需求

據農業部提供資料，我國雞蛋111年平均每日產蛋箱數11萬2,906箱，雖較109及108年增加，卻較110年11萬4,073箱減少；111年平均產地價格每公斤66.03元則較110年46.22元增加42.86%，且為108年以來最高價格，112年第1季及第2季並持續升高為每公斤逾70元(詳表1)；據農業部指出，112年因氣候變化、禽流感疫病衝擊及俄烏戰造成國際飼料原料價格大漲等因素，致出現雞蛋供不應求及蛋價上漲等情事。

為補足國內雞蛋缺口，農業部112年3月啓動專案進口雞蛋調度，進口雞蛋價格差額及關稅等費用由政府吸收，112年3至7月已自泰國、土耳其等國專案進口雞蛋逾1.4億顆、吸收之價差約5.7億元。

表1 近年國內雞蛋生產量、價格及蛋雞數量概況

項目

108

109

110

111

112年

第1季

112年

第2季

平均每日產蛋箱數(箱)

100,164

111,652

114,073

112,906

113,806

113,067

平均產地價格(元/公斤)

47.69

43.74

46.22

66.03

71.80

74.45

蛋雞數量(千隻)

42,838

43,583

43,871

45,225

42,842

43,576

在產蛋雞數(千隻)

30,972

32,067

33,163

33,437

31,770

31,461

資料來源：農業部(112年9月7日)。

(二)國內蛋雞產業持續面臨困境，顯示近年蛋雞家禽產業結構調整及生物安全風險控管，仍待檢討精進

農業部指出，目前多數蛋雞場生產禽舍老舊、生產設施機械化程度低，且開放式雞舍占8成以上，易受氣候及疫病影響，成為生物安全防疫漏洞，並影響家禽產能。惟：

1.107年間全國農業會議焦點座談結論已建議導入智能化禽舍設備：前於107年舉辦之「第6次全國農業會議」焦點座談，針對畜禽產業未來發展之重點策略結論，分為「產業鏈現代化及畜禽產品安全」、「導入智能化精準管理及優質人力」及「產業分級輔導及永續環境」，藉由提升種原性能及選育抗逆境種畜禽，以落實安全生產，且透過積極導入標準化、智能化管理與設備，加速產業結構調整，吸引新一代優質人力進入產業，並實施畜牧場分級輔導及推動經濟動物友善飼養等，以提升產業競爭力。

2.農業部及財團法人中央畜產會已多年持續辦理家禽產業結構調整等相關計畫：詢據農業部說明，近年「家禽產業結構調整計畫」執行經費來自農產品受進口損害救助基金，113年度預算案編列5,247萬6千元，且財團法人中央畜產會近年持續辦理工作計畫，諸如113年度編列「健全養雞產業產銷資訊體系計畫」295萬元、「穩定畜禽產品產銷計畫」200萬元、「雞蛋緊急調度與產銷調計畫」1億7,030萬元、「家禽產業結構調整計畫」1,543萬1千元、「養禽場重要病原檢測暨建立優良種禽供應體系計畫」1,339萬6千元等，以蒐集蛋雞、雞蛋產銷資料發布產銷預警訊息、輔導家禽業者升級新式禽舍之生產系統及設備、推動養禽場輔導示範家禽安全生產系統，建立低風險動物疫病養禽場等。

3.我國蛋雞飼養環境之優化改善，以提升產蛋率，仍待檢討精進：按我國因蛋雞產業混養不同雞齡雞隻，老雞約占3成，致拉低平均產蛋率。為改善蛋雞飼養環境，世界部分國家陸續淘汰格子籠飼養方式，詢洽農業部略以，我國蛋雞傳統籠飼占85%以上，禽舍改建資金龐大，蛋農投入轉型升級意願不高，倘驟然改變生產方式，恐導致蛋農無意願投入飼養，又進口雞蛋耗時且單價高，若無適當配套措施，將影響雞蛋供需平衡，考量雞蛋產業整體發展及消費市場需求，未來將輔導蛋雞場改(新)建水濂密閉負壓(或非開放式)蛋雞舍及設置自動化省工設備示範，並優先鼓勵蛋雞場轉型投入豐富化籠飼、平飼及放牧等友善生產模式，兼顧蛋農與消費者權益。

是以，107年間全國農業會議焦點座談結論已建議導入智能化禽舍設備，而家禽產業結構調整及產銷調節等機制業已推動多年，惟升級新式禽舍及生物安全風險控管等計畫效果有限，致我國蛋雞產業仍因禽舍與設施設備老舊等因素而影響產能，蛋雞飼養環境之優化改善，仍待檢討精進，允宜妥予全盤規劃禽舍改善，並建置妥適之績效控管指標，以促蛋雞家禽產業健全發展。

綜上，近年受極端氣候及候鳥遷徙影響，國際爆發大規模高病原性禽流感疫情，加上國際飼料等原物料價格上升，我國於112年初亦受該等因素影響，造成雞蛋產量減少，並辦理雞蛋專案進口，進口雞蛋差額及關稅等費用則由政府吸收。故為穩定國內雞蛋供應，有關蛋雞產業禽舍與設施設備之升級，以及家禽產業結構調整與產銷調節機制之強化等，仍待檢討加強以提升產業整體競爭力。

(分機：1921 林佑樺)