財政部國有財產署113年度重要施政計畫，其中「以出租、設定地上權、改良利用等方式活化利用國有土地」，截至112年7月底止，都更宅標售收入合計達128億6,354萬元。另依據都市更新條例第46條第1項規範意旨，公有土地及建築物，於舉辦都市更新事業時，原則應一律參加都市更新。財政部並訂定「都市更新事業範圍內國有土地處理原則」及「國有非公用土地參與都市更新注意事項」等，作為更新範圍內國有土地處理之準據。經查：
(一)截至112年7月底止，國有非公用土地參與都市更新計1,670件，預計更新後價值較前增加332.92億元，增幅68.9%
1.據國產署提供資料，截至112年7月底止，國有非公用土地參與都市更新計1,670件，面積達61.34公頃，預計都市更新後價值為791.86億元，較更新前之468.94億元增加322.92億元(增幅68.9%)，尚具提高國有資產運用效益。
2.上開參與都市更新案件，已分回31個建案338戶建物，其中1戶已標租、290戶已標售、12戶已撥用提供予臺北市、新北市政府作社會住宅、3戶已由經濟部及外交部使用；餘32戶經洽住宅主管機關無作社會住宅需求，國產署表示視市場狀況，以標售、標租或其他方式辦理活化，以增進國有財產運用效率。為減少都更後房地之閒置情形，財政部103年12月修正「都市更新事業範圍內國有土地處理原則」，首次明訂都市更新單元範圍內之國有土地，應就更新後可分回之國有非公用房地，優先評估作為中央機關辦公廳舍使用。截至112年7月底止，預計調配15處、樓地板面積合計4萬4,434平方公尺，供18個中央機關進駐使用(詳表1)。
表1 國產署參與都更預計分回房舍調配中央機關進駐概況表
單位：平方公尺
項次
都市更新案名
調配
面積
調配
年月
進駐機關
1
臺北市松山區敦化段四小段261地號等67筆土地
7,656
101.03
財政部臺北國稅局松山分局
2
臺北市內湖區康寧段三小段430-48地號等66筆土地
7,568
102.05
財政部臺北國稅局內湖稽徵所
106.02
財政部臺北國稅局
3
臺北市南港區南港段一小段720地號等105筆土地
2,340
104.04
財政部臺北國稅局南港稽徵所
4
臺北市文山區萬慶段二小段6地號等41筆土地
2,959
104.11
經濟部水利署臺北水源特定區管理局
臺灣高等法院
5
新北市新店區莊敬段30-2地號等36筆土地
2,253
105.10
內政部消防署
6
臺北市大安區懷生段四小段4地號等19筆土地
3,307
106.02
勞動部勞動基金運用局
勞動部勞工保險局（資訊中心）
7
臺北市大同區市府段一小段764地號等18筆土地
5,463
106.02
行政院公共工程委員會
111.02
行政院指示變更進駐機關：國立陽明交通大學
8
新北市中和區南勢段22地號等5筆土地
1,595
106.02
臺灣新北地方法院
9
臺北市中正區南海段一小段529-1地號等22筆土地
1,381
106.08
經濟部（投資業務處）
10
臺北市大安區通化段一小段812地號等6筆土地
1,793
108.06
行政院農業委員會林務局
11
新北市永和區永安段666地號等125筆土地
918
108.06
勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署（銀髮人才資源中心）
12
臺北市中正區永昌段四小段366-3地號等14筆土地
445
108.06
司法院（法官評鑑委員會）
13
臺北市中正區南海段二小段41-4地號等55筆土地
2,145
108.06
勞動部勞工保險局（國民年金組）
14
新北市板橋區府中段304地號等80筆土地
4,192
111.12
勞動部勞動力發展署
15
臺北市大安區復興段二小段142地號等15筆土地
419
111.12
國家安全局
合計(15處)
44,434
18個中央機關
資料來源：財政部國產署。
(二)截至112年7月底止，都更宅標售率已逾9成，惟部分建案標售多次始售磬
1.鑑於國有非公用土地參與都更後總價值大幅提升，除撥用地方政府作社會住宅、公務使用或標租外，為增進國庫收入，餘均採公開標售。截至112年7月底止，國產署可供標售之都更宅計28案、322戶，其中已標售290戶，標售率90.1%。另觀察110至112年度都更宅標售情形(詳表2)，標脫率概成下降趨勢；未標脫前所負擔水電費及管理費等，自95年至112年7月底止已支付3,626萬4千元。
表2 國產署都更宅標售概況表 單位：%
年度
標售次數
標售戶數
標脫戶數
標脫率
110
7
106
101
95.3
111
8
30
8
26.7
112
6
22
3
13.6
說 明：112年度為截至7月底數據。
資料來源：財政部國產署。
2.從國產署提供資料觀察，截至112年7月底止，悅揚、漢皇丰川等21案已全數標售完竣，共計標售245戶，標脫金額達101億4,308萬元，其中千荷田、碧湖君鄰等6案標售達10次以上，若干建案由於多次標售未能售出，故調降底價因應，如忠泰鳳磬僅分回1戶，惟標售11次始標脫，底價從5,018萬7,940元，調降為4,613萬7,802元(降幅8.1%)，加計翔譽雙子星(標售9次)、全陽園及昇陽文薈(均標售8次)、東西匯(標售7次)、萬喆及友座臻美(均標售6次)、聯勤三喜(標售5次)等7建案均標售5次以上始售罄，計13案標售達5次以上，占售罄21案之61.9%。
3.依據國有財產估價作業程序第29點第1項規範意旨，國有財產價格經評定後，除遇有市價急劇波動，或評定逾6個月等始依該作業程序重新查估價格。換言之，都更宅標售底價經評定後，原則於6個月內不再變更，國產署僅能以增加標售次數因應。惟此價格調整機制恐過於僵化，致未能及時回應市場價格，如碧湖君鄰於第9至11次標售時間僅間隔4個月，其設定底價均相同，均未能標脫，於第12次標售時調降底價即順利標脫剩餘2戶；聯勤三喜第1至3次標售亦未能標脫，第4次標售時調降底價雖未能標脫，相隔3個月餘於第5次標售時標脫；全陽園於第4至7次標售僅間隔5個月，其設定底價均相同，亦均未能標脫，於第8次標售時調降底價即順利標脫。
4.針對部分都更宅標售次數較多1節，詢據國產署說明，該署已推動下列措施，以加速標脫：
(1)積極列標：招標標的評定價格日期未逾6個月者，於有效期限內積極辦理列標，並於評定價格將屆有效期限前同步進行估價前置作業，使各招標批次價格與市場同步，增加潛在投標民眾投標意願。
(2)實地看屋：各公告標售批次均設有現場帶看屋服務。
(3)線上看屋：於國產署便民服務網-看屋專區，提供720度環景看屋服務。
(4)其他去化方式：針對多次未標脫標的適時評估改採其他處理方式，如標租，以多元釋出方式增加都市更新分回房地之利用彈性。
綜上，截至112年7月底止，國產署參與都市更新所分回可供標售之都更宅計28案、322戶，其中21案已全數標售完竣，共已標售290戶，標售率逾9成，惟未標脫前所負擔水電費及管理費等已支付3,626萬4千元。鑑於部分建案標售多次始售磬，國產署允宜密切關注影響房市狀況各項因素，適時調整都更宅標售機制，如底價調整更為靈活等，避免於房價下跌期間多次標售未能售出，並負擔水電管理等相關費用。
(分機：8661 鄧凱文)