113年度中央政府公共建設計畫規模5,886億元，包含總預算1,928億元、特別預算844億元、營業基金2,367億元及非營業特種基金747億元，較112年度增加33億元（增幅0.56%）。經查：
(一)公共建設整體規模自106年起大致呈逐年上升趨勢，113年度為近20年最高
檢視94至113年度中央政府公共建設規模(詳表1)，平均每年4,224億元，其中113年度公共建設規模達5,886億元，為近20年最高；100年以前因辦理擴大公共建設計畫等特別預算，公共建設規模多逾4,000億元；101至105年度則因特別預算編列公共建設計畫預算金額較少，該期間整體公共建設規模下降；106年度起辦理前瞻基礎建設計畫特別預算(106至113年度，共4期)，加上營業基金自109年投入公共建設金額大幅提升，致公共建設整體規模自106年起概呈逐年上升趨勢。
表1 94至113年度中央政府公共建設計畫預算編列情形
單位：新臺幣億元；%
年度
公共建設規模
總預算
特別預算
及追加預算
營業基金
非營業基金
金額
比率
金額
比率
金額
比率
金額
比率
94
4,291
1,447
33.72
950
22.14
1,392
32.44
502
11.70
95
4,072
1,243
30.52
1,143
28.07
1,193
29.30
493
12.11
96
3,800
1,242
32.68
983
25.87
1,180
31.05
395
10.40
97
4,424
1,263
28.55
1,510
34.13
1,247
28.19
404
9.13
98
5,024
1,804
35.91
1,696
33.76
1,247
24.82
277
5.51
99
5,002
1,040
20.79
2,111
42.20
1,408
28.15
443
8.86
100
4,735
1,001
21.14
1,816
38.35
1,100
23.23
818
17.28
101
3,709
1,813
48.88
146
3.94
1,162
31.33
588
15.85
102
3,629
1,750
48.23
85
2.34
1,120
30.86
674
18.57
103
3,360
1,779
52.95
33
0.98
1,154
34.34
394
11.73
104
3,179
1,791
56.34
93
2.92
947
29.79
348
10.95
105
3,363
1,811
53.85
141
4.19
954
28.37
457
13.58
106
3,239
1,776
54.82
295
9.11
856
26.43
312
9.64
107
3,547
1,511
42.60
881
24.84
831
23.43
324
9.13
108
3,650
1,604
43.95
954
26.12
781
21.39
311
8.54
109
4,378
1,575
35.98
1,005
22.96
1,325
30.25
473
10.81
110
5,012
1,236
24.66
1,041
20.77
1,149
22.93
1,586
31.64
111
4,318
1,380
31.96
857
19.85
1,379
31.93
702
16.26
112
5,853
1,630
27.85
832
14.21
2,463
42.09
928
15.85
113
5,886
1,928
32.76
844
14.34
2,367
40.21
747
12.69
平均
4,224
1,531
36.25
871
20.62
1,263
29.90
559
13.23
說 明：1.102年營業及非營業基金為預算案數，其餘年度為法定預算數。
2.公共建設規模=總預算+特別預算及追加預算+國營事業及非營業基金之公共建設計畫金額；比率為各種預算占當年公共建設整體規模之比率。
資料來源：行政院主計總處提供資料。
(二)部分工程會列管之一般公共建設計畫預算執行未臻理想
依據行政院公共工程委員會(以下稱工程會)提供111年度及112年迄7月底列管之一般公共建設計畫預算執行情形，並說明如下：
1.111年度列管計畫共208項(詳表2)，分別由經濟部、交通部及內政部等19個主管機關辦理，平均預算執行率97.10%，其中執行率未達8成之主管機關為國防部及財政部，111年未達成預定進度目標之計畫共45項，占全部計畫項數21.63%，預算執行率未達80%之計畫共9項，占全部計畫項數4.33%。
2.112年度列管計畫共210項(詳表3)，分別由經濟部、交通部及內政部等19個主管機關辦理，截至7月底平均預算執行率(占分配預算)為112.73%，較111年度同期執行率112.35%微幅提升，未達成預定進度目標之計畫共51項，占全部計畫項數24.29%。
表2 工程會列管公共建設計畫各主管機關111年度執行情形表
單位：項；新臺幣千元；%
主管
機關
計畫項數
年度可支用
預算數
截至年底
執行數
預算執行率
未達成預定進度項數
預算執行率未達80%項數
經濟部
57
131,724,690
125,515,478
95.29
6
2
交通部
46
94,840,371
94,405,211
99.54
9
0
內政部
9
33,765,095
33,680,890
99.75
0
0
農業部
17
21,200,114
20,196,792
95.27
7
2
國科會
5
19,983,383
19,694,799
98.56
1
0
教育部
22
7,676,400
7,649,219
99.65
3
0
輔導會
8
5,626,748
5,548,330
98.61
3
0
文化部
12
4,098,727
3,865,862
94.32
7
1
國防部
8
4,030,590
2,920,874
72.47
2
2
環境部
4
3,814,093
3,780,722
99.13
0
0
衛福部
6
1,209,490
1,183,152
97.82
2
0
原民會
4
1,132,056
1,057,408
93.41
2
1
客委會
2
1,115,928
1,115,928
100.00
1
0
法務部
2
894,985
894,274
99.92
0
0
海委會
2
759,300
759,300
100.00
0
0
故宮
1
610,056
587,914
96.37
1
0
國發會
1
583,952
583,952
100.00
0
0
財政部
1
94,319
58,889
62.44
1
1
勞動部
1
23,164
23,164
100.00
0
0
合計
208
333,183,461
323,522,158
97.10
45
9
說 明：1.「未達成預定進度」係指工程會列管計畫之總累計實際進度低於計畫總累計預定進度者。
2.所列機關名稱依112年4月26日修正公布行政院組織法之組改後名稱表列(定自112年8月1日施行)；國軍退除役官兵輔導委員會簡稱輔導會、衛生福利部簡稱衛福部、原住民族委員會簡稱原民會、客家委員會簡稱客委會、海洋委員會簡稱海委會，國立故宮博物院簡稱故宮，國家發展委員會簡稱國發會，以下各表同。
資料來源：工程會提供資料。
表3 工程會列管公共建設計畫各主管機關迄112年7月底執行情形表
單位：項；新臺幣千元；%
主管
機關
計畫項數
年度可支用
預算數
截至112年
7月底執行數
預算執行率 (占分配預算)
未達成預定進度項數
111年度同期預算執行率
經濟部
55
157,925,706
81,837,348
114.31
10
127.05
交通部
45
92,097,900
48,807,526
117.94
10
99.53
內政部
10
36,933,938
17,891,573
104.81
0
110.76
農業部
18
25,667,716
11,255,331
109.27
4
109.31
國科會
6
14,864,838
6,468,416
109.73
2
101.99
教育部
18
10,279,773
5,614,822
119.47
4
138.91
文化部
11
5,056,837
2,214,395
100.39
6
116.50
衛福部
8
3,308,534
830,209
90.02
6
104.36
國防部
9
5,724,507
1,902,012
107.58
0
97.11
環境部
6
4,148,153
1,549,754
96.38
1
96.27
輔導會
6
3,731,934
2,831,018
103.27
2
125.86
客委會
2
1,677,490
1,093,736
99.37
2
99.37
原民會
3
1,377,578
553,651
101.15
1
112.20
海委會
5
1,345,055
573,198
88.90
0
157.47
國發會
2
1,224,473
772,612
99.37
1
100.00
法務部
2
1,213,450
772,810
100.00
0
99.05
故宮
1
968,857
548,012
103.62
1
66.24
財政部
2
109,355
50,353
92.56
1
35.58
原能會
1
55,550
7,862
98.28
0
-
合計
210
367,711,644
164,617,537
112.73
51
112.35
說 明：1.「未達成預定進度」係指工程會列管計畫之總累計實際進度低於計畫總累計預定進度者。
2.原子能委員會簡稱原能會(依112年6月21日制定公布「核能安全委員會組織法」，將於112年9月27日改為核能安全委員會)。
資料來源：工程會提供資料。
(三)近年部分院管制計畫年支用比未達8成，容有改善空間
為提升對於重大個案計畫之管理效能，依行政院所屬各機關個案計畫管制評核作業要點第5點第1項規定：「個案計畫符合下列情形之一者，應列為本院管制計畫：（一）報本院核定之專案計畫，經本院指定為本院管制計畫。（二）重要中長程個案計畫須列為本院管制計畫。（三）屬當前重大政策。（四）跨部會執行之重要計畫。（五）其他經本院選定之重要計畫。」(以下簡稱院管制計畫)，統計近年院管制計畫公共建設類別經費編列與支用情形(詳表4)，110年支用比未達8成，110年之年支用比低於8成計畫有7項，占比53.85%，其中交通部主管「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫(104-113年)」年累計進度落後2.15個百分點，且年支用比55.67%未達6成，落後原因為支線客車採購未能決標及蘇伊士運河堵塞致交車進度落後等；111年整體支用比高達93.06%，惟經濟部主管「離岸風力發電第二期計畫」及交通部主管「淡江大橋及其連絡道路建設計畫」年支用比低於8成，允宜檢討落後原因，精進相關協助或監督措施。
表4 109-111年度行政院管制計畫公共建設類別經費編列與支用一覽表
單位：項；新臺幣億元；%
年度
計畫項數
年支用比低於8成計畫項數
年計畫經費
年累計實現數
支用比
109
13
1
636.84
581.67
91.34
110
13
7
702.84
537.12
76.42
111
14
2
769.27
715.89
93.06
資料來源：整理自國發會108至111年度「行政院列管重要計畫推動情形」。
(四)部分列入預警機制之公共建設計畫風險程度未改善，允宜檢討改進
依據行政院所訂公共建設計畫預警機制規定，預警系統風險程度則分為三等級，採每季滾動檢討，其綜合判斷原則如下：1.高風險(紅燈)為年底預算達成率預估無法達百分之九十者等情形。2.中風險(黃燈)為年底預算達成率預估可達百分之九十以上，惟需克服一定困難才可支用金額超過5億元者等情形。3.低風險(綠燈)為年底預算達成率預估達百分之九十以上，且風險較低者。
惟檢視111年度列入預警機制之公共建設計畫(共80項)改善情形，其中13項計畫當年度之風險程度不降反增或未降低（詳表5），以第4季列為高風險之4項計畫觀之，文化部主管「『跨藝匯流‧傳統入心』-國立傳統藝術中心公共建設跨域加值發展計畫」及「文化生活圈建設計畫」均由低風險轉為高風險；衛福部主管「整建長照衛福據點計畫」及「前瞻基礎建設計畫-少子化友善育兒空間建設-建構0-2歲兒童社區公共托育計畫」於第3、4季均列為高風險計畫，未見改善，亟待檢討問題癥結並研謀具體改善措施，以利計畫推動。
表5 111年度公共建設預警計畫未改善者各季風險變化一覽表
計畫名稱
主管機關
第1季
第2季
第3季
第4季
「跨藝匯流‧傳統入心」-國立傳統藝術中心公共建設跨域加值發展計畫
文化部
低風險
低風險
低風險
高風險
文化生活圈建設計畫
文化部
低風險
低風險
低風險
高風險
整建長照衛福據點計畫
衛福部
中風險
中風險
高風險
高風險
前瞻基礎建設計畫-少子化友善育兒空間建設-建構0-2歲兒童社區公共托育計畫
衛福部
中風險
高風險
高風險
高風險
客庄369幸福計畫
客委會
低風險
低風險
高風險
中風險
科學城公共建設計畫-科技部
國科會
低風險
中風險
中風險
中風險
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫
交通部
低風險
中風險
中風險
中風險
高雄海洋科技產業創新專區
經濟部
中風險
中風險
中風險
中風險
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發
交通部
高風險
高風險
高風險
中風險
城鎮風貌及創生環境營造計畫（110至115年）
內政部
低風險
低風險
低風險
中風險
前瞻基礎建設—城鄉建設—公共服務據點整備—公有危險建築補強重建(106—114年)
內政部
中風險
中風險
中風險
中風險
開發在地型產業園區
經濟部
低風險
低風險
低風險
中風險
前瞻基礎建設計畫－城鄉建設－充實全民運動環境計畫
教育部
低風險
低風險
低風險
中風險
資料來源：111年度行政院列管重要計畫推動情形。
綜上，113年度公共建設計畫投入經費為近20年最高，惟近年部分工程會列管之一般公共建設計畫預算執行未如預期，部分行政院管制計畫年支用比低於8成，且有列入預警機制之公共建設計畫風險程度不降反增或未降低之情事，允宜檢討加強公共建設計畫執行進度之控管，並精進相關協助或監督措施，以提高我國公共建設之執行成效。
(分機：8652 廖怡絜)