113年度中央政府總預算編列公共建設計畫經費1,928億元(較112年度增加298億元，增幅18.3%)，連同特別預算844億元，另加計營業基金2,367億元及非營業基金747億元，合共5,886億元。經查：
(一)110年至112年7月共計98項重大公共建設計畫辦理修正，凸顯計畫先期規劃作業宜更加審慎周延，並強化查核措施
依行政院所屬各機關個案計畫管制評核作業要點第12點第1項第1款規定：「有下列情形之一者，得申請調整作業計畫：1.機關（單位）任務變更、編併或裁撤，影響計畫執行。2.制度或法規變更，影響計畫執行。3.年度計畫預算（資源）增減，影響計畫執行。4.遭遇不可抗力之特殊因素，嚴重影響計畫執行。」檢視110年至112年7月底曾辦理修正計畫之重大公共建設計畫(計畫總經費在10億元以上者)共98項，其中修正1次(占總修正計畫數56.12%)最多，另修正4次以上之計畫共7項，占總修正計畫數7.14%(詳表1)。
前揭辦理修正之公共建設計畫，調整期程70項，修正經費89項，僅少數為縮短期程或降低計畫經費，並分述如下：
1.延後計畫期間5年以上者共12項，以交通部「臺中都會區大眾捷運系統烏日文心北屯線建設計畫」展延12年最久(據說明該計畫調增經費逾兩倍，土建、機電尾款無法如期撥付，嗣後辦理計畫展期及調整分年經費)。
2.計畫經費調增幅度逾40%者共36項(占比36.73%)，以衛生福利部屏東醫院「新醫療大樓興建計畫」增幅達4.39倍為最多(主要係因營建物價上漲及重新規畫使用空間、床位數及防疫動線等)。
爰此，部分公共建設計畫先期規劃未臻周妥，未能審慎評估計畫所需工項及經費，或受物價上漲影響，或都市設計審議時程延宕，或未能有效溝通協調可能發生之民眾抗爭，或於計畫辦理期間未確實控管工程進度等，導致須修正調整計畫，允宜檢討加強計畫先期規劃作業，並強化進度控管。
表1 各主管機關110年至112年7月底曾辦理修正計畫之重大公共建設計畫(計畫總經費在10億元以上者)明細表 單位：項數
主管
機關
修正計畫
項數
修正次數
1次
2次
3次
4次以上
內政部
2
-
1
1
-
國防部
4
4
-
-
-
交通部
19
10
5
3
1
經濟部
23
13
6
2
2
教育部
8
4
2
1
1
文化部
2
1
1
-
-
法務部
2
1
1
-
-
國科會
6
2
3
1
農業部
7
4
2
-
1
故宮
1
-
-
1
-
衛福部
6
5
1
-
-
環境部
4
2
2
-
-
國發會
1
-
1
-
-
海委會
5
5
-
-
-
中央研究院
2
1
-
1
-
輔導會
6
3
1
1
1
合計
98
55
26
10
7
資料來源：整理自國發會提供資料。
(二)「國立臺灣大學醫學院附設醫院健康大樓新建工程計畫」等7項計畫因原物料及工資上漲、缺工等問題修正計畫逾4次
前項公共建設計畫，包含教育部「國立臺灣大學醫學院附設醫院健康大樓新建工程計畫」及經濟部「通霄電廠更新擴建計畫」等7項計畫辦理修正次數逾4次(詳表2)，均延展辦理期限，並以「新竹生物醫學園區計畫」延後10年最久。另計畫經費部分，除「高雄海洋科技產業創新專區」計畫及「通霄電廠更新擴建計畫」經費調降外，其餘5項計畫均調增經費，其中「新竹生物醫學園區計畫」經費增加約1.63倍，主要係因原物料、工資上漲及缺工等問題致多次流標，該計畫並經監察院就主管機關未善盡職責糾正在案。
表2 近年教育部等機關辦理修正公共建設計畫次數達4次以上一覽表
單位：次；新臺幣千元
主管
機關
計畫名稱
修正次數
原核定計畫
修正後計畫
計畫期程
計畫經費
計畫期程
計畫經費
教育部
國立臺灣大學醫學院附設醫院健康大樓新建工程計畫
5
100-104
4,209,412
100-113
6,875,000
經濟部
通霄電廠更新擴建計畫
4
100~108
91,600,000
100~114
79,600,000
「高雄海洋科技產業創新專區」計畫
5
106~109
5,500,000
106-113
5,149,000
交通部
金門大橋建設計畫
4
99-104
5,705,000
99-112
9,662,000
國科會
新竹生物醫學園區計畫
6
92~95
8,433,000
92~115
22,170,969
農業部
改善政府動物管制收容設施計畫
4
103-107
1,580,100
103-113
2,622,200
輔導會
臺北榮民總醫院新建醫療大樓興建計畫
4
104-109
2,550,394
104-112
2,963,806
資料來源：整理自國發會提供資料。
(三)部分公共建設計畫進度落後，惟並未列入實地查核計畫，允宜持續檢討強化查核機制
依工程會提供資料，111年至112年7月底訪查計畫(工程)24案，共計辦理30次實地查核(查證)作業(詳表3)，其中12案主要係瞭解計畫辦理執行情形，7案係因進度落後，另有釐清火車事故發生原因、瞭解花蓮玉興橋預力樑傾倒損壞原因等；依工程會提供111年至112年7月底列管之公共建設計畫，有5項計畫總累計實際進度未及預計進度6成，惟並未列入辦理實地查核計畫，包含「公共服務據點整備—公有危險建築補強重建（中央自辦）（公務）—農委會林業試驗所」、「提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫」、「財團法人國家衛生研究院高齡醫學暨健康福祉研究中心興建工程計畫」、「衛生福利部苗栗醫院急重症醫療大樓擴建計畫」及「國立屏科及嘉科實驗高級中等學校建設計畫」，允宜賡續檢討強化公共工程計畫之查核機制，以提高政府公共建設執行效率。
表3 工程會111年度至112年7月底辦理實地查核(查證)計畫明細表
單位：新臺幣億元
序號
主管
機關
計畫名稱
計畫 總經費
計畫期程 起迄年月
查核(查證)
日期
查核(查證)
原因
1
農業部
前鎮漁港建設專案中長程計畫（110至113年度）
80.1
110/1/1~
113/12/31
111/2/18
計畫項下工程皆已發包並同時執行，瞭解計畫辦理情形
2
農業部
彰化漁港開發案近程(可開港營運)計畫
15.3
104/1/1~
113/12/31
112/3/15
海上暫置沉箱影響運維船舶航道通行
3
經濟部
鯉魚潭水庫景山水力發電計畫
3.2
106/7/1~
111/12/31
111/7/4
瞭解目前小水力發電整體推動現況(含饋線問題等)及計畫辦理情形
4
經濟部
農業循環猪場改建投資計畫
107.4
107/10/19~
112/12/31
112/4/26
工程進度落後
5
經濟部
南科超高壓變電所擴建計畫
63.7
108/01/01~
114/12/31
112/5/22
瞭解計畫執行情形
6
經濟部
高雄海洋科技產業創新專區
51.5
106/09/13~
113/12/31
112/6/13
計畫項下「深水池新建工程」進度落後
7
經濟部
大安大甲溪聯通管工程計畫
151.1
110/04/01~
115/12/31
112/6/20
瞭解計畫執行情形
8
客委會
火車頭園區建置計畫
9.9
109/1/1~
113/12/31
111/5/13111/11/9
工程進度落後
9
交通部
國際商港未來發展及建設計畫（111～115年）
490.2
111/01/01~
115/12/31
111/3/22
111/6/29
111/10/12112/3/21
瞭解「基隆港軍用碼頭及威海營區西遷工程」推動情形及臺北港公共工程賸餘土石方收容執行情形
10
交通部
臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫
807.3
104/01/01~
115/12/31
111/3/15
為瞭解計畫階段性執行情形及工程進度
11
交通部
桃園航空城機場園區用地取得計畫
1,415.7
99/01/01~
118/12/31
111/3/15
為瞭解計畫階段性執行情形及工程進度
12
交通部
臺灣桃園國際機場第三跑道及基礎設施建設計畫
371.9
110/04/15~
120/12/31
111/3/15
為瞭解計畫階段性執行情形及工程進度
13
交通部
嘉義市區鐵路高架化計畫
239.0
106/9/6~
115/9/30
111/2/18 112/1/10
計畫進度落後
14
交通部
臺南市區鐵路地下化計畫
336.7
98/9/9~
15/11/30
111/5/25
計畫進度落後
15
交通部
鐵路行車安全改善計畫
275.2
104/1/1~
13/12/31
111/6/21
釐清鳴日號列車行駛上下跳動發生原因
16
交通部
臺鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程計畫
15.4
106/1/1~
111/12/31
111/1/24
釐清火車擦撞追分站月台事故發生原因
17
交通部
淡江大橋及其聯絡道路
211.9
103/1/1~
113/12/31
111/4/25
P130主橋墩漏水
18
交通部
臺灣國際商港未來發展及建設計畫106-110年-基隆港、臺北港、蘇澳港實質建設辦理部分
118.6
106/1/01~
110/12/31
111/9/26
為瞭解「南方澳跨港大橋重建工程」執行情形
19
交通部
台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫
151.2
106/01/01~
116/12/31
111/3/26112/7/18
為瞭解「台9縣花蓮玉興橋拓寬工程」預力樑傾倒損壞原因
20
交通部
臺北都會區大眾捷運系統工程計畫-萬大中和樹林線規劃報告及周邊土地發展計畫
575.1
99/02/12~
116/12/31
112/3/21
瞭解計畫執行情形
21
交通部
增設臺鐵平鎮臨時站建設計畫
4.1
109/08/03~
115/06/30
112/5/3
計畫進度落後
22
交通部
花東地區鐵路雙軌電氣化計畫
417.2
109/01/01~
117/12/31
112/5/5
瞭解計畫執行情形
23
交通部
宜蘭至羅東鐵路高架化計畫
8
110/01/01~
112/12/31
112/5/5
瞭解計畫執行情形
24
故宮
新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫
107.1
107/01/01~
116/12/31
112/7/11
計畫進度落後
資料來源：工程會提供。
綜上，110年至112年7月合共98項重大公共建設計畫辦理修正，多為增加計畫經費或展延期程，其中7項計畫因原物料及工資上漲、缺工等問題修正計畫逾4次，計畫規劃及執行控管未盡周妥，另部分公共建設計畫進度大幅落後，卻未納入實地查核之情形亦待檢討；允宜加強公共建設計畫先期規劃作業，並落實查核機制，俾提升我國公共建設計畫執行品質及效率。
(分機：8652 廖怡絜)