113年度中央政府捷運建設計畫經費分由公務預算編列40.57億元及前瞻基礎建設計畫特別預算編列133.24億元，合計173.81億元，其中公務預算新增編列環狀線東環段0.5億元、汐東線2.24億元及小港林園線8.49億元等3項捷運建設計畫。惟近年營建成本上漲，對新建捷運建設計畫造成相當程度之影響，說明如下：
(一)營造工程物價於110及111年飆漲，112年起漲幅趨緩，惟仍處於相對高檔
依行政院統計資訊網，營造工程物價總指數以110年為基期(110年=100)，於106年為84.13，此後逐漸上升，106至109年之年增率介於1.42%至3.35%間，110及111年物價飆漲，至111年物價總指數達107.36，而110及111年營造工程物價總指數之年增率分別為10.94%及7.36%，其中材料類年增率分別為13.74%及8.51%，勞務類年增率分別為6.36%及5.36%；112年起總指數漲幅逐漸趨緩，惟112年7月總指數為108.96，仍處於相對高檔(詳表1)。
表1 106年起營造工程物價指數表 指數基期：110年=100
統計期間
營造工程總指數
營造工程-材料類
營造工程-勞務類
指數
年增率%
指數
年增率%
指數
年增率%
106年
84.13
2.41
80.79
3.56
90.08
0.43
107年
86.95
3.35
84.87
5.05
90.59
0.57
108年
88.88
2.22
87.24
2.79
91.73
1.26
109年
90.14
1.42
87.92
0.78
94.02
2.50
110年
100.00
10.94
100.00
13.74
100.00
6.36
111年
107.36
7.36
108.51
8.51
105.36
5.36
112年1月
108.69
4.84
109.71
5.66
106.87
3.38
112年2月
109.21
4.54
110.30
5.08
107.26
3.55
112年3月
109.49
2.44
110.62
2.16
107.47
2.89
112年4月
109.60
0.71
110.63
-0.37
107.78
2.69
112年5月
109.00
-0.05
109.67
-1.45
107.84
2.54
112年6月
108.76
-0.24
109.18
-1.76
108.08
2.64
112年7月
108.96
0.79
109.29
-0.21
108.47
2.70
資料來源：中華民國統計資訊網-物價統計資料庫(查詢日期：112年9月1日)。
(二)近年新建捷運建設計畫招標不順，影響執行效率
因營造工程物價上漲，110年以後招標之捷運建設計畫多次流標，雖辦理機關以提高招標預算、調整招標策略或拆標減項等措施因應，然截至112年7月底部分公告招標之工程仍無法順利決標，影響執行效率，舉例如下(詳表2)：
1.環狀線南北環段：CF670標於110年1月首次公告招標，流標後自CF670標拆出CF670A標優先處理，CF670A標歷經4次流標並提高預算才於112年3月決標，惟CF670標仍懸而未決；CF690A標於110年3月首次公告招標，提高預算又拆出CF690C標，惟CF690A及CF690C標分別流標3次及4次仍均未決標； CF690B標於110年3月首次公告招標，已流標8次，招標預算分別由最初之90.15億元，大幅提高至151.52億元，仍未決標。
2.萬大二期：CQ880標於110年2月首次公告招標，招標4次仍無廠商投標，因招標預算提高致經費不足，爰拆分為CQ880A標及CQ880B標，優先辦理CQ880A標，惟CQ880A標仍流標3次未決標。
3.高雄黃線：YC01標於111年5月首次公告招標，因無廠商投標而流標2次，經重新檢討招標策略後，拆分成YC01、YC02及YC03標等3標於112年7月5日重新公告招標，預計於同年9月截止投標。
表2 截至112年7月底部分新建捷運建設計畫主要工程招標概況
單位：新臺幣億元
計畫名稱
辦理
機關
標案案號
公告期間
第1次公告招標預算金額
最近1次公告招標預算金額
流(廢)標次數
決標
年月
決標
金額
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫/環狀線南北環段
臺北市政府
CF670
110.01-
112.07
158.22
167.40
4
CF670A
110.10-
112.02
67.15
88.38
4
112.03
88.38
CF680A
110.02-
112.06
87.76
148.32
5
112.06
148.31
CF680B
110.03-
111.12
102.21
173.52
5
111.12
173.52
CF680C
110.06-
110.11
91.76
101.13
2
110.12
101.13
CF690A
110.03-
110.10
137.15
156.24
3
CF690B
110.03-
112.05
90.15
151.52
8
CF690C
111.04-
112.07
73.54
96.07
4
CF620/
CF621/
CF627
109.10-
110.06
255.19
255.19
1
110.09
255.15
臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫（第二期工程）/萬大二期
臺北市政府
CQ880
110.02-
111.01
133.38
163.61
4
CQ880A
111.10-
112.06
100.20
111.94
3
CQ880B
-
CQ890
110.04-
111.07
127.46
180.00
5
111.08
180.00
CQ810T
限制性招標(後續擴充)
-
109.06
149.00
高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫/高雄黃線
高雄市政府
YT01
111.11-
112.01
42.62
42.62
1
112.02
40.49
YC01
111.05-
112.09
790.00
234.00
2
YC02
112.07-
112.09
160.08
160.08
-
YC03
112.07-
112.09
306.93
306.93
-
111G0518A
111.05-
111.08
434.99
434.99
1
111.08
433.99
說 明：公告期間係第1次公告開始年月至距112年7月底最近1次公告結束年月；最近1次公告招標預算金額係距112年7月底最近1次公告招標預算金額。
資料來源：交通部。
(三)政府負擔捷運建設經費龐大，物價上漲加劇財政負擔
據行政院公共工程委員會112年4月新聞稿，近5年約9成公共工程案件順利決標，其餘約10%之流標案件，工程主辦機關應訂定合理預算、工期、設計書圖契約及推案期程，若計畫因物價調整(上漲)須修正應儘速提出，並得於計畫總經費內先行招標，以加速修正計畫之進行。
以交通部提供截至112年7月底之資料推估，興建中之17項捷運建設計畫中央政府未來待編預算為2,292.81億元(詳表3)，規劃中之16項捷運建設計畫中央政府負擔數達5,286.63億元(詳表4)；捷運建設經費龐大且案量頗多，符合資格之廠商量能有限，110年起營造工程物價飆漲，雖112年漲幅趨緩，惟營造工程物價處於相對高檔之情境短期內恐難緩解。
綜上，營造工程物價於110及111年飆漲，112年起漲幅趨緩，惟仍處於相對高檔；110年以後招標之捷運建設計畫多次流標，為能讓工程順利進行，各工程主辦機關採取調整預算、拆標減項等措施並研擬修正計畫，恐終將再增加政府財政負擔，允宜妥擬對策因應。
(分機：1916黃怡娟)
表3 截至112年7月底興建中之捷運建設計畫概況表 單位：新臺幣億元
編號
捷運建設計畫/簡稱
起始年度
完工年度
計畫總經費
執行
機關
中央政府預算
合計
中央政府負擔
地方政府負擔
預算別
待編列數
1
臺北捷運系統信義線向東延伸規劃報告書暨周邊土地發展計畫/信義東延線
99
113
93.70
15.14
臺北市
78.56
臺北市政府
公務
6.19
2
臺北捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫/萬大線
99
116
741.78
203.07
臺北市
242.63
臺北市政府
76.31
新北市
296.08
小計
538.71
3
臺北都會區大眾捷運系統環狀線東環段暨周邊土地開發計畫/環狀線東環段
112
122
1,024.86
202.56
臺北市
822.30
臺北市政府
202.56
4
捷運汐止東湖線路線規劃及沿線周邊土地整體開發計畫/汐東線
112
121
376.93
57.96
新北市
318.96
新北市政府
57.96
臺北市
基隆市
5
臺北都會區大眾捷運系統三鶯線暨周邊土地開發計畫/三鶯線
104
114
502.00
185.40
新北市
316.60
新北市政府
前瞻
52.29
6
淡海輕軌運輸系統/淡海輕軌
102
115
153.06
87.61
新北市
65.45
新北市政府
3.57
7
臺北都會區大眾捷運系統環狀線北環段及南環段暨周邊土地開發計畫/環狀線南北環段
108
119
1,369.06
326.93
臺北市
684.57
臺北市政府
271.32
新北市
357.56
小計
1,042.13
8
臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林線規劃報告書暨周邊土地發展計畫（第二期工程）/萬大二期
107
119
555.30
174.86
新北市
380.44
新北市政府(委託臺北市政府捷運工程局代辦)
147.88
9
臺灣桃園機場聯外捷運系統延伸至中壢火車站規劃報告及周邊土地發展計畫/機捷延伸中壢線
99
118
173.02
102.35
桃園市
70.68
鐵道局
公務
64.62
10
機場捷運增設機場第三航廈站(A14站)計畫/機捷第三航廈站
106
115
46.11
46.11
-
-
鐵道局
前瞻
26.34
11
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線暨土地整合發展計畫/航空城線(桃園綠線)
105
119
982.64
397.44
桃園市
585.20
桃園市政府
187.35
12
高雄都會區大眾捷運系統紅橘線路網建設計畫/高雄紅橘線
79
114
1,839.63
1,201.75
高雄市
637.88
高雄市政府
公務
5.63
13
高雄都會區輕軌運輸系統高雄環狀輕軌捷運建設計畫/高雄環狀輕軌
92
114
211.16
70.13
高雄市
141.03
高雄市政府
9.53
14
高雄都會區大眾捷運系統小港林園線建設及周邊土地開發計畫/小港林園線
111
120
533.11
313.14
高雄市
219.97
高雄市政府
313.14
15
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第一階段）暨周邊土地開發計畫/岡山一階
105
113
30.20
15.11
高雄市
15.09
高雄市政府
前瞻
-
16
高雄都會區大眾捷運系統岡山路竹延伸線(第二階段）暨周邊土地開發計畫/岡山二階
108
119
199.32
98.69
高雄市
100.63
高雄市政府
61.85
17
高雄都會區大眾捷運系統都會線(黃線)建設及周邊土地開發計畫/高雄黃線
109
119
1,442.37
833.82
高雄市
608.55
高雄市政府
806.27
合計
10,274.25
4,332.07
5,942.18
2,292.81
說 明：1.本表為截至112年7月底興建中之捷運建設計畫，不包括已通車惟仍有部分預算待執行或待編列之計畫，亦不含已編列預算惟尚未核定之計畫。
2.計畫總經費相關資料係截至112年7月底之最新核定計畫版本。中央政府預算待編列數，於公務預算為113年度以後待編列數，於前瞻特別預算為114年度以後待編列數，均為暫估數。
3.部分計畫中央政府負擔經費早期以公務預算支應，自107年起改由前瞻特別預算支應，本表預算別列為前瞻。
4.機捷第三航廈站計畫總經費46.11億元，另以機場捷運線計畫保留經費6.83億元支應，合計52.94億元。
5.環狀線東環段、汐東線及小港林園線之綜合規劃分別於112年3月、112年1月及111年9月通過，未及於中央政府112年度總預算或前瞻第4期特別預算編列建設計畫預算。
6.汐東線之綜合規劃雖經核定，惟部分路段由另案計畫協助分擔，爰各地方政府負擔經費尚無法明確拆分。另，汐東線原屬於臺北都會區大眾捷運系統民生汐止線之一部分，臺北市政府預計於112年下半年啟動規劃另案報核東湖至大稻埕段之臺北市區段路線。
資料來源：交通部；本中心整理。
表4 截至112年7月底規劃中之捷運建設計畫概況表 單位：新臺幣億元
編號
捷運規劃作業名稱
申請機關
首次提報年月
作業
階段
捷運建設計畫最新規劃版本
總經費
中央政府
負擔
地方政府負擔
概估期程
(年)
縣市
金額
1
五泰輕軌
新北市政府
103.04
綜合
規劃
227.79
72.22
新北市
155.56
113-121
2
八里輕軌
新北市政府
106.11
可行性研究
80.38
29.77
新北市
50.61
114-119
3
深坑輕軌
新北市政府
103.04
可行性研究
117.08
42.04
新北市
75.04
113-119
4
泰板輕軌
新北市政府
112.05
可行性研究
212.31
73.42
新北市
138.89
116-122
5
三鶯線延伸八德段
新北市政府
105.07
綜合
規劃
154.57
87.62
桃園市
66.95
113-120
6
桃園捷運綠線延伸中壢計畫規劃作業
桃園市政府
106.04
綜合
規劃
358.47
205.77
桃園市
152.70
112-120
7
桃園都會區大眾捷運系統棕線計畫
桃園市政府
103.04
綜合
規劃
456.49
241.29
桃園市
215.20
112-120
8
桃園捷運綠線延伸大溪計畫規劃作業
桃園市政府
110.01
可行性研究
118.88
66.54
桃園市
52.34
綜規核定後7年
9
新竹環線輕軌計畫規劃作業
新竹市政府
108.11
可行性研究
354.82
200.84
新竹市
153.98
綜規核定後7年
10
臺中捷運綠線延伸（大坑及彰化）規劃作業
臺中市政府
103.09
可行性研究
355.91
182.77
臺中市
105.99
綜規核定後9年
彰化縣
67.15
小計
173.14
11
臺中捷運藍線規劃作業（前置作業）
臺中市政府
110.03
綜合
規劃
1,615.14
675.59
臺中市
939.55
綜規核定後10年
12
臺中都會區大眾捷運系統屯區捷運可行性研究
臺中市政府
111.06
可行性研究
897.29
501.85
臺中市
395.44
綜規核定後11年
13
臺中都會區大眾捷運系統機場捷運(橘線)可行性研究
臺中市政府
110.04
可行性研究
1,217.36
696.01
臺中市
521.35
綜規核定後12年
14
臺南市先進運輸系統（藍線、綠線、紅線）規劃作業
臺南市政府
105.10
可行性研究(藍線延伸線、綠線、紅線)、綜合規劃(藍線)
1,479.17
863.03
臺南市
596.16
綜規核定後10年
高雄市
19.98
小計
616.14
15
高雄捷運延伸環線規劃作業
高雄市政府
109.03
綜合
規劃
1,442.37
833.82
高雄市
608.55
111-119
16
基隆輕軌捷運建設計畫規劃作業
鐵道局
107.06
綜合
規劃
696.89
514.05
基隆市
53.86
綜規核定後9年
新北市
71.44
臺北市
57.54
小計
182.84
合計
9,784.92
5,286.63
4,498.28
說 明：1.本表為截至112年7月底已向交通部提報，尚未通過綜合規劃之捷運規劃作業。
2.計畫經費及期程等相關資料係截至112年7月底之最新規劃版本，均為暫估數。
資料來源：交通部。