113年度中央政府總預算案有關國防部主管部分編列4,405億8,905萬8千元，其中軍事投資編列1,305億6,301萬7千元，較112年度之969億6,707萬2千元增加335億9,594萬5千元，增幅34.65%。面對中共軍力快速增加且不放棄武力犯臺之企圖，三軍近年陸續提出多項對外軍(商)購投資計畫，而其中多項計畫將陸續進入執行期程中後階段並面臨付款高峰，依113年度國防部所屬公開預算案各軍種就該管各建案所列未來年度預估需求，114至116年度軍(商)購案預估需求數年年逾500億元，另114年「一般裝備」業務計畫預估需求數更逾千億元，為該業務計畫113年度預算案數之1.49倍，爰鉅額經費需求不容忽視。經查：
(一)113年度國防部主管預算額度再創歷年新高，並以軍事投資預算增幅34.65%為最多
國防部主管預算依結構劃分可區分為「人員維持」、「作業維持」及「軍事投資」等三大部分。110年度國防報告書就國防部主管預算配置原則說明略以：「依當前國防施政重點，預算配置原則為優先滿足人員維持等各項支出，其次置重點於戰力維持之後勤維保及軍事投資持續案需求，餘在有限財力裕度下，依聯合戰力規劃優序，籌建新式武器裝備，確維國防安全。」顯示國防部主管預算配置係先考量人員維持費，其次為滿足作業維持基本需求後，再論軍事投資。113年度該部主管預算4,405.89億元除再創歷年新高(詳表1)外，亦較112年度之4,092.01億元增加313.88億元 (增幅7.67%)；其中人員維持及作業維持費分別編列1,790.04億元及1,310.22億元，占該部主管預算比例降至40.64%及29.73%，軍事投資預算1,305.63億元，除占比增為29.63%外，其編列數亦較112年度之969.67億元增加335.96億元，增幅達34.65%。
表1 103至113年度國防部主管預算配置表 單位：新臺幣百萬元；%
項目
年度
人員維持
作業維持
軍事投資
國防部主管預算
金額
占比
金 額
占比
金額
占比
金額
增減幅
103
152,256
48.94
72,934
23.44
85,910
27.61
311,100
-0.51
104
141,458
45.23
75,090
24.01
96,219
30.76
312,767
0.54
105
145,723
45.53
77,252
24.13
97,110
30.34
320,085
2.34
106
147,714
46.27
85,865
26.89
85,696
26.84
319,275
-0.25
107
158,508
48.37
88,001
26.85
81,191
24.78
327,700
2.64
108
156,483
45.96
94,210
27.67
89,785
26.37
340,478
3.90
109
166,014
47.27
95,610
27.22
89,593
25.51
351,217
3.15
110
169,592
46.88
99,304
27.45
92,876
25.67
361,772
3.01
111
177,170
47.37
106,633
28.51
90,218
24.12
374,021
3.39
112
178,652
43.66
133,582
32.64
96,967
23.70
409,201
9.41
113
179,004
40.64
131,022
29.73
130,563
29.63
440,589
7.67
說 明：1.103-112年度均為法定預算數，113年度為預算案數。
2.100年度、107年度及111年度人員維持費包括該年度因軍公教調薪而由行政院統籌編列之17.45億元、45.57億元及64.18億元。
資料來源：國防部主計局，本中心整理。
(二)113年度軍(商)購案預算雖已較112年度大幅增列，然隨著眾多計畫將陸續結案，114-116年度預估需求數年年逾500億元
面對中共軍力快速增加且不放棄武力犯臺之企圖，國防部除持續推動各項國防自主軍事投資建案外，近年亦透過對外軍(商)購管道陸續向美國籌購多項高性能武器裝備；113年度國防部所屬公開預算案中，持續辦理中之軍(商)購計畫共18案(詳表2)，其中12案計畫辦理期程將於116年度前屆至並陸續面臨付款高峰。113年度國防部就上開18案投資計畫分年預算編列340億7,476萬7千元，已較112年度之223億3,006萬8千元增加117億4,469萬9千元(增幅52.6%)，而依113年度預算案書所載各軍(商)購計畫114-116年度預估需求數更分別達724億7,029萬9千元、670億9,212萬元及504億332萬2千元，隨著建案期程陸續進入結案階段，分年付款需求修調將越趨困難。
表2 113年度國防部所屬公開預算案所列對外各軍(商)購案113年度預算案數及114-116年度預估需求數額表 單位：新臺幣千元
軍種
投資建案名稱
113年度
預算案數
分年預估需求數
114年度
115年度
116年度
陸軍司令部
新型戰車
2,473,650
5,399,533
5,884,492
4,054,958
高效能反裝甲飛彈
770,407
2,789,908
人攜式短程防空飛彈
3,983,756
2,455,653
中程反裝甲飛彈
402,368
國軍輪型(航空)油罐車籌購案
7,899
遠程精準火力打擊系統
6,847,883
6,883,833
6,351,643
6,279,309
陸上機動布雷系統
992
3,111
2,552,495
265,791
空降作戰傘具裝備
135,162
270,147
310,684
94
第三代陸區系統
280
449,954
40
37
海軍司令部
新購BLOCK 1B方陣快砲
202,198
3,423,870
人攜式短程防空飛彈
1,834,984
1,746,842
國軍輪型(航空)油罐車籌購案
4,804
長程潛射重型魚雷
1,037,175
977,978
977,499
168,781
魚叉飛彈海岸防衛系統
4,934,390
19,665,851
21,959,265
21,615,644
空軍司令部
愛二性能提升及採購愛三
858,812
5,857,812
6,044,760
6,440,456
F-16A/B型機性能提升
490,000
5,490,000
9,889,473
國軍輪型(航空)油罐車籌購案
176,039
F-16型機新式偵照莢艙
5,018,877
635,042
399,695
334,466
F-16型機遠距精準武器
3,000,000
3,667,869
4,934,935
9,608,169
高高空無人機系統
400,000
6,839,251
7,590,361
1,635,467
TPS/FPS-117雷達性能提升案
194,945
291,690
184,284
資通電軍指揮部
第三代陸區系統
1,300,146
5,621,955
12,494
150
合計
34,074,767
72,470,299
67,092,120
50,403,322
說 明：除空軍司令部「TPS/FPS-117雷達性能提升案」為商購案外，其餘均為軍購案。
資料來源：國防部。
(三)113年度「一般裝備」業務計畫預算案數已為近5年新高， 114年預算需求恐再提高
國軍武器裝備籌獲容以自主研發為優先，對於短期無法自製之建案項目或可快速提升戰力之武器裝備，籌獲方式可由國外具現貨市場及軍購方式獲得，該等建案無論係採對外軍(商)購或委託國內廠商辦理，分年預算需求均編列於國防部所屬單位預算「一般裝備」業務計畫中。113年度國防部所屬單位預算案「一般裝備」業務計畫編列之788億8,774萬6千元除為近5(109-113)年度新高外(詳表3)，依各軍種就該管各建案所列114至116年度預估需求數分別高達1,173億8,796萬8千元、905億9,188萬6千元及631億8,121萬9千元，在尚未計入機密預算所需經費額度下，114年度「一般裝備」業務計畫預估需求額度為113年度預算案數之1.49倍，故高額軍事投資經費需求如未妥善規劃，恐將排擠作業維持等其他軍事預算需求。
表3 109-113年度國防部所屬「一般裝備」業務計畫預算編列數及 114-116年度預估需求數額表 單位：新臺幣千元
年度
「一般裝備」業務計畫分年預算
109
62,452,862
110
62,122,815
111
62,281,965
112
66,556,847
113
78,887,746
114
117,387,968
115
90,591,886
116
63,181,219
說 明：109-112年度為法定預算數，113年度為預算案數，114-116年度為113年度預算案書所載各建案所列未來年度預估需求數額。
資料來源：國防部所屬各年度預算書、國防部主計局，本中心整理。
綜上，面對中共軍力快速增加且不放棄武力犯臺之企圖，三軍近年除持續推動國防自主軍事投資建案外，亦透過軍(商)購管道陸續向美國籌購多項高性能武器裝備。113至116年度將有多項編列於公務預算之軍(商)購案陸續進入執行期程中後階段並面臨付款高峰，且113年度國防部所屬單位預算案「一般裝備」業務計畫編列數788億8,774萬6千元已為近5年度新高，且114年度預估需求數更將逾千億元，高額軍事投資經費需求如未妥善規劃，恐將排擠作業維持等其他軍事預算需求，所面臨之資源分配問題實值未雨綢繆。
（分機：1924 曾文煌）