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113年度中央政府總預算案整體評估報告

六六、允宜促請各地方政府積極辦理「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」,並完善「永續提升人行安全計畫」補助辦法及配套措施,以加速提升民眾安全之人行環境

道路安全攸關國民生命安全,為建構永續、安全之行人友善道路,內政部國土發展署及交通部公路局陸續推動總經費50億元之「校園周邊暨行車安全道路改善計畫」(111-112年,以下簡稱「校園周邊道路改善計畫」)及總經費400億元之「永續提升人行安全計畫」(113-116年)。經查:

(一)推動「校園周邊道路改善計畫」及「永續提升人行安全計畫」,以加速提升安全之人行交通環境

為保障人行道路交通安全,由內政部及交通部等相關部會辦理以下計畫:

1.「校園周邊道路改善計畫」:為強化校園周邊道路安全,降低易肇事路口、校園周邊及校內道路事故發生機率,減緩事故傷亡之嚴重程度,行政院於111年10月間核定由國土發展署及公路局推動「校園周邊道路改善計畫」,主要辦理項目包括:1.檢討路口路型與標誌、標線、號誌之設置;2.提供行人及自行車安全通行空間;3.檢討校園通學路徑及接駁所需停車空間改善;4.設置智慧交通設施等事項,計畫總金額50億元、計畫期程111-112年,國土發展署主責市區道路46.5億元、公路局主責公路系統3.5億元,相關經費由中央特別統籌分配款支應。

2.「永續提升人行安全計畫」:為朝向交通事故零死亡之願景邁進,由交通部統合中央相關部會,於112年5月25日提出「行人優先交通安全行動綱領」,就工程、教育、監理、執法4面向,提出19項行動方案。其中為落實工程面向相關措施,內政部及交通部提出「永續提升人行安全計畫」,期程113-116年,總經費400億元,主要辦理:1.路口行人安全設施改善;2.改善人行道;3.校園周邊暨行車安全道路改善計畫;4.行人及高齡友善示範區;5.減少路側障礙物」;6.提升非號誌化路口安全等6項,為此,國土管理署及公路局於113年度單位預算各編列15億元及5億元支應上述所需經費。

(二)截至112年8月底止國土發展署及公路局各有32.89%及25.83%之「校園周邊道路改善計畫」案件,尚待督促各地方政府儘速提案並積極推動

「校園周邊道路改善計畫」區分為包括:1.校園周邊及校內危險道路案件(以下簡稱校園周邊案件);2.易肇事路口案件等兩種類型進行盤點,後續地方政府依實際需求增加或減列,並送件申請後,再由轄管之國土發展署及公路局召開審議會審查,經核定後補助各地方政府辦理改善作業。該計畫實施以來,雖經國土發展署及公路局函請各地方政府加速提報,然截至112年8月底止各尚有32.89%、25.83%應提報案件待提案,且部分地方政府逾半數案件未提報,容待督促其儘速提案並積極推動,其辦理情形如下:

1.國土發展署:經統計兩類型案件各地方政府應提報760件,扣除已提報510件(其中已核定364件、中央補助經費41.5億元),尚有待提報案件250件、占應提報件數之32.89%,其中新北市、桃園市、彰化縣、臺東縣及花蓮縣仍有逾5成案件尚未提報(詳表1)。

2.公路局:經統計各地方政府應提報之易肇事路口類型案件數共24案,已全數提案並經審議原則通過,將於地方政府依審議決議修正後,循程序核定。另各地方政府應提報之校園周邊類型案件數計120件,扣除已提報件數及自行辦理各81件(其中已核定36件、中央補助經費3.77億元)及8件,尚有待提報案件31件、占應提報件數之25.83%,其中台中市逾5成案件待提報(詳表2)。

(三)允宜儘速訂定「永續提升人行安全計畫」之補助辦法,並循序完備相關配套措施

「永續提升人行安全計畫」甫於112年8月22日經行政院核定,尚待依補助計畫受理與審查評估原則儘速訂定補助辦法,俾後續據以辦理。另該計畫尚須辦理建構完善人行道設計法規、落實行人環境項目考評及建立道路交通安全檢核機制等配套措施,以提升計畫成效,均待研議建置推動。

綜上,為落實行人優先交通安全政策及「行人優先交通安全行動綱領」工程面向相關措施,爰由內政部國土發展署及交通部公路局等單位共同推動相關計畫。其中111年度起辦理「校園周邊道路改善計畫」,截至112年8月底止仍各有32.89%、25.83%應提報案件待提案,允宜促請各地方政府儘速提案並積極辦理。另行政院甫於112年8月22日核定「永續提升人行安全計畫」,允宜儘速完備相關補助辦法及配套措施,始得據以循序推動,俾整合中央及地方政府力量,加速改善行人交通環境。

(分機:8667 楊慧敏)

表1 截至112年8月底止國土發展署「校園周邊道路改善計畫」辦理情形表 單位:新臺幣千元

市縣別

總案

件數

核定解列件數

應提報件數

(A)

已提報件數

(B)

待提報

已核定

件數

(A-B)

占比(A-B)/A*100%

件數

中央補助經費

基隆市

20

5

15

12

3

20.00

11

88,415

臺北市

48

43

5

5

0

0.00

4

19,624

新北市

96

45

51

23

28

54.90

14

161,405

桃園市

65

21

44

18

26

59.09

17

97,016

新竹市

53

17

36

31

5

13.89

24

466,510

新竹縣

55

30

25

20

5

20.00

19

344,422

苗栗縣

31

13

18

18

0

0.00

12

143,110

臺中市

104

56

48

38

10

20.83

22

353,043

南投縣

16

4

12

11

1

8.33

8

80,961

彰化縣

74

29

45

21

24

53.33

19

226,104

雲林縣

47

11

36

29

7

19.44

20

347,376

嘉義縣

23

8

15

15

0

0.00

11

284,143

嘉義市

31

4

27

18

9

33.33

8

36,680

臺南市

61

26

35

35

0

0.00

23

275,443

高雄市

193

49

144

94

50

34.72

63

425,067

屏東縣

60

17

43

40

3

6.98

37

575,708

臺東縣

33

12

21

7

14

66.67

7

47,228

澎湖縣

7

1

6

6

0

0.00

0

0

金門縣

37

2

35

29

6

17.14

22

45,168

連江縣

1

1

0

0

0

0.00

0

0

宜蘭縣

43

10

33

21

12

36.36

12

73,971

花蓮縣

74

8

66

19

47

71.21

11

58,606

合計

1172

412

760

510

250

32.89

364

4,150,000

說  明:「總案件數」欄位係原經行政院核定案件數+與地方政府召開協商會議增列需求之件數。

資料來源:國土發展署;本中心整理。

表2 截至112年8月底止公路局「校園周邊道路改善計畫」(屬校園周邊案件部分)辦理情形表 單位:新臺幣千元

市縣別

總案

件數

核定解列件數

應提報件數

(A)

已提報件數

(B)

自行

辦理

(C)

待提報

已核定

件數

(D=A-B-C)

占比D/A*100%

件數

中央補助經費

基隆市

3

1

2

2

0

0

0.00

0

0

新北市

5

1

4

4

0

0

0.00

4

9,600

桃園市

9

3

6

6

0

0

0.00

5

37,958

新竹市

7

1

6

6

0

0

0.00

0

0

苗栗縣

7

0

7

5

2

0

0.00

3

28,160

臺中市

18

0

18

8

0

10

55.56

0

0

南投縣

6

0

6

3

0

3

50.00

3

90,552

彰化縣

15

1

14

8

0

6

42.86

5

51,722

雲林縣

17

5

12

7

1

4

33.33

0

0

嘉義縣

8

1

7

6

0

1

14.29

6

80,722

臺南市

8

4

4

3

1

0

0.00

0

0

高雄市

11

0

11

8

3

0

0.00

7

34,343

屏東縣

10

2

8

7

0

1

12.50

3

43,975

宜蘭縣

12

0

12

5

1

6

50.00

0

0

花蓮縣

3

0

3

3

0

0

0.00

0

0

合計

139

19

120

81

8

31

25.83

36

377,032

說 明:「總案件數」欄位係原經行政院核定案件數+與地方政府召開協商會議增列需求之件數。

資料來源:公路局;本中心整理。