依災害防救法第3條規定，經濟部為旱災災害之中央災害防救業務主管機關，負責研擬及執行相關業務計畫等，並編列旱災災害防救經費預算，113年度合共編列112億3,960萬7千元(公務預算63億2,390萬元及特別預算49億1,570萬7千元)。經查：
(一)近年經濟部旱災防救年度施政計畫及重大水資源計畫預算編列情形
經濟部109至113年度分別於公務預算及特別預算編列旱災防救年度施政計畫經費(詳表1)，概呈增加趨勢，113年旱災防救預算達112億3,960萬7千元(包括公務預算63億2,390萬元及特別預算49億1,570萬7千元)，較109年度增幅達20.45%，又109至112年編列至特別預算之旱災防救預算占比均超過8成，主要係因辦理前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻計畫)特別預算「水與發展」相關計畫，惟113年因部分計畫將辦理完竣(或移由其他基金編列)，不再編列特別預算，故公務預算占整體旱災防救預算比增加至56.26%，謹就重要計畫內容，說明如下：
1.公務預算：共9項計畫，113年度新增「新竹海水淡化廠工程計畫」及「臺南海水淡化廠工程計畫(第1期)」2項計畫，另「蓄水建造物更新及改造計畫(第3期)」及「緊急抗旱水源應變計畫」已完成，至其餘5項計畫仍持續執行中。
2.特別預算：計有17項計畫，其中「無自來水地區供水改善計畫第三期」等8項計畫預計112年底前完工，多達成預期績效，惟「防災及備援水井建置計畫」因原規劃防災緊急備援井網部份地區，經現地調查水質不佳、水量不足、用地取得及民意反對等不可抗力因素辦理計畫修正，調降計畫總經費，致預算執行率未達8成，至其他計畫將於後續年度完成。
表1 109至113年度經濟部旱災防救年度施政計畫預算編列概況表
單位：新臺幣千元；%
項目
109年度
110年度
111年度
112年度
113年度
旱災防治合計
9,331,305
9,812,714
13,507,700
14,024,263
11,239,607
公務預算
185,480
131,164
2,519,250
2,605,400
6,323,900
蓄水建造物更新及改造計畫(第3期)
185,480
131,164
-
-
-
大安大甲溪聯通管工程計畫
-
-
392,000
1,887,000
3,383,100
曾文水庫放水渠道及擴大抽泥工程計畫
-
-
273,250
438,000
569,700
緊急抗旱水源應變計畫
-
-
1,854,000
-
-
石門水庫至新竹聯通管工程計畫
-
-
-
140,000
1,202,000
臺中至雲林區域水源調度管線改善工程
-
-
-
26,400
50,300
伏流水開發工程計畫第二期
-
-
-
114,000
600,000
新竹海水淡化廠工程計畫
-
-
-
-
219,400
臺南海水淡化廠工程計畫（第一期）
-
-
-
-
299,400
特別預算
9,145,825
9,681,550
10,988,450
11,418,863
4,915,707
烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫
1,500,000
1,994,000
3,003,000
4,761,000
-
無自來水地區供水改善計畫第三期
1,700,000
1,500,000
-
-
-
無自來水地區供水改善計畫第四期
-
1,500,000
1,900,000
1,957,000
防災及備援水井建置計畫
1,112,725
-
-
-
-
推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫
470,000
-
-
-
-
建置水資源智慧管理及創新節水技術計畫
-
122,000
183,000
78,000
78,000
深層海水取水工程計畫
85,000
103,550
11,450
-
-
伏流水開發工程計畫
900,000
194,200
-
-
-
湖山水庫第二原水管工程計畫
550,000
-
-
-
-
白河水庫後續更新改善工程計畫第一階段
340,000
624,000
476,000
180,000
-
離島地區供水改善計畫第二期
141,100
389,000
602,000
364,000
201,560
曾文南化聯通管工程計畫
534,000
2,216,000
2,955,000
3,887,000
2,557,000
桃園-新竹備援管線工程計畫
1,380,000
846,000
98,000
-
-
臺南山上淨水場供水系統改善工程計畫
200,000
400,000
800,000
20,000
20,000
翡翠原水管工程計畫
233,000
338,000
141,000
-
-
備援調度幹管工程計畫
-
931,000
1,069,000
198,863
62,147
加強平地人工湖及伏流水推動計畫
-
23,800
150,000
30,000
40,000
資料來源：水利署提供及各年度災害防救白皮書。
(二)雖已陸續辦理重大水資源計畫，惟按臺灣各區水資源經理計畫推估，部分縣市仍有缺水之虞
考量氣候變遷加劇，且社經環境變化快速，行政院110年8月間核定「臺灣各區水資源經理基本計畫」，將水資源經理目標年設定為125年，以推動「流域整體經營管理」、「打造西部廊道供水管網」及「強化科技造水」等3項經營主軸，配合「管理」、「節流」、「調度」、「備援」、「開源」等5大經理策略，並區分近程(117年以前)、中遠程(118年以後)方案，預計每5年滾動檢討修正。按前述計畫推估各區域125年用水需求與108年供水能力之比較(詳表2)，除東部區域及離島尚無供需缺口，其餘區域部分縣市仍有缺水之虞，包括北部區域新竹預計缺口達每日18萬噸，中部區域整體缺口每日9.99萬噸(含苗栗、臺中、彰化缺口為每日4.59萬噸、4萬噸、1.4萬噸)，南部區域則各縣市均有缺水可能，缺口達每日39.1萬噸。為解決上述供需缺口，水利署已研擬相關方案，迄112年7月底執行概況，摘要如表3。
表2 各區域125年用水供需缺口及因應對策
區域
125年可能用水缺口
因應對策
北部
整體：無缺口
新竹：18萬噸/日
1.開源：再生水(桃北+4萬噸/日、竹北、客雅、竹東+7萬噸/日)、新竹海淡(+10萬噸/日)、寶二水庫溢流堰加高(+1萬噸/日)、頭前溪蓄水池
2.調度：桃園-新竹備援管線(+20萬噸/日、南送新竹+9萬噸/日)、石門水庫至新竹聯通管(+30萬噸)
3.備援：翡翠原水管(+270萬噸/日)、油羅溪伏流水(+4萬噸/日)
4.管理：石門水庫阿姆坪防淤隧道
中部
整體：9.99萬噸/日
苗栗：4.59萬噸/日
臺中：4萬噸/日
彰化：1.4萬噸/日
1.開源：烏溪鳥嘴潭人工湖(+25萬噸/日)、大安大甲溪聯通管(+25.5萬噸)、烏溪伏流水二期(+4萬噸/日)、再生水(豐原+1萬噸/日、水湳+1萬噸/日、福田+5.8萬噸)
2.調度：鯉魚潭北送苗栗幹管(+12萬噸/日)、臺中至雲林區域水源調度管線改善(臺中-彰化及彰化-雲林雙向調度水量20萬噸及12萬噸)
3.備援：大安溪、烏溪伏流水(+5萬噸/日、+6萬噸/日)
4.管理：霧社水庫防淤、武界壩排洪設施改造
南部
整體：39.1萬噸/日
嘉義：3.1萬噸/日
臺南：22.5萬噸/日
高雄：9.2萬噸/日
屏東：4.3萬噸/日
1.開源：白河水庫後續更新第一、二階段、再生水(鳳山溪+4.5萬噸/日、臨海+3.3萬噸/日、永康+1.55萬噸/日、安平+3.75萬噸/日、仁德+1萬噸/日、楠梓+7萬噸/日、橋頭+3萬噸/日、南科+2萬噸/日)、臺南海淡+20萬噸/日、阿公店水庫越域排洪道活動堰(+0.3萬噸/日)、曾文溪感潮河段水資源利用模廠(+6萬噸/日)、南化水庫設備更新改善(+4.1萬噸/日)
2.調度：曾文南化聯通管(+80萬噸/日)、曾文淨水場(+13萬噸/日)、台南山上淨水廠供水系統改善(+10萬噸)、濁幹線與北幹線串接(+1,100萬噸/年)
3.備援：荖濃溪伏流水(+10萬噸/日)
4.管理：曾文水庫放水渠道及擴大抽泥、改善東港溪水質
東部及
離島
無缺口
1.開源：金沙溪人工湖、離島地區供水改善計畫(+7,500噸/日)
2.備援：離島地區供水改善計畫(+1,750噸/日)
整體
1.節流：降低漏水率(120年降至10%，-73萬噸/日)、提升農業用水效率(-8億噸/年)、鼓勵工業用水循環利用、工業優先使用再生水及提升回收率、加強用水查核
2.調度：強化輸水幹管、備援調度幹管、檢討農業用水調度機制
說 明：125年可能用水缺口為推估用水量與108年供水能力相比。
資料來源：「臺灣各區水資源經理基本計畫」(110年8月間核定本)及其112年7月底控管表。
表3 臺灣各區水資源經理基本計畫相關方案迄112年7月底辦理概況
經理策略
計畫執行狀況摘要
開源
新竹及臺南海淡廠已於112年4月間完成核定，至再生水部分，竹北再生水廠持續上網招商，楠梓再生水廠尚進行廠商用水端水量及水價之協商。
調度
「桃園-新竹備援管線工程計畫」、「曾文南化聯通管」、「強化輸水幹管」、「鯉魚潭北送苗栗幹管」及「幹線與北幹線串接工程」預計於113年底前完成。
備援
油羅溪及大安溪伏流水基本設計業經審查原則同意，迄112年7月底持續依審查意見修正中。
管理
「武界壩排洪設施改造工程計畫」已於112年6月間完成水下文資調查作業，惟仍需於水下文資調查成果完成核定後，始能進場。
節流
台水公司「降低漏水率計畫」截至111年底已降至13.10%，尚符年度目標(13.20%)，預計112年底降至12.60%。
資料來源：「臺灣各區水資源經理基本計畫」112年7月控管表。
(三)允宜賡續加強控管各項水資源建設方案及計畫執行進度，並精進各區域水資源經理政策之規劃及調整機制，俾利因應氣候、社經環境之快速變遷
依據聯合國「政府間氣候變遷專門委員會」(簡稱IPCC)110年陸續發布之第6次評估報告，於任何假設之未來暖化水平下，與氣候相關(如溫度及降雨)之風險較前次評估結果明顯上升，且預估長期影響較目前高出數倍，未來臺灣各地區(含集水區)枯水期降雨將減少，乾季可能延長並由南往北擴張；顯示未來全臺灣水資源供應恐呈減少趨勢。此外，行政院自108年起推動「投資臺灣3大方案」，為企業創造更好投資環境及帶動整體經濟發展，產業用水需求預計將持續成長；復因都市化現象，人口多集中於都會區，造成都會區用水需求增加，107至111年每人每日生活用水量皆逾280公升，並無顯著改善；產業及生活用水需求短期恐難下降。
按「臺灣各區水資源經理基本計畫」說明，其各項實施方案及計畫應定期追蹤管控進度及檢討推動成效，惟該基本計畫每5年整體滾動檢討，考量未來氣候變遷愈發加劇，水資源供需缺口可能擴大，現行計畫檢討調整機制恐難及時因應，為穩定各區供水穩定無虞，足以配合社經發展所需，允宜持續強化水資源各項建設計畫及相關方案執行進度之控管，並精進臺灣各區域水資源經理政策之規劃及調整機制。
綜上，經濟部自111年起每年投入旱災防救工作計畫均逾百億元，113年預計投入112.40億元(含公務預算63.24億元及特別預算49.16億元)，且以「臺灣各區水資源經理基本計畫」作為後續全國各區域水資源經理與建設管理工作依循及推動之參考，鑑於近年氣候變遷持續加劇，又產業投資所需用水增加及民生用水仍高，允宜加強控管水資源及旱災防救各項計畫及相關方案之執行狀況，並持續精進水資源經理政策規劃調整機制。
(分機：1922 羅玉姍)