為確保國家海洋權益，強化海洋治理，海巡署及漁業署籌建近海與遠洋巡防(護)艦船艇計畫刻大規模進行中，又海巡署尚投入海巡碼頭之整建與新建計畫。113年度海巡署預算案編列籌建海巡艦艇發展計畫第7年經費、籌建海巡遠洋巡護船發展計畫第3年經費各52億9,968萬元、5億7,458萬7千元，及海巡艦艇碼頭強化計畫第3年經費、海巡碼頭113-116年整體發展計畫第1年經費各1億7,783萬8千元、7,700萬1千元，暨漁業署預算編列公務船汰建中長程計畫最後1年經費2,060萬2千元。經查：

(一)近年海巡署進行3案籌建巡防(護)艦船艇計畫，漁業署進行1案籌建巡護船計畫

1.海巡署為落實政府「維護主權、捍衛漁權」政策，行政院前於98年 4 月核定「強化海巡編裝發展方案」(99-112)，其中28艘100噸級巡防艇建造案因承商財務困難，經行政院107年2月核定修正「100噸級巡防救難艇28艘汰建計畫」(102-112)，總經費54億145萬6千元；續為提升海巡艦艇能量，持續計畫性汰建編裝，行政院107年6月核定「籌建海巡艦艇發展計畫」(107-116)，建造巡防艦艇141 艘，總經費426億512萬3千元；又針對公海遠洋巡護及遠距救援任務需求，行政院110年7月核定「籌建海巡遠洋巡護船發展計畫」(111-120)，新造2,000 噸級 6 艘具高端科技之新型遠洋巡護船，總經費129億3,409萬4千元。

2.迄112年7月底，前揭3計畫分別交船27艘(占比96.43%)、65艘(占比46.1%)及0艘，總計175艘中已交船92艘(占比52.57%)，已超逾半數。相關造艦計畫工程預算編列及執行概況詳表1，惟「籌建海巡遠洋巡護船發展計畫」迄112年7月底累計分配預算執行率僅1.78%，洽據海巡署表示遠洋巡護船採購案原於4月辦理公開招標，因適用軍用品免稅重新調整於7月上網公告招標，致預算執行進度落後。

3.漁業署所轄漁業公務船船隊分別為「漁建貳號」漁業巡護船執行沿近海漁業巡護任務，及「漁訓貳號」為國內唯一具備多項漁具實作訓練設備與師資之專業漁業訓練船，亦執行沿近海及遠洋漁業巡護任務；因2艘漁業公務船船齡均逾30年，經行政院107年1月核定及112年2日修正核定「漁業公務船汰建中長程計畫」(108-113) ，籌建300噸級漁業巡護船及1,500噸級漁業訓練船各1艘進行汰除，總經費13億2,748萬1千元。迄112年7月底，漁業署表示因公務船設計、施工等作業均統包處理及受疫情影響，爰工程期較長而尚未交船。前揭公務船汰建工程預算編列及執行概況詳表2。

表1 近年海巡署造艦計畫工程預算編列及執行表 單位：新臺幣千元；%；艘

計畫名稱 (期程/年)

計畫總經費

迄111年底累計決算數

預算編列及執行情形

迄112年7月底量化執行成效(交船情形)

迄112年底累計預算編列數

迄112年7月累計分配數(1)

迄112年7月累計執行數(2)

累計分配預算執行率(2)/(1)

100噸級巡防救難艇28艘計畫(102-112)

5,401,456

4,606,206

5,401,456

4,716,711

4,804,050

101.85

28艘中已交船27艘(112年度2艘)

籌建海巡艦艇發展計畫小計(107-116)

42,605,123

19,472,536

25,841,302

23,184,052

23,518,072

101.44

總計141艘已交船65艘(112年度11艘)

4,000噸級巡防艦4 艘籌建計畫(107-114)

11,747,885

6,739,415

9,147,034

8,211,215

8,149,933

99.25

已交船2艘(112年度0艘)

1,000噸級巡防艦6 艘籌建計畫(108-116)

7,042,720

1,991,555

3,051,845

2,733,990

2,688,882

98.35

已交船1艘(112年度0艘)

600噸級巡防艦12 艘籌建計畫(107-115)

14,447,785

7,144,526

9,064,381

8,233,345

8,201,844

99.62

已交船6艘(112年度1艘)

100噸級巡防艇 17 艘籌建計畫(107-116)

4,234,748

1,256,478

1,905,347

1,584,078

1,795,438

113.34

已交船5艘(112年度1艘)

35噸級巡防艇 52 艘籌建計畫(107-116)

4,851,175

2,197,699

2,471,234

2,241,719

2,506,417

111.81

已交船25艘(112年度4艘)

沿岸多功能艇 50 艘籌建計畫(108-115)

280,810

142,863

201,461

179,705

175,558

97.69

已交船26艘(112年度5艘)

籌建海巡遠洋巡護船發展計畫(111-120)

12,934,094

12,577

1,206,370

709,187

12,657

1.78

6艘中已交船0艘

合 計

60,940,673

24,091,319

32,449,128

28,609,950

28,334,779

99.04

175艘中已交船92艘(112年度13艘)

資料來源：海巡署。

表2 近年漁業署公務船汰建中長程計畫工程預算編列及執行表 單位：新臺幣千元；%

計畫名稱 (期程/年)

計畫總經費

迄111年底累計決算數

預算編列及執行情形

迄112年7月底量化執行成效(交船情形)

迄112年底累計預算編列數

迄112年7月累計分配數(1)

迄112年7月累計執行數(2)

累計分配預算執行率(2)/(1)

公務船汰建中長程計畫小計

(108-113)

1,327,481

520,549

1,306,879

533,578

533,914

100

均已安放龍骨，分別進行艤裝及船段建造。

300噸級漁業巡護船(108-113)

449,808

176,258

441,987

180,670

180,784

100

1,500噸級漁業訓練船(108-113)

877,673

344,291

864,892

352,908

353,130

100

資料來源：漁業署。

(二)海巡署及漁業署現有艦船艇，不少使用逾20年甚至達30年，允宜控管相關汰建時程

洽據海巡署表示，考量維修金額隨船齡大幅增加，一般船艦約使用30年汰換，小型巡防艇則使用20年汰換。截至112年8月底止海巡署艦船艇數量計164艘(詳表3)，包括籌建海巡艦艇發展計畫自108年起取得艦艇計65艘、強化海巡編裝發展方案自99年起取得船艦計36艘，及63艘舊型艦船艇係於80年起取得，不少艦船艇使用逾20年甚至達30年；又依漁業署截至112年8月底止公務船概況表(詳表4)，漁業署僅有2艘公務船均為民國70年代取得，使用逾30年仍在役。爰此，海巡署及漁業署允宜控管巡防(護)艦船艇籌建時程，並審酌維修費用情形，逐步汰換舊型艦船艇。

表3 迄112年8月底海巡署艦船艇概況表(依計畫別)

計畫與船型

取得時間

每艘取得成本

籌建海巡艦艇發展計畫

4,000噸級 (2艘)

1,000噸級(1艘)

600噸級(6艘)

100噸級(5艘)

35噸級(25艘)

沿岸多功能艇(26艘)

110.04起

111.10起

109.11起

110.06起

108.11起

108.11起

26億925萬元

10億4,000萬元

10億5,388萬元

2億3,247萬元

8,849萬元

661萬元

強化海巡編裝發展方案

3,000噸級(2艘) 宜蘭艦.高雄艦

2,000噸級(1艘) 新北艦

1,000噸級(4艘) 苗栗艦.桃園艦.臺東艦.屏東艦

100噸級(27艘)

巡護船八、九號

104.01

101.12

101~105

102~112

102

14億9,795萬元

11億2,000萬元

8億9,480萬元

1.3億~1.8億元

7億7,288萬元

籌建海巡遠洋巡護船發展計畫

2,000噸級

尚未開工

約20億元

舊型艦船艇

2000噸級(1艘)偉星艦

2000噸級(1艘)台南艦

500噸級(2艘)金門、連江艦

800噸級巡護船(1艘)巡護一號

1000噸級巡護船(1艘)巡護七號

500噸級(3艘) 南投艦、花蓮艦、澎湖艦

100噸級以下(54艘)

80.12

100.05

97.02

81.08

99.11

90~94

89~111

7億6,450萬元

13億9,864萬元

5億元

2億3,247萬元

9億5,000萬元

4.7億~4.9億元

486萬~1.8億元

資料來源：海巡署。

表4 迄112年8月底漁業署公務船概況表

名稱

用途

型式

取得時間

取得成本

漁訓貳號漁業訓練船

漁業訓練及遠洋漁業巡護

鋼造/1,211噸

79.12.21

3億2,750萬元

漁建貳號漁業巡護船

沿近海漁業巡護

鋼造/275噸

78.11.24

5,794萬元

資料來源：漁業署。

(三)海巡署允宜完備碼頭船席及水深等基本需求

1.海巡署為達成艦船艇數量擴建後，於母港可提供充裕靠泊船席及滿足用電用水需求之目標，投入辦理海巡碼頭之整建與新建計畫，分別為行政院110年8月核定「海巡艦艇碼頭強化計畫」(111-115)，總經費9億7,950萬5千元，包括高雄港碼頭整建工程、花蓮港及馬公港(岸)水電更新及新建工程，暨112年7月核定「海巡碼頭113-116年整體發展計畫」，總經費19億3,399萬8千元，包括臺北港南1碼頭新建工程、龍門尖山港11號碼頭新建工程。海巡艦艇碼頭強化計畫(111-115)工程預算編列及執行詳表5。

2.復依110年度審計部審核意見，海巡署籌建6艘2,000 噸級遠洋巡護船，均配置直屬船隊高雄興達港基地，預計於115年起交船，惟規劃停泊之碼頭水深、泊靠船席數量及人力配置等不足；112年8月洽據海巡署表示興達港碼頭水深已委託工程顧問公司辦理碼頭重建或浚深之可行性評估中，餘尚無不足問題(詳表6)，允宜持續追蹤。

表5 海巡署海巡艦艇碼頭強化計畫工程預算編列及執行表 單位：新臺幣千元；%

計畫名稱 (期程/年)

計畫總

經費

迄111年底累計決算數

預算編列及執行情形

迄112年7月底量化執行成效

迄112年底累計預算編列數

迄112年7月累計分配數(1)

迄112年7月累計執行數(2)

累計分配預算執行率(2)/(1)

海巡艦艇碼頭強化計畫(111-115)

979,505

2,100

58,319

10,875

11,004

101.19

高雄港細部設計核定；花蓮港預定進度23.66%，實際進度36.98%

高雄港碼頭(111-115)

932,544

2,100

20,200

10,200

10,217

100.17

花蓮港碼頭(111-112)

38,119

0

38,119

675

787

116.59

馬公港碼頭(113)

8,842

─

─

─

─

─

資料來源：海巡署。

表6 海巡署就110年度審計部審核意見有關遠洋巡護船泊靠興達港碼頭部分之說明

項目

說明

研擬改善措施

碼頭水深

1.艦隊分署經管興達港之機六及機七碼頭設計水深為負7及負5公尺，目前水深為負6公尺及負4.5公尺。

2.依據籌建6艘2000噸級巡護船設計水深為4.2至4.6米,安全水深需委商進行細設及測試後方能得知具體數據。

經濟部能源局已委託高雄市政府辦理浚深工程於111年3月31日完成全區航道浚深(水深約6米)。

為配合後續新造巡護船泊靠需求，艦隊分署刻委託台灣世曦工程顧問公司辦理興達港碼頭重建或浚深之可行性評估(預計112年9月底完成)，後續再依評估報告提案重建或浚深工程計畫。

泊靠船席

籌建6艘2,000 噸漁業巡護船，每艘船長約110公尺及船寬約15公尺條件下，目前興達港碼頭長度共計約716公尺，並採雙船併靠使用且不影響航道安全，足供泊靠。

無

人力配置

艦隊分署為執行勤務所需，現行各隊艦艇人力配置目前均逾該分署「艦船艇人力運用規劃及裝備攜行基準要點」所訂各類巡防艦（船、艇）標準配置最低值勤人數。

無

資料來源：海巡署112年8月提供。

綜上，為維護我國海洋權益，確保漁民作業安全，保障民眾生命財產，海巡署及漁業署正進行大規模籌建近海與遠洋巡防(護)艦船艇計畫，又海巡署因應新造艦艇進駐服勤，投入建置碼頭設施設備等，允宜控管巡防(護)艦船艇之汰建時程，並完備碼頭船席及水深等基本需求，俾提升整體執勤能量，強化海洋治理。

（分機：1932 陳如慧）