為配合行政院組織改造，農業部於112年8月1日改制成立1，下設直屬機關（構）24個，直屬機關之所屬機關（構）31個，總計55個所屬機關（構）；113年度主管歲出預算編列1,622.79億元，占中央政府歲出預算之5.63%；該部以提升農民所得及供給消費者安全之農產品做為施政核心目標。經查：
(一)農業部113年度主管歲出預算較112年度增加115.54億元，主要係增加補助農民健康保險經費與老農福利津貼等
農業部於112年8月1日改制成立，掌管全國農業、林業、漁業及畜牧業行政事務，除將國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處業務併入原林務局，改為「林業及自然保育署」，及增設「農業科技園區管理中心」外， 其餘6個三級機關及7個試驗研究機構均由原機關改制2。113年度主管歲出預算編列1,622.79億元(詳表1)，較112年度預算1,507.25億元增加115.54億元，約7.67%；主要係增列農民參加農民健康保險與全民健康保險經費補助44.04億元、老農福利津貼20.78億元及彌補農民健康保險虧損19.81億元，及增列辦理建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫、前鎮漁港建設專案中長程計畫及新增大阿里山軸帶百年躍升建設計畫等經費(詳表2)。
表1 農業部112及113年度主管歲出預算比較表 單位：新臺幣千元；%
名稱
113年度
預算案數
112年度
預算數
113年度與112年度差異比較
金額
比率
農業部主管
162,279,261
150,724,972
11,554,289
7.67
農業部
112,540,703
106,078,597
6,462,106
6.09
林業及自然保育署及所屬
8,529,847
7,352,682
1,177,165
16.01
農村發展及水土保持署及所屬
5,773,008
5,051,384
721,624
14.29
農業試驗所及所屬
1,162,949
1,256,114
-93,165
-7.42
林業試驗所
813,107
654,665
158,442
24.20
水產試驗所
1,368,765
1,644,781
-276,016
-16.78
畜產試驗所及所屬
881,967
817,149
64,818
7.93
獸醫研究所
724,967
587,194
137,773
23.46
農業藥物試驗所
617,236
315,434
301,802
95.68
生物多樣性研究所
262,941
251,726
11,215
4.46
茶及飲料作物改良場
243,610
236,103
7,507
3.18
種苗改良繁殖場
318,456
254,204
64,252
25.28
桃園區農業改良場
255,786
255,199
587
0.23
苗栗區農業改良場
159,154
154,919
4,235
2.73
臺中區農業改良場
276,783
264,518
12,265
4.64
臺南區農業改良場
296,443
276,012
20,431
7.40
高雄區農業改良場
252,675
231,699
20,976
9.05
花蓮區農業改良場
254,241
256,653
-2,412
-0.94
臺東區農業改良場
185,770
183,588
2,182
1.19
漁業署及所屬
9,972,152
9,140,965
831,187
9.09
動植物防疫檢疫署及所屬
2,697,782
2,666,105
31,677
1.19
農業金融署
653,199
549,696
103,503
18.83
農糧署及所屬
5,256,629
4,356,412
900,217
20.66
農田水利署
7,921,863
7,392,681
529,182
7.16
農業科技園區管理中心
859,228
496,492
362,736
73.06
資料來源：113年度農業部主管預算案及單位預算案。
表2 農業部112及113年度主管歲出預算增減變動差異比較說明
單位：新臺幣千元
機關別
113年度
預算案數
112年度
預算數
兩年度
比較
主要增減變動說明
農業部
112,540,703
106,078,597
6,462,106
1.增列補助農民參加農民健康保險經費44億446萬5千元、參加全民健康保險經費4億3,070萬5千元及彌補農民健康保險虧損19億8,148萬元。
2.增列老年農民津貼經費20億7,780萬8千元。
3.減列補助農業發展基金等29億2,662萬5千元。
林業及自然保育署及所屬
8,529,847
7,352,682
1,177,165
1.增列辦理大阿里山軸帶百年躍升建設計畫等經費4億7,796萬5千元。
2.增列國有林出租造林地補償收回計畫等經費1億9,090萬元、國有林造林及林產產銷等經費1億1億1,535萬5千元及平地造林與樹木保護計畫等經費1億3,729萬9千元。
農村發展及水土保持署及所屬
5,773,008
5,051,384
721,624
增列整體性治山防災計畫經費2億9,145萬4千元及氣候變遷下大規模崩塌及不安定土砂防減災計畫經費3億7,630萬元。
漁業署及所屬
9,972,152
9,140,965
831,187
1.增列前鎮漁港建設專案中長程計畫經費5億6,180萬2千元、建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫經費7億4,155萬3千元及遊艇泊區整體發展計畫經費2億1,183萬9千元。
2.減列漁業公務船汰建中長程計畫經費7億7,394萬8千元。
農糧署及所屬
5,256,629
4,356,412
900,217
增列農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫經費5億8,961萬5千元及溯源農產品驗證輔導及安全管理與行銷計畫經費2億7,643萬8千元。
農田水利署
7,921,863
7,392,681
529,182
新增石岡壩水庫及集集攔河堰營運管理費1億元及農田水利聯合建設基金政府出資結餘款全數撥充農田水利事業作業基金3億5,654萬元。
說 明：本表僅列兩年度比較金額超過5億元以上者。
資料來源：113年度農業部主管預算「歲出機關別預算表」。
(二)113年度農業部及所屬預算員額較112年度增加80人、預算增加1.8億元，主要係新增員額及部分員額官職調升
113年度農業部及所屬預算員額7,760人，較112年度預算員額增加80人，主要增加農業部67人、農村發展及水土保持署及所屬26人與水產試驗所10人(詳表3)；113年度人事費預算數84億7,114萬9千元較112年度82億9,078萬6千元增加1億8,036萬3千元，增幅2.18%，主要係因應組織改造新增員額及部分員額官職等調升之薪資差額等經費。
表3 112及113年度農業部及所屬機關員額比較表 單位：人；%
名稱
113年度預算案
機關員額
112年度預算
機關員額
比較
人數
比率
農業部主管
7,760
7,680
80
1.04
農業部
457
390
67
17.18
林業及自然保育署及所屬
2,428
2,436
-8
-0.33
農村發展及水土保持署及所屬
532
506
26
5.14
農業試驗所及所屬
447
440
7
1.59
林業試驗所
275
275
0
0.00
水產試驗所
311
301
10
3.32
畜產試驗所及所屬
375
377
-2
-0.53
獸醫研究所
125
125
0
0.00
農業藥物試驗所
115
116
-1
-0.86
生物多樣性研究所
129
130
-1
-0.77
茶及飲料作物改良場
138
138
0
0.00
種苗改良繁殖場
84
85
-1
-1.18
桃園區農業改良場
114
114
0
0.00
苗栗區農業改良場
82
82
0
0.00
臺中區農業改良場
111
111
0
0.00
臺南區農業改良場
126
127
-1
-0.79
高雄區農業改良場
90
90
0
0.00
花蓮區農業改良場
76
76
0
0.00
臺東區農業改良場
77
77
0
0.00
漁業署及所屬
336
343
-7
-2.04
動植物防疫檢疫署及所屬
518
519
-1
-0.19
農業金融署
72
72
0
0.00
農糧署及所屬
613
624
-11
-1.76
農田水利署
78
78
0
0.00
農業科技園區管理中心
51
48
3
6.25
資料來源：113年度農業部主管預算書及各單位預算書。
(三)允宜審酌農業環境變化，賡續檢討農業預算資源配置之妥適性
綜觀近5年農業預算，109至113年度農業部主管預算經費介於1,369.99億元至1,622.79億元間（詳表4），以農業福利服務支出及社會保險支出預算合計數介於681億元至772.09億元為主要支出，占比介於42.09%至51.16%。另農業科技預算介於41.44億元至47.11億元，占整體農業預算比率介於2.73%至2.96%間，113年度預算數雖為近5年最高值，惟僅占農業預算2.9%，且較112年度比率減少0.06個百分點。鑒於近年農業面臨極端氣候及自由市場開放帶來國內外環境各種挑戰，我國農業屬小農家庭農場經營型態，農戶眾多、經營規模小，研發量能必須仰賴政府引領並鼓勵企業投入，始能維持並藉以提升農業技術，且隨科技發展，自動化、智能化之系統落實應用方得降低農業勞動力需求及提升生產效率，允宜審酌農業環境變化，賡續檢討農業預算資源配置妥適性。
表4 近年農業科技預算與福利保險預算編列情形比較表
單位：新臺幣千元；%
年度
農業部主管
預算
農業科技預算
社會保險支出預算及
福利服務支出預算合計
金額
比率
金額
比率
109
162,234,059
4,423,172
2.73
68,289,532
42.09
110
136,998,902
4,301,213
3.14
70,081,930
51.16
111
147,043,469
4,144,188
2.82
68,423,052
46.53
112
150,724,972
4,454,203
2.96
68,099,987
45.18
113
162,279,261
4,710,507
2.90
77,208,997
47.58
說 明：農業科技預算係指農業部及所屬機關預算所編列科學支出預算數。
資料來源：行政院主計總處歷年中央政府總預算及113年度農業部主管預算書。
綜上，農業部於112年8月改制成立，113年度主管歲出預算較112年度預算增加115.54億元，主要係增加補助農民健康保險經費、老農福利津貼及彌補農民健康保險虧損，及增列辦理建構農產品冷鏈物流及品質確保示範體系計畫、前鎮漁港建設專案中長程計畫等經費，為因應極端氣候及自由市場開放帶來之國內外環境挑戰，允宜妥適配置農業預算並審慎運用，以有效提升農業產業競爭力，俾利農業永續發展。
（分機：8663 鄭寧）