為達教育機會均等，教育部自83年即推動教育優先區計畫、104年起推動偏鄉教育創新方案、偏遠學校教育安定方案，106 年底制定並施行偏遠地區學校教育發展條例，國教署113年度預算案於國民及學前教育行政及督導計畫編列偏遠地區學校相關計畫經費合計41億1,178萬1千元。經查：

(一)由109及110年度國中小之學習扶助篩選測驗結果，偏遠地區各年級未通過比率增加且與全國相比仍存有落差

基於十二年國民基本教育實施後，國中學生可免透過升學考試直接進入高中（職）或五專就讀，故有必要強化並落實補救教學，以確保學生具備基本學力品質，國教署自102年度起整併「教育優先區計畫－學習輔導」及「攜手計畫－課後扶助」納入國民中小學學生學習扶助方案賡續推動，113年度預算案於「國民及學前教育行政與督導-國民中小學教育」項下編列辦理國民中小學學生學習扶助所需經費9億4,933萬9千元。。

由109及110年度全國及偏遠地區各國中小學生之學習扶助篩選測驗未通過比率觀之（詳表1），偏遠地區一至八年級不論在國文、英文或數學之篩選測驗未通過比率皆高於全國，顯示偏遠地區國中小之學習成就與全國仍存有落差。

此外，偏遠地區各年級不論在國文(八年級除外)、英文(三至八年級)或數學，110年度篩選測驗未通過比率皆較109年度增加，尤其數學科目，109年度各年級尚無未通過比率高於50%，110年度則計有三、四、六、七、八年級未通過比率皆超過半數，顯示偏遠地區國中小之基本學力品質有下降情形。據國教署表示，係因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情，各國中小學在110年暑假減少開班且篩選測驗展延至110年9月1日至10月1日施測，距學期末已逾2個月，爰參與篩選測驗施測之學生學力較不穩固所致。

表1 109及110年度全國及偏遠地區各國中小學生之學習扶助篩選測驗未通過比率一覽表 單位：%

年級別

/科目

國文

英語

數學

全國

偏遠地區學校

全國

偏遠地區學校

全國

偏遠地區學校

109年度

一

13.37

24.57

-

-

14.73

25.3

二

14.21

25.75

-

-

16.1

26.15

三

11.7

23.52

10.38

21.84

17.25

28.69

四

12.13

21.68

15.3

33.47

24.95

40.85

五

10.37

15.97

11.27

19.55

22.76

30.8

六

11.75

19.58

10.49

17.68

27.5

41.25

七

9.48

16.11

13.06

25.5

23.44

40.63

八

15.99

28.95

15.77

28.75

22.35

34.76

110年度

一

18.57

45.64

　-

　-

16.26

35.79

二

14.73

38.78

　-

　-

17.98

42.93

三

14.77

35.3

10.76

29.15

25.32

58.26

四

15.08

38.3

13.76

37.86

28.53

66.67

五

9.07

18.84

13.29

30.34

26.85

48.48

六

10.84

30.77

12.74

40.51

27.77

76.05

七

10.17

22.95

17.18

47.2

26.44

57.61

八

12.02

27.53

15.66

36.47

26.65

57.11

說 明：1.學習扶助英語文篩選測驗自三年級開始施測，爰一、二年級無英語文篩選測驗成績。

2.110年學習扶助篩選測驗原訂於110年5月10日至7月2日施測，惟為因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情，全國國中小自110年5月19日起停止到校上課，篩選測驗展延至110年9月1日至10月1日施測，距學期末已逾2個月，且各國中小因應疫情在110年暑假減少開班，爰參與篩選測驗施測之學生學力較不穩固，致110未通過率較109未通過率高。

3.考量每年5月為國中教育會考期間，爰九年級學生均免參加篩選測驗。

資料來源：國教署提供。

(二)偏遠地區107至111年度國中會考「待加強」比率約為全國2倍，其中英語與數學待加強比率皆逾47%

由107至111年度國中會考成績「待加強」比率(詳表2)觀之，全國待加強比率除自然外，各學科略呈下降，以英語和數學待加強比率較高，近3年度(109至111)各學科待加強比率皆低於30%；同期間偏遠地區各學科待加強比率增減不一，其中數學待加強比率雖略下降，惟仍高於48%，且近年除社會科外及109與111年度國文外，其餘各學科待加強比率皆高於30%，其中英語與數學更逾47%。

偏遠地區學校不論在國文、英語、數學、社會、自然科成績「待加強」比率皆高於全國，且差距甚大，以111學度為例，偏遠地區國文「待加強」比率為全國比率(以下同)之2.06倍、英語為1.87倍、數學為1.82倍、社會為2.03倍、自然為1.90倍，以上均凸顯學習成就及學力仍存有相當之城鄉落差。

表2 107至111年度全國與偏遠地區學生國中會考成績「待加強」比率統計表 單位：%

年度

國文

英語

數學

社會

自然

全國

107

15.91

30.77

28.72

14.25

20.25

108

15.46

30.2

27.35

14.15

20.14

109

13.28

26.74

27.63

14.84

21.96

110

14.63

28.27

26.92

14.59

22.35

111

13.77

27.86

26.62

13.77

20.58

偏遠地區

107

31.27

53.41

50.62

28.28

35.69

108

30.97

54.9

50.21

28.79

36.61

109

26.88

47.83

50.51

29.97

40.32

110

30.15

51.69

48.25

29.87

41.23

111

28.43

52.02

48.5

27.9

39.07

偏遠地區待加強比率為全國倍數(偏遠地區/全國)

107

1.97

1.74

1.76

1.98

1.76

108

2.00

1.82

1.84

2.03

1.82

109

2.02

1.79

1.83

2.02

1.84

110

2.06

1.83

1.79

2.05

1.84

111

2.06

1.87

1.82

2.03

1.90

資料來源：彙整自國教署提供資料。

綜上，偏遠地區學校教育發展條例自106年底制定並施行迄今已多年，然偏遠地區107至111年度國中會考(九年級學生)「待加強」比率約為全國2倍，其中英語與數學待加強比率皆逾47%。另110年度國中小之學習扶助篩選測驗結果，偏遠地區各年級國文(八年級除外)、英語及數學未通過比率皆較109年度增加，且與全國未通過比率差距甚大。是以，偏遠地區國中小學生學習成就及學力仍存有相當落差，允宜研謀改善，以促進我國教育機會均等。

(分機: 1920廖來第)