為提升校園數位學習環境，教育部辦理「推動中小學數位學習精進方案」(以下稱精進方案)，旨在達成「班班有網路、生生用平板」目標，計畫期程自110年12月至114年12月，總經費200億元，截至112年度累計編列143.98億元，113年度預算案賡續編列27.53億元；隨著精進方案實施中小學數位學習載具已完成整備，惟校園無線網路、教育大數據資料庫及數位教材之建置開發仍待積極辦理。茲說明如下：
(一)精進方案之實施有助縮小數位落差，惟校園無線網路裝設進度未如預期，允宜積極辦理
1.精進方案內容包含數位內容充實計畫、行動載具與網路提升計畫及教育大數據分析計畫3個子計畫，111至113年度分別編列117.41億元、26.57億元及27.53億元。就經費用途分析，有關學習載具等配備之購置、校園網路之優化、BYOD及THSD模式之實施 等硬體相關設施為114.36億元，開發及充實數位教材等應用服務為56億元，至師資培育、課後扶助、大數據分析等數位素養之提升為29.64億元；爰精進方案主要仍用以縮小第1層數位落差(詳表1)。
2.有關學習載具之購置，係編列於行動載具與網路提升子計畫項下之學習載具與充電車項目，按偏遠地區學校學生1人1機、非偏遠地區學校每6班補助1班之原則編列，預算數84.85億元；迄111年度學習載具實際購置55.3萬台、決算數80.84億元，已於教學現場使用，據教育部提供使用狀況顯示(扣除備用及維修載具)，112年3至6月份各月使用率為93%至97%，每台載具每月平均使用時間為23.01小時至24.25小時。
3.至校園網路優化經費編列21.81億元，包括補助中小學至台灣學術網路之電路費，及為因應學習載具上網需要，規劃於111年度裝設中小學一般教室無線網路基地台(以下稱AP)，112年度再裝設專科教室及校園戶外環境AP。據教育部提供辦理情形，一般教室裝設AP計3.68萬台、預算數3.09億元，惟受新冠肺炎疫情影響且施作學校眾多，111年度保留數1.83億元，保留比率高達59.28%，裝設期程則由111年底延至112年8月底，迄112年7月底各市縣完成裝設3.55萬台，尚有3個市縣亟待積極建置(詳表2)；至中小學專科教室及校園戶外環境預計裝設AP計1萬台、預算數1.91億元，受前述一般教室AP裝設時程延後影響，迄112年5月始完成補助核定，尚待各市縣辦理後續招標作業。校園網路若未能順利支援學習載具上網恐影響數位學習成效，鑒於中小學一般教室AP裝設時程已延後，允宜依新訂時程如期如質辦理，至專科教室及校園戶外環境AP之裝設則宜妥訂進度並儘速辦理，俾達優化校園網路目標。
(二)111年度開發數位內容之保留數及賸餘數占比偏高，且數位教材開發時程延後，允宜強化公私協力，俾促進數位內容之多元性
1.數位內容充實子計畫共編列56億元(每年度約14億元)，包含數位內容之開發20.2億元、補助購置教學軟體35.8億元，迄113年度預算案累計編列41.84億元；其中開發數位內容由產、官、學以公私協力方式辦理，所開發之數位教材將收錄於教育雲學習入口網等平台供師生免費使用，而補助購置教學軟體則由教育部及專家學者審查民間廠商已開發之數位教材後納入「校園數位內容與教學軟體選購名單」，由各校視需求自行採購後再予補助。數位內容充實子計畫111年度執行率雖達90.81%，惟開發數位內容之保留數0.43億元及賸餘數0.82億元，占該年度預算數5億元之比率高達25.06%。
2.由於「校園數位內容與教學軟體選購名單」之數位教材係由民間開發，故內容多以市場需求為導向之傳統、熱門科目為主，爰由教育部辦理開發之數位教材質量深受關注。據該部表示已於111年度委請大學、館所、民間機構辦理學科及議題等數位教材開發事宜，而據精進方案分年量化執行目標表所載，數位內容開發111至114年度預計每年度產出88組，實際執行迄112年度雖預計仍可產出176組，惟因辦理規劃前置作業，原預計111年度完成之數位教材開發時程延至112年底。鑒於公私協力開發數位教材非以營利為目的，允宜強化該等數位教材選材之多元性並如期如質辦理。
(三)教育大數據資料庫執行進度未如預期，允宜儘速辦理俾建置數位學習成效評量機制
1.我國中小學數位學習推動多年，然新冠肺炎疫情前應用比率不高僅係輔助之教學方式，新冠肺炎本土疫情爆發後各級學校驟然全面實施「線上教學」，據財團法人台灣網路資訊中心公布之2022台灣網路報告對遠距教學效率之調查，其中受訪者認為遠距教學效率減少及增加之比率分別為69.12%及26.45%，而74.1%之遠距教學者表示不希望疫後持續遠距教學；爰教師及學生對數位學習成效尚有疑慮，亟待建置全面且客觀之評量機制。
2.精進方案之教育大數據分析子計畫編列4億元(每年度約1億元)，用以建置教育大數據資料庫、分析與應用、人才培育與產業加值應用等項目，旨在建立客觀之數位學習評量機制；惟111年度教育大數據分析子計畫決算數僅4,914萬8千元且未辦理保留，112年迄7月底執行數亦僅1,504萬元，執行進度未如預期。據教育部表示，111年度因辦理資料庫架構優化及資料流介接等前置作業迄10月始決標，預計將與「機器學習開發平台服務」、「教育大數據儀表板」等系統於112年8月共同辦理驗收後付款，爰後續資料流介接之履約期限延至113年8月。鑒於教育大數據資料庫之建置係教育大數據分析子計畫最重要核心項目，且與數位學習評量機制相關，允宜如期如質儘速辦理，俾利作為後續政策推動之參據。
綜上，「推動中小學數位學習精進方案」係近年較完整且具系統性之數位學習推動計畫，而學習載具雖已完成整備，惟校園無線網路之裝設、數位教材之開發及大數據資料庫之建置，實際進度均未如預期，允宜如期如質儘速辦理，俾利推動數位學習。
表1 精進方案各項子計畫預算編列及執行概況表 單位：新臺幣千元；%
子計畫及執行內容
經費總數
預算編列
執行狀況
113年度
預算數
迄113年度累計預算數
111年度決算數及執行率
迄112年7月執行數
數位內容充實計畫
5,600,000
1,400,000
4,183,598
1,271,293
253,134
90.81
1.開發數位內容
2,019,725
500,000
1,500,208
417,563
159,511
83.51
2.補助教學軟體
3,580,275
900,000
2,683,390
853,730
93,623
94.86
行動載具與網路提升計畫
14,000,000
1,259,900
12,688,132
9,978,445
688,632
97.44
1.學習載具與充電車
8,485,000
-
8,485,000
8,084,403
-
95.28
2.校園網路環境
2,181,000
411,279
1,749,558
1,049,422
10,792
113.21
3.居家上網
523,000
107,391
278,746
16,323
59,650
31.39
4.BYOD軟體授權
247,000
10,000
237,000
180,245
10,000
83.06
5.師培與支持系統
2,094,000
601,230
1,619,230
578,187
531,967
120.46
6.學習課後扶助
470,000
130,000
318,598
69,865
76,223
87.33
教育大數據分析計畫
400,000
93,100
279,322
49,148
15,040
49.15
1.建置教育大數據平台
200,000
43,100
135,322
6,310
11,780
2.教育大數據分析
80,000
20,000
60,000
10,140
3,260
3.強化人才培育與產業加值應用
120,000
30,000
84,000
32,698
-
總 計
20,000,000
2,753,000
17,151,052
11,298,886
956,806
96.23
說 明：1.111年度決算數係決算實現數及保留數之合計，其中「開發數位內容」決算實現數及保留數為3億7,468萬4千元及4,287萬9千元，「學習載具與充電車」為79億1,883萬6千元及1億6,556萬7千元，「校園網路環境」為8億6,623萬8千元及1億8,318萬4千元。
2.執行率=決算數/預算數
資料來源：教育部提供。
表2 各市縣中小學一般教室AP建置概況表 單位：台
市縣別
預計建置數量
迄112年7月底實際建置數量
台北市
918
918
新北市
6,388
6,057
桃園市
3,841
3,841
台中市
7,566
7,119
台南市
738
738
高雄市
6,314
5,814
基隆市
930
930
新竹市
1,418
1,418
嘉義市
757
757
宜蘭縣
926
926
新竹縣
1,475
1,475
苗栗縣
961
961
彰化縣
1,256
1,256
南投縣
765
765
雲林縣
339
339
嘉義縣
491
491
屏東縣
985
985
花蓮縣
417
417
台東縣
230
230
澎湖縣
60
60
金門縣
12
12
合計
36,787
35,509
說 明：本表係統計精進方案AP建置數，其中台南市已於前瞻基礎建設計畫特別預算申請，連江縣本次則未申請。
資料來源：教育部提供。
（分機：8655歐婉如）