推動文化資產保存，維護與保存有形文化資產係行政院113年度施政計畫，113年度中央政府總預算案編列房屋建築養護費46億5,741萬9千元，係辦理辦公房屋、教室、住宅及宿舍等建物所需之保養及維修費用，其中包含中央各部會公有文化資產及興建完竣逾50年之辦公建築維護費。經查：
(一)興建完竣逾50年以上之公有建造物，未提送文化資產價值評估之比率偏高，允宜預為規劃提送評估時程，避免影響公有財產利用
文化資產保存法105年7月修正公布新增第15條規定，興建完竣達50年以上之公有建造物處分前，應進行文化資產價值評估，另依文化資產保存法施行細則第17條第2項：「本法第15條所稱處分，指法律上權利變動或事實上對建造物加以增建、改建、修建或拆除。」而無行政程序法第128條發生新事實或發現新證據之適用狀況，則不需重新提報。據各部會填報資料顯示(詳表1)，截至112年7月底止公有50年以上建造物數量總計2萬15棟(處/戶)，其中尚未提送文化資產價值評估者計1萬7,605棟(處/戶)，占全部之87.96%，嗣後如遇各部會大量老舊建造物拆除或重建前均需依法由主管機關進行文化資產價值評估後始得予以處分時，恐大幅增加處分時程，影響公有財產有效利用，允宜預為規劃提送評估時程。
表1 截至112年7月底止50年以上公有建造物辦理文化資產價值評估情形表 單位：棟、處、戶；平方公尺；新臺幣千元
主管機關
數量
面積
帳面價值
文化資產價值評估辦理情形
未提送
已提送
已完成
具文化資產價值數
內政部
26
35,479
209,154
15
11
11
7
文化部
40
43,748
221,553
0
40
40
24
司法院
277
68,803
529,376
252
25
25
20
外交部
2
26,261
89,028
2
0
0
0
交通部
1,020
340,887
4,183,698
593
427
401
24
法務部
180
62,142
448,197
90
90
90
76
金管會
6
8,063
16,148
0
6
6
0
原能會
21
22,455
3,431
18
3
0
0
財政部
2,487
497,437
2,077,693
2,045
442
439
190
故宮
47
27,646
41,748
0
47
47
47
國防部
12,994
11,049,392
489,350,245
12,248
746
667
63
退輔會
9
11,344
77,006
0
9
8
4
國發會
2
4,670
33,812
2
0
0
0
教育部
2
1,631
40,025
0
2
2
2
勞動部
11
3,223
27,696
3
8
8
8
經濟部
1,605
494,126
2,919,019
1,235
370
355
96
衛福部
110
51,271
34,061
6
104
104
57
農業部
1,176
297,258
748,031
1,096
80
77
40
總計
20,015
13,045,836
501,049,932
17,605
2,410
2,280
658
說 明：原行政院農業委員會自112年8月1日起改為農業部、行政院原子能委員會將於112年9月27日起改制為核能安全委員會。
資料來源：各部會查填資料，本中心整理。
(二)部分興建完竣逾50年公有建造物未依規定辦理文化資產價值評估即遭損毀或拆除，允宜強化對具潛力文化資產之管理及保護機制
依文化資產保存法第15條規定興建完竣達50年以上之公有建造物處分前，應先由主管機關進行文化資產價值評估。據各部會填報資料顯示(詳表2)，自106年至112年7月底止，興建完竣逾50年建造物損毀或拆除計有395件，其中業依規定辦理文化資產價值評估者計378件，具文化資產價值之建造物2件。惟未辦理文化資產價值評估即損毀或拆除者計17件，其中係部分建物因房屋老舊半塌毀損有安全疑慮等，而未依文化資產保存法第15條規定辦理文化資產價值評估即辦理處分，允宜強化對具潛力文化資產之管理及保護機制。
表2 106年至112年7月底止興建完竣逾50年公有建造物損毀或拆除數統計表 單位：件
主管機關
建造物數
是否辦理文化資產價值評估
是
否
具文化資產數
內政部
3
3
0
0
司法院
5
5
0
0
交通部
240
239
0
1
法務部
1
1
1
0
財政部
76
76
0
0
退輔會
3
3
0
0
經濟部
34
29
1
5
農業部
32
21
0
11
衛福部
1
1
0
0
合計
395
378
2
17
說 明：原行政院農業委員會自112年8月1日起改制為農業部。
資料來源：各部會提供，本中心整理。
(三)公有文化資產辦公建築及興建完竣逾50年公有辦公建築辦理保存維護費用偏高
依文化資產保存法第8條第1項及第2項規定：「本法所稱公有文化資產，指國家、地方自治團體及其他公法人、公營事業所有之文化資產。」、「公有文化資產，由所有人或管理機關（構）編列預算，辦理保存、修復及管理維護。主管機關於必要時，得予以補助。」爰各機關建物如登錄為古蹟、歷史建物及紀念建築者，依法需編列管理維護相關預算。據各部會填報資料顯示，113年度中央政府總預算案及附屬單位預算案編列辦公建築維護相關經費120億7,788萬8千元，較112年度108億3,074萬1千元增加12億4,714萬7千元(增幅11.51%)，亦較111年度決算97億2,125萬5千元增加24.24%，顯示辦公建築維護相關經費預期呈增加趨勢。111年度包含以文化資產作辦公使用及興建完竣逾50年之公有辦公建築數量分別為522棟及5,067棟，維護經費決算數分別約2.53億元及4.82億元，合計5,589棟及7.35億元(詳表3)。然不論興建完竣逾50年辦公建築提送文化資產審議期間列為暫定古蹟之維護、未來改建、修建或拆除或經指定為文化資產，均需龐鉅建設或維護經費。爰此，為避免影響文化資產價值或提報文化資產審議處分建造物時程，允宜預為因應。
表3 111年度中央各部會公有辦公建築維護經費決算數統計表
單位：棟、處；新臺幣千元
主管
機關
全部辦公建築
文化資產辦公建築
興建完竣逾50年辦公建築(不含文化資產)
數量
金額
數量
金額
數量
金額
陸委會
4
1,028
0
0
1
894
中研院
61
158,414
1
1,133
1
98
內政部
616
457,947
12
5,181
34
10,635
文化部
2
793
0
0
0
0
司法院
1,996
243,374
20
893
252
9,902
外交部
2
15,866
2
15,866
0
0
交通部
8,522
1,079,654
171
18,457
2,973
216,589
法務部
1,378
148,111
3
28
111
3,397
金管會
22
16,406
0
0
6
9,063
國科會
7
5,600
0
0
0
0
原能會
129
23,701
0
0
12
12,483
海委會
713
17,214
0
0
75
618
財政部
769
540,718
54
13,836
203
47,442
故宮
28
100,975
2
34,322
0
0
國防部
53,347
2,336,255
28
4,201
800
35,035
退輔會
356
380,860
0
0
15
65
國發會
96
14,527
46
3,905
3
793
教育部
76
1,773,666
6
3,808
3
9,044
勞動部
166
297,355
0
0
4
23
經濟部
4,430
1,474,580
46
35,598
422
62,711
農業部
3,240
119,741
64
43,987
123
6,003
僑委會
4
9,614
0
0
0
0
監察院
6
51,462
2
11,730
1
1,987
衛福部
549
344,689
62
653
26
8,329
環境部
12
49,153
0
0
2
46,657
總統府
10
59,552
3
59,552
0
0
合計
76,541
9,721,255
522
253,150
5,067
481,768
說 明：原行政院農業委員會自112年8月1日起改制為農業部、原行政院環保署自112年8月22日起改制為環境部、行政院原子能委員會將於112年9月27日起改制為核能安全委員會。
資料來源：各部會提供，本中心整理。
綜上，迄112年7月底止各部會對文化資產之保存有興建完竣逾50年公有建造物提送文化資產價值評估比率偏低及未依法評估其文化資產價值即拆除或損毀情事，對具潛力文化資產之管理及保護機制容有精進空間，另鑑於近年辦公建築維護所需經費日趨增加，允宜預為籌謀因應，以落實文化資產之保存。
(分機:8659 黃鈞毅)