113年度中央政府總預算案科技發展計畫編列1,328億元，加計中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別預算編列212億元，合計1,540億元。經查：
(一)科技創新為國家經濟發展發展之主要動力，政府科技研發計畫應發揮領頭羊功能
政府將科技創新視為國家經濟發展之原動力，更是我國優化產業結構與促進企業升級轉型之關鍵因素，並持續挹注鉅額預算投入科技創新研究發展。依據2022年版科學技術統計要覽最新統計，全國研發經費由100年度4,153.57億元增至110年度8,206.32億元(增幅97.57%)；其占國內生產毛額比率亦由100年度2.91%升至110年度3.77%，中央政府科技經費預算則由100年度907.03億元逐年增至113年度1,540億元(增幅 69.78%，詳表1)，顯示我國投入科技研發日益積極，政府科技發展計畫允宜發揮領頭羊功能，有效引導國內科學技術創新及運用發展。
表1 100至113年度中央政府各科技預算與全國研發經費一覽表
單位：新臺幣億元
年度
年度科技預算
前瞻特別預算(科技發展類)
合計
全國研發經費
全國研發經費/GDP
100
907.03
-
907.03
4,153.57
2.91%
101
927.22
-
927.22
4,339.97
2.96%
102
910.71
-
910.71
4,584.33
3.00%
103
938.21
-
938.21
4,845.41
2.98%
104
984.32
-
984.32
5,116.18
3.00%
105
1,021.48
-
1,021.48
5,417.57
3.09%
106
1,027.90
22.76
1,050.66
5,745.02
3.19%
107
932.08
174.18
1,106.26
6,159.86
3.35%
108
946.51
181.69
1,128.20
6,607.86
3.49%
109
951.74
176.85
1,128.59
7,187.91
3.63%
110
924.55
199.29
1,123.84
8,206.32
3.77%
111
1,014.53
200.55
1,215.08
-
-
112
1,116.09
211.28
1,327.37
-
-
113
1,328.00
212.00
1,540.00
-
-
說 明：1.本表科技預算不含國防科技經費及科發基金以外之營業與非營業特種基金；亦不計入科發基金填補金額。
2.110及111年度特別預算(科技類)不含補助5G網路建設計畫110億元。
資料來源：彙總國科會提供及科學技術統計要覽(2022年版)。
(二)科發基金為妥善運用研發成果收入再投入科技發展計畫，每年辦理研發成果收入運用計畫，並規範其運用方向
近年政府整體科技資源投入科技研發之金額龐鉅，惟研發成果之收益似未隨著大量科學資源挹注而成長。謹說明如下：
1.為提升研發成果收入與擴散，其運用方向應以研發布局、成果推廣、應用、技轉及產學研鏈結為原則：
依科學技術基本法第13條第1項規定1，以科技預算經費研發成果及其收入歸屬政府部分，應撥入國家科學技術發展基金(以下稱科發基金)保管運用；復依政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法第17條規定2，執行研究發展之單位為公、私立學校、公立研究機關（構）者，應將研發成果收入之20%繳交資助機關；其他執行研究發展之單位，應將研發成果收入之40%繳交資助機關，並得以所獲得之授權金、權利金、價金、股權或其他權益為之。
復依科發基金研發成果收入運用計畫申請及審查作業要點第2點第2項規定，各資助機關依政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法將研發成果收入循預算程序繳交該基金者，得依該要點申請運用計畫。又科發基金管理會為提升研發成果收入計畫之運用成效，於109年度修正研發成果收入運用方向及重點，規定未來年度研發成果收入額度之運用方向應以研發布局、成果推廣、應用、技轉及產學研鏈結，且可提升研發成果收入與擴散為原則。
2.106至111年度各部會申請研發成果收入運用計畫經費計63億餘元，惟衍生收入僅9千萬餘元，部分資助機關研發收入成果運用效益亟待提升
統計106至111年度科發基金管理會共計核定中研院等10個部會申請研發成果收入運用計畫396項、經費63.02億元；惟其中僅中研院、經濟部及國科會等7個部會繳交衍生收入，共計9,676萬7千元，占投入經費1.54%(詳表2)；至於勞動部、內政部及國防部等3個部會尚無衍生收入，顯示部分資助機關運用成果效益偏低。
表2 106至111年度科發基金管理會核定各部會研發成果運用計畫情形表 單位：項；新臺幣千元；%
部會名稱
項數
經費(A)
衍生收入(B)
衍生收入/經費(B/A)
中研院
32
143,339
214
0.15
經濟部
178
4,744,374
84,806
1.79
國科會
20
359,070
417
0.12
原能會
(詳說明)
73
652,237
6,115
0.94
農委會
(詳說明)
30
281,608
2,399
0.85
勞動部
4
1,586
-
-
衛福部
20
87,846
2,312
2.63
故宮
-
-
504
-
內政部
15
6,051
-
-
國防部
24
25,897
-
-
合計
396
6,302,008
96,767
1.54
說 明：原能會配合核能安全委員會組織法於112年6月21日制定公布，並定於同年9月27日施行，爰尚未更名；農委會配合農業部組織法於112年8月1日更名為農業部。
資料來源：彙整國科會提供資料。
(三)為促使科研資源更有效運用，允宜建立科技資源投入科技研發之長期績效評估追蹤機制
依科發基金研發成果收入運用計畫申請及審查作業要點第4點規定：「研發成果收入運用如下：(一)各資助機關所提優先額度內之計畫。(二)各資助機關所提具時效性之計畫。(三)行政院核定之科技計畫。(四)重點科技人才培育之計畫。(五)政府研究機構智慧財產權之推廣及應用計畫。(六)其他符合本基金收支保管及運用辦法第5條各款所列各項用途之支出。」
依據國科會提供之資料顯示，106至112年度包含國科會、內政部及農委會等部會將研發成果收入運用計畫之經費用以辦理基金行政業務、出國參訪、交流及觀摩研習等活動(詳表3)，惟上述計畫內容與科技發展關聯度不高，且多為機關例行性業務，其妥適性有待商榷。準此，為促使科研資源更有效運用，國科會允宜建立科技資源投入科技研發之長期績效評估追蹤機制，以作為未來科技政策與計畫之審查參考。
綜上，近年政府整體科技資源投入科技研發之金額龐鉅，惟研發成果之收益似未隨著大量科技資源投入增加而成長。為達成研發成果之加值擴散及充裕科發基金財源之目的，允宜檢討提升研發成果收入及其運用效益，並建立科技資源投入科技研發之長期績效評估追蹤機制，以確保科技資源有效運用於科技發展。
表3 106至112年度科發基金管理會核定部分研發成果運用計畫情形表 單位：新臺幣千元
年度
部會名稱
計畫名稱
金額
106
國科會
科發基金行政業務計畫
7,500
107
內政部
日本永續智慧社區觀摩研習計畫
325
日本都市與建築智慧防災科技觀摩研習計畫
269
108
內政部
歐盟都市災防應變與建築風環境先進試驗技術參訪觀摩研習活動
810
日本近零能源建築發展觀摩研習計畫
468
109
內政部
日本智慧建築發展觀摩研習計畫
285
農委會
(詳說明3)
農業循環國際參訪與成果效益評估研究
11,992
110
內政部
日本建築智慧營造工法發展觀摩研習計畫
303
111
農委會
(詳說明3)
前瞻農業議題國際標竿學習與交流研究
10,430
112
農業淨零排放國際參訪研習與人才培訓
10,980
說 明：1.因計畫繁多，本表僅摘錄部分計畫。
2.本表金額為計畫申請數。
3.農委會配合農業部組織法於112年8月1日更名為農業部。
資料來源：彙總自國科會提供資料。
（分機：1931 何殷如）