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環境部主管113年度單位預算評估報告

四、允宜借鑑過往水質淨化成效未如預期,及氨氮污染改善成效尚不明顯等情事,加強追蹤督導永續水質推動計畫之淨化水質效益,俾達預期目標

環境部113年度預算案「水質保護-01水污染防治」分支計畫新增編列「永續水質推動計畫2.0-河川環境品質提升計畫(113至116年,以下稱本計畫,中央公務預算總經費需求為26.89億元)」之「業務費」3,750萬元及「獎補助費」1億9,250萬元,合計2億3,000萬元,用以辦理補助計畫督導查核、研擬地面水體污染物削減及補助地方政府設置友善污水處理設施。經查:

(一)陸續補助地方政府設置水質淨化設施,惟部分設施水質淨化成效未如預期,且有暫停操作情事,均影響水質淨化成效

為改善全國水環境問題,環境部陸續補助地方政府設置水質改善之現地處理設施,以第1至3期(106至111年度)前瞻基礎建設計畫為例,該計畫補助設置污水截流、人工濕地、礫間淨化暨接觸曝氣等設施,惟渠等現地處理設施運轉以來,容有水質淨化設施之日處理水量及(或)污染削減量不及設計值,且有暫停操作情事,例如:該部補助桃園市「老街溪水環境改善計畫-龍潭大池水質改善及水體環境營造計畫」1億9,058萬9千元,設置水質淨化設施,惟其日處理水量、削減生化需氧量(BOD)及氨氮污染削減量(NH3-N)均未及設計值;另補助高雄市「愛河水環境改善計畫-愛河上游(北屋暨九番埤排水)水質淨化現地處理」計1億920萬元,卻因北屋排水之懸浮固體(Suspended solids,SS)過高,致水質淨化設施甫於110年1月完工,即於111年2至6月暫停操作等,均影響水質淨化成效。

(二)部分河川之氨氮污染改善成效尚不明顯,甚有氨氮含量不減反增情形

按環境部自100年起實施放流水氨氮排放管制措施以來,105年度氨氮含量為嚴重污染程度之河川已較100年度之11條下降為5條,然110年度復上升為10條(詳表1),該年度除朴子溪、二仁溪、阿公店溪之氨氮含量較109年度略有下降外,其餘7條河川(包括:北港溪、急水溪、鹽水溪、南崁溪、老街溪、新虎尾溪、社子溪)之氨氮含量不減反增,其中急水溪、新虎尾溪、社子溪之氨氮含量且高於100年度,爰部分河川之氨氮污染改善成效尚不明顯。

表1 100-110年度氨氮含量為嚴重污染程度河川情形表

單位: mg/L(毫克/公升)

年度

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

1.北港溪

6.90

6.64

5.28

3.88

3.98

-

-

-

-

3.13

2.朴子溪

5.13

5.19

6.75

5.73

4.30

3.30

3.64

3.47

3.22

3.40

3.19

3.急水溪

3.40

3.64

3.44

3.85

4.25

-

3.64

5.45

4.33

5.23

5.99

4.鹽水溪

8.45

6.70

4.38

5.03

5.05

4.77

4.11

3.88

3.77

3.83

4.21

5.二仁溪

18.36

12.32

11.06

10.00

9.63

6.03

10.47

9.09

10.02

9.97

9.54

6.東港溪

3.43

3.07

-

3.62

3.71

-

3.09

3.04

-

-

7.中港溪

5.72

-

-

-

-

-

4.03

-

-

-

8.阿公店溪

28.14

24.38

24.51

18.95

10.69

8.42

9.57

7.72

7.46

8.93

7.03

9.南崁溪

14.73

11.89

11.69

9.21

8.01

5.91

6.12

6.36

6.30

7.33

8.79

10.老街溪

6.11

5.17

5.39

4.49

3.67

-

-

-

-

3.39

3.80

11.新虎尾溪

3.43

-

-

-

-

-

-

-

-

4.08

4.62

12.社子溪

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3.40

3.46

氨氮含量為嚴重污染程度者

11條

9條

8條

9條

9條

5條

8條

7條

6條

9條

10條

說 明:氨氮(NH3-N)≦0.50mg/L(毫克/公升)為未(稍)受污染;0.50<NH3-N≦0.99為輕度污染;1.00≦NH3-N≦3.00為中度污染;NH3-N>3.00為嚴重污染。截至查詢日之最新公開數據為110年度。

資料來源:環境部環保統計查詢網(查詢日:112/9/25)。

綜上,為維護及提升河川水質,本計畫期透過設置環境友善污水處理設施等措施,減少污染排放至河川,以降低水體污染及提升水體品質。惟環境部陸續補助地方政府設置水質淨化設施,其部分設施水質淨化成效未如預期,且有暫停操作情事;另該部自100年起實施放流水氨氮排放管制措施以來,部分河川之氨氮污染改善成效尚不明顯,甚有氨氮含量不減反增情形,允宜借鑒過往,加強追蹤督導永續水質推動計畫之淨化水質效益,俾達成本計畫之消除污染河段、優化水源水質及提升近水體驗目標。