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環境部主管113年度單位預算評估報告

一一、102至111年度一般廢棄物產生量持續增加,且垃圾焚化及掩埋占比多在4成以上,允宜強化源頭減量及資源循環零廢棄措施 日期:112年9月 報告名稱:環境部主管113年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、資源循環署 資料類別:預算案評估 作者:沈寧衛

資源循環署113年度預算案「資源循環及廢棄物管理-01資源循環管理」分支計畫編列「減量回收及資源循環推動計畫(112-116年,以下稱本計畫」預算8億7,136萬元。其中推動源頭減量及循環採購等工作編列「委辦費」3,435萬元及「一般事務費」65萬元;另推動物料資源循環、辦理物質資源循環及能源化等工作編列「委辦費」1億3,500萬元。經查:

(一)102至111年度一般廢棄物產生量持續增加,廢棄物源頭減量措施容待強化

有關一般廢棄物產生量,102年度為733.27萬公噸,106年度再上升至787.09萬公噸,雖107年度部分縣市政府改變統計方式,將民間清除業者清運之公寓大廈垃圾納入一般垃圾,以及申報資源回收量納入更多產源(包括社區機關學校),以致該年度之一般廢棄物產生量驟增為974.07萬公噸,惟改變統計方式後,其108至111年度之產生量亦持續上升,111年度達1,123.87萬公噸(詳表1)。是以,102至111年度一般廢棄物產生量持續增加,廢棄物源頭減量措施容待強化。

表1 102至111年度一般廢棄物產生量及處理情形概況表 單位:公噸

年度

一般廢棄物產生量

一般廢棄物處理量

合計(1)+(2)+(3)

(1)回收再利用

(2)焚化及衛生掩埋

(3)其他

數量

占比

焚化量

掩埋量

占比

數量

占比

102

7,332,694

7,332,694

4,032,544

54.99%

3,208,721

91,355

45.00%

75

0.00%

103

7,369,439

7,369,439

4,096,770

55.59%

3,189,457

83,136

44.41%

76

0.00%

104

7,229,290

7,229,290

3,992,901

55.23%

3,143,054

91,655

44.74%

1,679

0.02%

105

7,461,342

7,461,342

4,327,760

58.00%

2,993,435

77,940

41.16%

62,206

0.83%

106

7,870,896

7,870,896

4,740,161

60.22%

2,969,654

70,382

38.62%

90,699

1.15%

107

9,740,671

9,613,982

5,423,332

56.41%

4,103,398

87,251

43.59%

0

0.00%

108

9,812,418

9,650,074

5,521,562

57.22%

4,042,110

86,402

42.78%

0

0.00%

109

9,869,675

9,703,702

5,807,647

59.85%

3,789,352

106,703

40.15%

0

0.00%

110

10,049,062

9,898,071

6,148,974

62.12%

3,501,983

247,114

37.88%

0

0.00%

111

11,238,654

11,174,400

6,439,099

57.62%

4,430,942

304,359

42.38%

0

0.00%

說 明:107年度起因部分縣市政府改變統計方式,將民間清除業者清運之公寓大廈垃圾納入一般垃圾,以及申報資源回收量納入更多產源(包括社區機關學校)等,故107-111年度之「一般廢棄物產生量」較以前年度增加較多。

資料來源:環境部環境統計查詢網(瀏覽日112/09/13)。

(二)102至111年度垃圾焚化及掩埋比重概維持4成以上,資源循環零廢棄措施容待強化

由於102至111年度一般廢棄物產生量持續上升,故一般廢棄物處理量亦隨之增加,其中透過「焚化」及「掩埋」處理者概呈上升趨勢,102年度焚化量為320.87萬公噸、111年度上升至443.09萬公噸,同期間掩埋量自9.14萬公噸上升至30.44萬公噸;且此兩者占一般廢棄物處理量比重除106及110年度外,概維持4成以上(詳表1),爰資源循環零廢棄措施容待強化。

綜上,我國垃圾掩埋場容量瀕臨上限,多數垃圾焚化廠廠齡偏高,由於垃圾處理設施興建計畫必須通過環境影響評估等法定程序,且迭有地方民眾抗爭、用地取得困難等問題,爰推動源頭減量及資源循環零廢棄措施益顯重要。惟102至111年度一般廢棄物產生量持續增加,且垃圾焚化及掩埋量占一般廢棄物處理量之比重多在4成以上,允宜強化一般廢棄物源頭減量及分類回收措施,俾邁向資源循環零廢棄目標,並提升資源使用效益。